数字经济发展战略与对策分析

2022-02-05温毓敏

商展经济 2022年4期

温毓敏

(郑州财经学院河南郑州 400000)

在互联网时代，各种先进的信息技术、数字技术、智能技术等已经渗透到社会各行各业，带动传统产业升级革新的同时，产生了一些新兴业态，形成了庞大的数字经济规模。当前，数字经济是社会经济的重要组成部分，因此必须加强对数字经济发展战略的研究，推动数字经济实现更好发展，产生更多经济效益，最终推动整体社会经济发展水平再上一个新台阶。

1 推动我国数字经济战略发展管理价值

1.1 为社会实体经济发展提供基础保障

相较于传统经济，数字经济有三个显著特征：一是能够存储海量经济信息。二是数字经济计算效率高。三是数字经济便于进行数字化管理。推动数字经济战略发展，能够使上述三个特征转化为推动社会经济发展的优势。首先，数字经济能够存储海量信息，意味着数字经济能够获取更多与社会经济发展相关的信息，因此通过加强对信息资源的利用，可以有效提高数字经济战略发展的效果[1]。其次，数字计算效率更高，意味着在实际进行数字经济战略发展管理时，有着更高的管理效率，可以促使数字经济发挥出更大的作用。最后，针对数字经济的第三个特征，意味着在数字经济战略发展管理过程中，可以应用到各种先进的信息技术[2]。比如，数据挖掘技术、云计算技术等，从而在提高管理效率的同时，也能够挖掘出一些隐藏的数据信息价值，促使数字经济整体价值得到有效强化。数字经济的发展，最终目的是服务于社会实体经济，通过推动数字经济战略发展管理，能够为社会实体经济发展提供良好的保障。

1.2 数字经济能够激发社会经济增长活力

现如今，随着互联网逐渐渗透到人们的工作生活，各行各业业务经营均引入了数字化信息技术及相关信息化产品，由此形成了庞大的数字经济体，已经成为社会经济不可或缺的一部分。相较于传统经济，数字经济发展更加灵活多变，由于对实体设施依赖相对较小，因此经济创新发展能力更强，借助数字信息网络，能够产生较大的影响力，可以有效刺激经济增长，已经成为激发社会经济增长活力的重要载体[3]。通过推动数字经济战略发展，能够更好地发挥出数字经济优势，有效提高劳动生产率，推动市场产业经济创新、不断创造出新的经济增长点，最终带动社会经济实现更好发展。当前，我国的经济体量在不断增加，社会消费能力也在不断强化，对物质产品的需求量日益攀升，仅依靠社会实体经济，已经难以满足庞大的消费需求。对数字经济而言，本身凭借强大的高端供给能力，能够进一步扩展市场，从而更好地满足人民群众日益增长的消费需求，还能为广大民众提供个性化消费服务，在数字经济的刺激下，不断诞生新的经济增长点。同时，还能创造新的消费模式与消费群体，有效拉动市场需求，为社会经济整体发展注入源源不断的活力。

1.3 有效推动我国供给侧结构性改革

数字经济的发展，除了以互联网信息技术为基础外，还融入了先进的智能制造技术，受此影响，当前在制造业领域，正逐步掀起一场全新的变革。尤其是针对现有的传统制造工业，通过融入数字化、虚拟化技术，推动了制造产业智能化发展，而数字经济在实际发展过程中，在互联网技术的帮助下，直接与市场供需进行对接[4]。在此基础上，通过进行各种要素的创新，可以提高生产效率，促进生产资源的优化配置，从而推动我国供给侧结构性改革。总而言之，在推动数字经济战略发展的过程中，能够更好地凸显数字经济的种种优势价值，有效提高社会供给，不断压缩低端供给市场。不仅如此，在数字经济的发展过程中，还有非常强大的创新能力，从而促进传统产业在现有基础上，融合互联网信息技术及相关智能生产技术，实现更进一步的生产创新，并衍生出新的产业发展模式，制造传统产业经济新的经济增长点，进一步提高传统产业生产效益与资源转化效率，推动传统产业实现供给侧转型，未来实现更好发展。

2 我国数字经济发展存在的问题

2.1 数字经济开放程度有待进一步增强

推动数字经济迅猛发展的一个重要前提，就是在发展过程中，自身能够保持良好的对外开放状态。当前，我国数字经济在实际发展过程中，对外开放水平依然有着较大的提升空间，在一定程度上限制了我国数字经济的发展。从欧洲国际政治经济中心发布的《数字贸易限制指数2018》报告能够了解到，在65个被评估的国家中，我国在数字贸易限制指数方面得分排名第一，意味着我国数字经济开放度最低。尤其是相较于其他发达国家，我国在针对数字贸易限制方面，可以说涵盖了所有限制类型[5]。比如，受国家政策限制，我国的数字经济机构数量最少，经济数据规模相对较低，数字经济对外贸易也遭受了严重的限制。除此之外，在财政与市场准入方面，虽然我国总体得分不是首位，但依然排在前三，同样表明我国数字经济在发展过程中遭受严重限制，最终使整体开放程度低下，限制了数字经济的发展。

2.2 “数字鸿沟”问题尚未得到有效消除

在我国不同区域，尤其是西部与东部区域，数字技术基础设施发展方面依然有着很大差异，这种不平衡，造成西部与东部区域之间有着一道难以逾越的“数字鸿沟”。受此影响，我国经济均衡发展一直难以收到显著的成效。从中国电子信息产业发展研究院发布的《2019年中国数字经济发展指数》报告来看，在数字经济发展方面，我国东部沿海地区发展最快，中部次之，西部地区发展最慢。简而言之，数字经济发展程度与地区经济GDP发展有着显著的关系。在我国东部沿海区域及南北部一些一二线城市发展区域中，GDP总量较高，数字技术基础雄厚，因此数字经济发展较为迅猛。而西部地区GDP总量较低，数字技术基础薄弱，因此数字经济发展较为缓慢。此外，从胡焕庸线界线划分来看，在东南地区，数字经济指数总得分最高，整体得分占全国范围总指数得分的89.5%。与之形成鲜明对比的是，在西北地区，数字经济指数总得分最低，整体得分占全国范围总指数的10.5%。从数字经济发展指数平均得分来看，全国范围的平均值为32.0，而在西北地区，这一平均得分仅有17.4。由此可见，我国在数字经济发展中，“数字鸿沟”问题依然存在，如何实现数字经济平衡发展，已经是当前亟待解决的问题。

2.3 缺乏良好的数字经济营商环境

在数字经济发展过程中，具备一个良好的营商环境非常关键。但由于我国针对数字经济的法律制度规范尚未健全，导致数字经济营商环境相对混乱，缺乏有效的监管，难以对数字经济发展起到保驾护航的作用。以我国《著作权法》修订为例，2012年正式启动修订以来，相关法律完善依然跟不上数字信息技术发展的步伐，无法有效保护数字著作权，阻碍了数字经济的发展。这种阻碍影响主要体现在网络盗版侵权方面，网络平台上的原创作者著作权无法得到有效保障，导致劣币驱逐良币，严重打击了数字经济的创新发展。另外，网络的迅猛发展虽然为人们消费购物带来了极大的便利，但同时受网络无序性影响，网络诈骗、网络虚假宣传等问题依然存在，难以从法律制度上起到全面约束规范作用，给网络消费者带来了一些经济损失，严重影响了其网络购物体验[6]。与此同时，针对网络平台数据产权的归属问题，依然缺乏明确的法律制度，导致各大网络平台之间因为数据产权归属问题，经常发生摩擦。例如，新浪微博作为一大社交网络平台，曾经起诉交友平台脉脉非法使用微博用户信息。华为与腾讯作为两大互联网络巨头，同样爆发过微信数据争夺战。上述案例均表明，在数字经济蓬勃发展过程中，常见的数据信息已经是一笔可观的“隐形财富”，但当前法律尚未对该财富的归属问题进行规范，数据的确权与交易仍缺乏法律支撑，阻碍了数字经济的发展。

3 我国数字经济发展对策

3.1 强化数字经济开放力度

数字经济的根基是开放的互联网络，因此在实际发展过程中，需要保持良好的开放力度，唯有如此，才能成功激发数字产业竞争活力，整合各种资源，促使数字经济生产率得到稳步提高。基于此，需要我国从政策层面入手，适当减少一些限制性政策，放宽数字产业市场准入标准，打破不同数字产业之间的行业壁垒。在此基础上，还需规范现有市场秩序，以免引发大幅度动荡，加强数字经济的安全防护，做好风险防范。另外，为更好地推动数字经济的发展，还可以选择开通一些数字增值业务，适当放宽公有云外资准入限制等，提高数字经济对外开放的力度。与此同时，针对数据跨境流动，需要建立专门的安全保障机制，防止威胁到国家安全。在推动数字经济对外开放的同时，还应立足国外，加强数字经济产业发展。在这一过程中，数字企业需要注重提高自身的核心竞争力，开阔国际化视野，形成互联网思维，进军国际市场，更好地在国外推行我国的数字经济技术、标准，扩大数字经济产业的国际影响力，更好地利用国内外资源，产生更多的数字经济效益，带动我国社会经济实现更好发展。

3.2 推动数字经济均衡发展

我国作为率先研制出“5G”通信技术的国家，本身经过多年积累，无论是在数字信息技术方面，还是在数字经济产业规模方面，均有显著的优势。基于此，在后续推动数字经济发展的过程中，需要充分利用这一优势，消除西部与东南部之间的数字鸿沟。在这一过程中，需要运用“互联网+”思想，将数字信息技术与农业、工业等相融合，促进第三产业实现数字化转型[7]。另外，还应大力推动制造业与互联网产业的融合发展，借助互联网下各种先进的信息技术与智能技术等，促进生产制造业实现智能化升级，激发出传统制造业的新活力。同时，针对传统农业，需要加强大数据、物联网等先进技术的应用，积极打造农业全产业链，实现农产品从种植到出售全过程可追溯、可视化升级改造，提升农业智能化水平，推动现代农业更好地发展，借助信息网络，扩大农产品销售渠道，打造农业品牌，提高农业经济效益。除此之外，在推动数字经济均衡发展的同时，政府还应积极参与进来，通过设立专项基金，为数字化水平落后的企业数字转型提供财政贴息、税务减免、优惠信贷等政策支持，鼓励企业在数字化落后的地区扎根，带动当地数字化经济发展。

3.3 优化数字经济发展营商环境

优化好数字经济发展营商环境，是推动数字经济稳定顺利发展的保障。因此，必须采取有效措施，做好营商环境的有效优化：(1)加强营商环境监管。树立包容审慎理念，开展数字治理工作，建立完善的监管制度，规范数字经济发展行为。一方面，针对新型数字产业经济，应在加强监管的同时，给予适当的试错与容错空间，给予其一个相对宽松的发展环境，激发其创新活力。另一方面，针对存在侵犯知识产权、涉及虚假宣传的数字经济产业，需要进行严厉打击。(2)建立规范的数据交易市场[8]。从顶层设计出发，做好各方利益的平衡，结合实际，建立合理的数据市场化交易配套制度，促使数字技术潜在价值得到更好发挥。另外，还应打通数字技术质押入股等资产化通道，引入资本市场调节力量，推动数字经济稳定顺利发展。(3)从数字经济各方面发展入手，做好立法工作的开展。同时，针对数字经济相关法规政策，还需要结合数字经济发展实际，做好动态性适应调整，确保调整后的法规能够更好地适应新型数字经济产业的发展，并为数字经济产业发展提供良好的法律保障支持。