理论月刊 2022年第2期 李杏果：《中国工会参与国家治理的内在逻辑与实现路径》

工会内嵌于我国的政治体系内，其参与国家治理具有不同于西方国家的中国特色。工会参与国家治理根源于党治国理政所要求的群众工作。工会参与国家治理是党政所需，是国家自上而下分配给工会的公共任务和使命。工会兼具政治属性和社会属性，通过委托代理和双向嵌入机制参与国家治理，对职工群众分散的利益进行有序的组织化调控，使国家治理体现并回应社会诉求，实现国家与职工之间的政治互动和利益均衡。在现实中，工会广泛参与政治治理、经济治理、文化治理、社会治理和生态治理，推动国家治理迈向现代化。工会参与国家治理面临诸多挑战，应在坚持党领导工会的基础上，优化党与工会关系；完善政府治理，重视工会参与；深化工会改革，提升工会参与国家治理的能力；整合社会力量，拓展工会作用发挥的资源和手段。