以“精准思维”破题 全面推进乡村振兴

文 鲁泽强 楚雄彝族自治州人民政府研究室党组书记

党的十八大以来，习近平总书记多次强调党员干部要培养精准思维、精准开展工作。习近平总书记指出：“实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”南华县运用“精准思维”找准组织建设与乡村振兴工作的切入点和突破口，通过开展“双联双强”活动，破题乡村组织振兴，全面推进乡村振兴。

力量下沉一线，实打实开展工作

始终牢记习近平总书记“要充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强”的殷殷嘱托，通过组织全县128个机关党支部和128个村（社区）党总支结对，全面保障乡村振兴。联建一个坚强有力的党支部班子，筑牢战斗堡垒。协助联建村选举产生村（社区）“两委”成员1328名、村（居）务监督委员384名，全县128个村（社区）均实现书记、主任一肩挑。联建一支素质过硬的党员队伍，示范引领带动。实施“领头雁”计划和人才回引，通过乡镇青年人才党支部培养或人才回引任村“两委”成员52人，储备后备干部860人。联建一个功能实用的活动阵地，强化基础保障。新建村民小组（党员）活动场所247个。联建一套务实管用的工作制度，完善治理体系。帮助联建村建立健全党内组织生活、村民自治、财务公开、社会治理等规章制度524项。

夯实组织基础，建强战斗堡垒

“船载千斤靠舵手，雁飞千里靠头雁。”通过组织全县3522名机关党员和9380名农村党员结对联系，让每名党员切实肩负起宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展等责任。严把党员“入口关”。对照发展党员5个阶段25个步骤、“13条正面清单”和“14条负面清单”，扎实开展“两违”党员排查整顿工作，工作经验得以在全省推广。严把党员“教育关”。建成南华县“互联网+党校”党员教育云上学堂，构建“阵地课堂”集中导学、“流动课堂”上门送学、“田间课堂”现场助学党员教育体系，打造党员教育管理工作闭环。严把人才“培养关”。创新人才流动机制，鼓励引导人才向镇村一线流动。严把党员“关怀关”。对172名正常离任的村（社区）干部给予补助1034万元，制定出台村（社区）干部管理激励规定和村级集体经济考核奖励办法，在楚雄彝族自治州率先建立“大岗位制”，村干部待遇人均提高1000元以上。

建立健全机制，全面激发活力

落实全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。南华县在“双联双强”中不断建立健全各项制度，全面激励党员担当作为。一是创新开展“六个先锋村”创建工作，调动村（社区）干部干事创业的积极性，全面激活农村党组织神经末梢。已评选出先锋村82个，农村基层党组织“争先进、立标杆、作示范”蔚然成风。二是创新建立“十星表彰激励、中间巩固提高、后进帮教整改”的星级化管理机制，不断激发广大党员“争星晋位”的积极性，县委办党支部等9个党组织被命名为省级规范化建设示范党支部，腾龙物流党支部被选树为云南省“两新”组织“党建强、发展强”示范党组织。三是探索建立并全面推行“三联五抓”工作法，2021年村“两委”换届工作中全覆盖对全县12526名村组干部进行任职资格联审。四是探索构建了“四类措施”党员帮扶体系，累计走访慰问联系群众99384人次，慰问资金及物资折价1202.46万元，帮助解决困难问题6539个，投入资金及物资折价2733.69万元。

实施双突破，实现双联双强

通过“双联双强”这一有效载体，实现党员受教育、群众得实惠、工作上台阶、堡垒更牢固、党组织和党员双提升，助推全县乡村振兴开好局、起好步。“产业振兴”实现突破。成功创建云南省“一县一业”野生菌示范县，并获得扶持资金3000万元。2021年，全县野生菌生产销售及加工产值为41.45亿元。认定楚雄州“一村一品”示范村2个，建成蔬菜、中药材、魔芋等产业基地62万亩、规模养殖小区（基地）31个，培育省州级农业龙头企业36户。“生态振兴”亮点纷呈。全县森林覆盖率达71.77%，村庄绿化覆盖率达48.22%，被水利部列为第四批节水型社会建设达标县。省委、省政府对2020年云南省推进爱国卫生“7个专项行动”工作突出县市区进行通报表扬，南华县名列其中，并获得5000万元资金支持，国家卫生县城创建通过省级评估验收。“文化振兴”有声有色。成功举办“中国·南华第十八届野生菌美食文化节”和“2021年中国农民丰收节暨首届龙川摸鱼节”，接待游客375.2万人次；创新“云上办节”模式，全网点击量突破3亿次。成立首个省级非物质文化遗产“阿苏者跳歌调”传习所和“彝族服饰”传习所，有非物质文化遗产保护项目45项、传承人116人。“人才振兴”取得实效。楚雄州恒麟建材有限公司被省委组织部、省人社厅确定为专家基层科研工作站设站单位，挂牌成立全县第三家云南省专家基层科研工作站“张万春工作站”。彝绣协会党支部书记丁兰英入围首届“兴楚人才奖”，全县有6人入选楚雄州第三批“彝乡英才”。“组织振兴”势头强劲。稳步推进2个县委书记领航项目，持续开展2021年40个“3100”基层党建品牌创建，精心打造35个“立得住、叫得响、推得开”的基层党建示范点，基层党组织组织力稳步提升。实施集体经济强村工程，全县村级集体经济收入达到621.33万元。