三国十年：纠结徘徊的美朝韩关系

2021年12月，金正恩担任朝鲜最高领导人满10年。近日，韩联社推出系列文章，分别从国家建设、南北关系、朝美关系等多个角度，对这十年来朝鲜的国家发展、对外关系等情况进行了总结回顾。

2021年12月，金正恩担任朝鲜最高领导人满10年。近日，韩联社推出系列文章，分别从国家建设、南北关系、朝美关系等多个角度，对这十年来朝鲜的国家发展、对外关系等情况进行了总结回顾，基本上反映了韩官方对朝态度和观感。以下是有关朝鲜对韩、对美关系部分内容的编译整理。

朝韩十年：矛盾与和解交错

这10年来，朝韩关系经历多次对立与和解，徘徊在冷暖之间。这也说明了无论朝韩哪方，只有一方努力，朝韩关系都很难有明显进展。

金正恩执政之初（2012年），有分析认为，作为具有国际视野的年轻领导人，可能为停滞的朝韩关系带来变化，但金正恩执政初期就接连进行了核试验和导弹试验。与其相对应，韩国保守派政府采取了关闭开城工业园区等强硬应对措施，南北关系跌入冰点。

2013年朴槿惠就任新一届韩国总统后立即提出：“希望朝鲜尽快放下核武器，走上和平与共同发展的道路。”朝方回应：“如果将核问题作为对话的前提条件，就不会有任何进展。”

2013年2月，即朴槿惠就职总统不到半个月，朝鲜进行了第三次核试验。此后，南北在相当一段时间内持续了和解与矛盾交错的纠结状态。

2016年1月，朝鲜进行第四次核试验，之后又发射了远程火箭，韩方以全面中断开城工业园区作为回应，韩朝关系急转直下。朴槿惠甚至表示：“这次一定要让朝鮮明白，如果不放弃核武器，就无法生存。”但是朝鲜却毫不为意，于当年9月进行了第五次核试验。

2017年文在寅上任后，与“通过无核化实现和平”的朴槿惠政府不同，文在寅政府强调“通过和平实现无核化”，不断探索与朝鲜对话的机会。2018年接连举行三次南北首脑会谈，一时间朝鲜半岛充满了南北和解的春风，外界对朝韩关系的正面期待也随之升高。然而，随着2019年2月第二次美朝首脑会谈破裂，朝韩关系也转而向下。

在无核化谈判停滞后，文在寅政府并没有就此放弃，转而在人道主义或开发旅游等不属于对朝制裁范围内的领域寻求突破，但金正恩表示这些是“非本质问题”，未予积极回应。同时，文在寅政府并没有顾及朝方的“根本关切”而中断韩美联合演习，南北关系也因此一直没有找到转圜的契机。

朝美十年：喧嚣之后又归零

金正恩执政初期，朝鲜孤注一掷提升核导能力，美国强化对朝鲜施压，美朝对峙不断加剧。2012年，金正恩首次与美国达成“2·29协议”。但是，一个多月后朝鲜发射“银河3号”远程火箭，将“2·29协议”变为一纸空文。2013年第三次核试验之后，朝鲜实施“核武力与经济建设并进路线”，正式将加强核武力量作为国家目标。此后，到2017年，朝鲜接连进行多型中短程和洲际弹道导弹、潜射弹道导弹试验，并进行了第四至六次核试验，致力于尽早完成打击美国本土的核能力建设。

特朗普政府对朝鲜提出“极限施压和干预”政策，暗示在实施制裁的基础上选择军事行动的可能性，美朝陷入极限对峙。2017年，朝鲜半岛的军事紧张状态达到最高峰。特朗普对朝讲话中出现“火焰与愤怒”“完全摧毁”“核按钮”等粗暴言辞，甚至称“战争比任何人认为的要近得多”。同年11月，金正恩宣布朝鲜“完成国家核武力”建设。2018年后，朝鲜转向对话。

2018年6月12日，美朝首脑在新加坡首次会面，就建立新的美朝关系、构筑朝鲜半岛和平机制、实现朝鲜半岛完全无核化、挖掘及送还美军遗骸等4项事宜达成协议。2019年2月，美朝在越南河内举行第二次首脑会谈，围绕“废弃宁边核设施”等议题再次进行谈判，但以“无协议”落幕，美朝谈判从此失去动力。

拜登政府上台后，暗示将以“务实”的对朝接触阶段性解决方案敦促朝鲜重返对话，但朝鲜坚称重返对话的前提是撤回敌对政策。最近，朝鲜主张应允许联合国决议禁止的弹道导弹开发等增强自身军力的行为，意图解除外界制裁、确保事实上的拥核国地位。未来，不排除美朝再次回归谈判，但目前并不乐观。

未来十年：失去信任的明天是否可期

任期尾声，作为重启朝鲜半岛和平进程的“最后一张牌”，文在寅政府提出终战宣言。朝鲜表示“停战宣言并不坏”，但首先要撤回敌朝政策。

韩专家认为，经过10年的检验，未来对朝鲜的期待可能会越来越低，再加上朝鲜的核能力早已得到长足发展，因此通过协商实现无核化的不确定性也越来越大。今后10年比过去10年更难找到改善南北关系的契机，留给韩国新一届政府开展对朝工作的空间并不宽裕。（澎湃新闻网 林虎/文）