推进集成改革 提升服务效能

文|范建波

（作者为慈溪市政务服务办公室党委副书记、主任）

慈溪市位于长三角地区大上海经济圈南翼，是我国民营经济最为活跃的区域之一，四度蝉联工业百强县（市）全省之首。近几年，慈溪市立足企业发展需求，在涉企审批服务领域坚持以改革创新破解发展难题，先后推出模拟、并联、容缺、承诺制审批等改革举措，有力推动了慈溪市营商环境优化。但随着“放管服”改革不断深入，企业对政务服务质量要求越来越高，政务服务系统始终面临着不进则退的压力和挑战。

民有所需，政有所为。2019年5月，我主持慈溪市政务服务办公室工作后，深感任务紧迫、责任重大。针对企业反映的办事难办事慢办事烦等问题，先后研究推出多项改革创新举措，并取得了一定成效。“淘宝式”在线客服咨询服务，一站式全景智能网上大厅等相关工作经验被《浙江日报》《竞跑者》等刊登。

但由于系统协同性不够、机制一体化低等原因，部分创新效应不够突出，尤其是形势在变、任务在变，如何通过更加有效的改革创新手段持续提升服务效率，是我一直在考虑的问题。

2021年初，省里提出“全面推进数字化改革不仅要注重数字赋能，更要强调改革的一体化、全方位推进和制度重塑”。我深刻认识到，推进数字化改革必须树立系统观念，以开拓新局来应对变局。一个数字赋能和机制创新双管齐下，以集成改革持续提升服务效率的新思路在我脑海中逐渐清晰。

2021年4月，在带队走访期间，我了解到企业在获取经营合规证明时存在资料重复提交、办事耗时长、跑动次数多等问题。经过与同志们共同深入分析，我将主要原因归为信息互通共享程度不高和缺少统一的办理规范或途径。对此，我及时会同慈溪市委改革办、市金融发展服务中心，谋划全省首个“企证查”多跨应用，遵照数字赋能和机制创新相结合的思路，实施“一件事”集成服务改革，创新推出表单集成填报、材料精简共享、事项自助勾选、部门“浙政钉”同步接收办理、结果在线打印等环节，将原先向部门逐个申请变为在应用内一表申请、在线获取，将原先单个部门的分别办理变为多部门同步办理，申请材料精简80%以上，办理时间从25个工作日缩短至5个工作日内。该应用自2021年7月上线以来，已实现17个部门的22种证明全程掌办“零跑腿”，平台访问用户突破2100次，为38家企业办理证明220多份，得到企业一片赞誉，并被多地借鉴推广。

在推进“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动中，我们进一步拓展数智化集成改革思路，提出打造智慧政务新体系暨智治服务示范阵地的构想，即依托全景智能网上大厅（3D虚拟智慧政务服务综合体）和智慧实体大厅两大平台，通过数据共享、流程再造和业务协同，积极开发智慧场景应用，让群众办事更便捷、窗口审批更高效、政府监管更有力。其中，重点推出的智慧政务村（社区）集成服务应用，通过建立自动匹配精准预判模型、重塑极简审批协同联办机制，可提高服务效率50%以上。下一步，我们计划将该应用推广至工业社区等相关领域，进一步有效提升服务企业水平。