推进“七创争先” 奋力攀高进位高质量打造现代化滨海大都市首善之区

文|宁波市副市长、鄞州区委书记 沈 敏

党的十九届六中全会通过的决议高屋建瓴、博大精深，贯通历史与未来、统筹当下与长远、融合理论与实践，对广大党员领导干部特别是基层干部在新时代以史为鉴、开创未来，奋力推动新时代中国特色社会主义伟大事业具有重要的引领意义、实践意义。我到鄞州工作后，把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，与深入系统谋划今后五年经济社会发展统筹起来，认真筹划开好区第十五次党代会，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终做到“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求，鄞州见行动”。

以史为鉴、开创未来，必须服务大局强奋进、抓发展。改革开放以来，鄞州坚持听党话、跟党走，奋力实现农业大县、工业强区、经济强区的“三次跨越”，2021年，全大区地区生产总值有望突破2400亿元，有上市企业22家、国家级制造业单项冠军17个，城乡收入比缩小至1.73∶1，高质量发展水平、科技创新等走在全省和全国前列。启航伟大新征程，必须勇立潮头勇毅前行。尽管鄞州有发展基础，有区位优势，但“标兵渐远、追兵渐近”，增量相对不足、产业结构不优、转型升级较慢、城乡落差较大等问题依然存在，必须进一步增强忧患意识，准确把握鄞州在宁波发展坐标、浙江历史方位、全国前进方向中的目标定位，坚持“到大海里去游泳”，围绕高质量打造现代化滨海大都市首善之区的目标定位，下好先手棋、打好主动仗。

志存高远、脚踏实地，必须拉高标杆明路径、谋蓝图。今后一个时期，鄞州要聚焦目标、突出重点，找准赛道、鼓足干劲，推进“七创争先”、奋力攀高进位。一是突出实力创强，打造高质量经济发展首善之区。完整、准确、全面贯彻新发展理念，一体推进产业立区、创新强区、人才兴区，聚焦“强二优三”，坚持主体、投资、开放一起抓，招商、守商、优商一起抓，加速现代产业体系构建、创新能力提升、重点平台打造、楼宇经济发展。提升优势行业能级，加速发展新业态、新经济，着力打造长三角科创智造中心、国际港航服务中心。二是突出效率创高，打造高标准全面改革首善之区。充分发挥数字化改革引领效应，推动“152”体系与“141”体系衔接贯通，深化“放管服”改革，进一步提升办事效率、服务水平、营商环境、发展活力，优化资源要素配置。以全域国土空间综合整治为牵引，系统推进低效用地整治，加速国资国企、亩均论英雄等改革。三是突出福祉创优，打造高品质共同富裕首善之区。坚持创业带就业、先富带后富，加快扩中提低，着力缩小城乡差距和收入差距，确保共同富裕道路上“一个都不掉队”。深化公共文化服务体系建设，提升文化软实力，争创全国文明典范城市标杆区。用心用情解决群众“急难愁盼”，更好地满足群众对美好生活的不同需求，让幼有善育、老有颐养、学有优教、病有良医、人有安居、弱有众扶。四是突出融合创深，打造高品位城乡一体首善之区。突出“多规合一”，一体推进甬江东南岸、东钱湖片区、大嵩区域高品位规划建设，服务构建宁波拥江揽湖滨海城市格局。突出城乡融合，围绕打造强镇兴村，强化城镇连城带乡功能，“一镇一特”做大品牌，推进未来乡村建设。突出优美宜居，实施居住环境综合整治三年行动计划，结合城中村改造、老旧小区整治、城乡接合部治理，全面治理出租房散乱、无序的局面。五是突出全域创美，打造高颜值绿色生态首善之区。坚持“绿水青山就是金山银山”，实施蓝天、碧水、清废、净土行动，推进全领域生态文明建设。准确认识和把握碳达峰、碳中和，持续优化供给侧，科学引导消耗侧，有效提升生产生活绿色低碳化水平，倡导形成绿色生活新时尚。实施以“精特亮”为重点的“十百千”工程，打造十条精品线、百个宜居村、千里游步道，加快构建生态游、都市游、乡村游等多元旅游体系。六是突出体系创新，打造高效能基层治理首善之区。更好统筹发展与安全，深化推进“县乡一体、条抓块统”改革，加快治理重心下移，完善全要素风险闭环管控体系，加快信访积案化解清零，建设更高标准的法治鄞州。深化全过程人民民主实践，优化完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系，提高治理体系和治理能力现代化水平。七是突出基础创实，打造高水平党的建设首善之区。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，完善以“七张问题清单”为牵引的党建工作机制，完善党委总揽全局、协调各方的体制机制，加快建设变革型组织和实干型干部队伍，全面提升领导干部塑造变革能力。深化推进“清廉鄞州”建设，始终保持严格自律的“赶考”清醒，进一步压实“紧”的责任链、筑牢“铁”的防火墙、坚持“严”的主基调、完善“常”的好机制，营造风清气正的干事氛围。

下一步，我们将立足推进“七创争先”、奋力攀高进位目标，每年聚焦一批重点领域，以“争先进位、比武打擂”为导向，激励部门和镇街开展“十大攀高”活动，推动各条各线比学赶超、争先进位，一年一年抓攻坚，一锤一锤钉钉子，一步一个脚印推动工作落地见效。

唯实惟先、善作善成，必须自我革命练内功、提能力。主动对照中央决策和省委部署、市委要求，坚持自我革命，引导全区党员干部做到“五实五能”。一是做到“五实”。也就是：充实脑子，时刻保持知识恐慌、能力恐慌，向百年大党学政治理论、向行家里手学专业知识、向人民群众学实践本领；定实位子，立足全局找准角色、对标先进找到差距，位子清楚、方向明确，在高效协同中各司其职，弹好钢琴；谋实路子，准确把握发展机遇，走好奋进攀高的“长征路”、转型升级的“改革路”、跨越发展的“超车路”；想实法子，强化顶层设计，系统解决“地从哪里来”“钱从哪里来”“项目从哪里来”等瓶颈制约，用发展的办法解决“成长的烦恼”；挑实担子，胸怀“功成不必在我”的格局，涵养“功成必定有我”的品格，带头挑重担、走在前，做出“功成标兵属我”的积极贡献。二是做到“五能”。也就是：静下能想，主动挤出时间学会思考，以理念创新打破工作困局，在每一件事上都认真领会党中央和省委、市委的意图，确保方向对、执行准；坐下能写，将“能写、会写、善写”作为自我提升的目标，学会在谋篇布局、立柱架梁、立骨行文中突破自我和提升自我；站立能干，对发展大事、关键小事，知重负重、做就做好，对上级要求不折不扣抓执行，对群众呼声用心用情去解决，努力重实践、创实绩、求实效；冲锋能成，健全学习领会、工作推进、督促检查、跟踪反馈工作闭环，敢于吃苦、敢打硬仗，不达目的不罢休、不获胜利不收兵；回头能悟，既能先行先试、投石问路，也能总结经验、举一反三，紧扣新情况新问题，迭代升级工作模式和理论体系，搞清楚我们过去为什么能够成功，今后我们怎样才能继续成功等问题。下一步，鄞州将努力在服务宁波历史使命中多作贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！