浅谈秦朝法治思想及其现实意义

战放

【摘要】 秦朝是我国古代第一个大一统的封建王朝，奉行法治理念，并获得了巨大的社会成就，实现了国富民强，为秦国灭六国，统一天下夯实了基础。秦朝法治思想中的很多理念，如“法不阿贵”“垂法而治”等思想与今天建立法治国家的理念不谋而合。为此，本文就秦朝法治思想的先进性与局限性进行深入剖析，在此基础上探讨这些法治思想对今天的现实意义，以供参考。

【关键词】 秦朝;法治思想;现实意义

【中图分类号】D909          【文献标识码】A          【文章编号】2096-8264（2022）02-0052-03

在建设法治社会的今天，要重视传统文化对其产生的影响。长期以来我国古代封建社会都是遵循“以礼为主，以法为辅”的法治观念，但秦朝作为我国首个建立的封建专制王朝，却奉行法家思想，坚持“以法治国”，极少遭到儒家所谓的礼的影响，综合国力与日俱增，为后来秦国统一全国奠定了基础。然而，强大的大秦帝国仅经过两代君王就迅速灭亡，让人扼腕叹息。其中一个主要原因就是法律实践尚不成熟。为此，本文通过分析秦朝法治思想的精华，以期为今天的法治社会建设提供参考借鉴。

一、秦朝法治思想中的先进理念

（一）推行“因功赏爵”制

法家主张除君王外其他人都应该论功行赏，不看其出身是否卑贱，而是以贤能作为判断标准，推行“因功赏爵”“察能授官”的措施。商鞅在秦国的变法，一个核心内容就是破除世袭制的官吏任免习俗，推行唯才是举，任人唯贤的官吏选拔制度。秦始皇时期平民百姓也可成为良吏。这种“赏善不遗匹夫”的做法明显不同于世卿世禄制。法家非常注重治吏的成败，强调治吏直接影响到社会是否稳定。因此，法家尤为注重官吏的组织与监督机制的设置，养成了严于治吏的优良传统。法家代表人物韩非就认为“明主治吏不治民。”秦朝也采纳了这一做法，对官吏要求极为严格，因而在秦朝末年国家动乱之际，虽有百姓叛乱但无叛吏。

（二）强调法的公开性与公正性

商鞅在秦国变法过程中延续了法家公布成文法的做法，强调法的公开性，将成文法公开。商鞅认为，只有官吏、百姓都熟悉法律，才能让他们认真守法。通过公布成文法国民才能了解其中法律的内容，并根据法律规定控制个人行为，起到令国民主动守法的效果。为达到上述目的，商鞅强调在法律条文表述方面要通俗易懂，保证男女老幼、智愚贵贱都能轻松理解，熟记在心里。若法律内容晦涩深奥，只有文化高的人才能理解，大部分人无法理解，也就难以达到法的约束目的。另外，商鞅认为要“任法去私”，不可“释法任私”，即所谓法的公正性。因为“任私”是导致各种违法、乱法、废法行为的关键。法治与私议是相矛盾的，而法治的敌人就是私议。“私议”的含义是君王身边大臣的建议，通常反映的是贵族阶层的要求。商鞅认为君王的个人利益属于“私”，而秦国的整体利益才是“公”，因此，反映秦国整体利益的法被称为“公法”。法的公正性也反映在君王“立法为公”“非私天下之利也，为天下位天下”。另外，商鞅把法视为评价所有事物的度量衡，将法视为任何人都需遵守的规范，主张法应该是公正无私的。因此，无论君王，还是贵族官吏都应摒弃徇私枉法的思想。

（三）强调法的平等性，主张“以刑去刑”

法家所提出的“公法”体现了国家的整体利益，因此，他们认为此法的特点之一就是平等性。自西周以来所推崇的“礼治”，都是“刑不上大夫”，这是秦朝法家所反对的，他们提倡刑法的平等性，不管君王、臣子只要犯了法都要接受相应的惩罚。商鞅变法的整个过程中都坚持了法的平等性，即不管亲疏贵贱，均一断于法。即便是太子犯禁也要进行惩罚，最终虽由太子师傅代为受罚，但也体现出当时商鞅所倡导的法的平等性原则。这与今天“法律面前人人平等”的思想存在较大的契合度。

另外，法家还主张施以重刑以杜绝奸邪犯罪行为，也就是可以达到最终“无刑”的目的。借助重刑让任何人都不敢去以身试法，因此国家就不会有罪犯。商鞅认为如果罪名重但是刑法轻，则“刑去事生”，仍会有更多这样的犯罪行为出现，导致国力受到影响，这就是“以刑致刑”;如果对罪名轻的罪犯给予重刑，那么，就可以达到“以刑去刑”的目的，没有人敢于去犯法。

因此，法家主张施以重刑，也受到了儒道两家的抨击，也遭到了后世的诟病。其实，不应简单地理解法家的重刑观念，这里所提倡的重刑是利用重刑的威慑力来达到预防犯罪的目的，并非是为了刑罚而刑罚。这与儒家所主张的“无讼”“去刑”的目的是一致的。另外，法家强调重刑的平等性，即“刑无等级”“法不阿贵”。虽然这种平等理念在今天看来存在一定的局限性，但是在当时的时代来看则属于一个极大的进步。

（四）坚持“以法为本”，要实施法治

法家主张要进行“法治”，但是前提是必须有法。从当今的法治理念来看，就是应该有法可依。不过法并不可随意订立，而应参照相关原则：第一，法应该因时而立，也就是需结合当时的国情制定，一定不能因循守旧，故步自封。法家认为立法要“不法古，不循今”，因为世界上根本没有“世代不变的法则”，因此，立法需因时而宜。第二，立法要“因人之情”“令顺民心”，也就是说要围绕人“好利恶害”的天性去制定法律内容，以满足“与民分货”的封建土地私有制的发展需要。第三，还应考虑百姓能否达到，是否属于他们能力范围内。君王不可贪图过多的禁令，不顾百姓死活而实施过多的严刑峻法，否则百姓也不会去遵从。

二、秦朝法治思想的局限性

虽然秦朝法治思想为秦国的崛起以及后来的大一统奠定了基础，但在缺乏外部约束力量的环境下，秦朝君王逐步将法家思想推向极端，最终导致秦朝的灭亡。可见，秦朝法治思想也存在一定的局限性，表现为三点。

（一）过于重视法律，而忽视德治

法这一社会现象是人类社会发展到一定阶段才出现的，这就决定了法自身存在一定的局限性，不可能是万能的。若将法的作用无限扩大，必然会引起负面影响。比如，一些生活中的小问题宜通过道德去約束，而不太适合借助法律手段。而法家主张通过律法来引导规范百姓的行为，其中，法治的重要手段就是刑与赏，但是要以刑法为主，以赏为辅。因此，法家历来主张“重罚轻赏”“先刑而后赏”。根据商鞅的想法，重刑的目的是为了“止奸”，如果百姓仍敢尝试，说明“刑法轻了”，应该加重刑法。根据这一论调，秦朝的重刑势必走向极端。特别是秦始皇一统天下后继续采用商鞅变法时期的严酷律法，在此基础上还制定了一套更加严厉的镇压法令，只“重罚不赏”，让百姓深受其害，也让强大的秦王朝迅速走向覆灭。

（二）法律由君王“独断”

根据法家思想可知，他们提出的主要观点是“缘法而治”，旨在改变西周以来所形成的“礼治”传统，借助法律来干预社会生活，将法律视为治理国家的主要手段或者唯一手段。以商鞅为代表的法家积极推行法治，将法作为治国的根基。所谓“法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也……”基于这一观点，商鞅加大对法治作用的发挥，认为“法必明，令必行，则已矣”“明主忠臣不可须臾忘于法”。商鞅变法时注重“均布”，具体来讲就是要重视法律的普遍遵守与推行。从那时开始秦朝的几代君王都遵从商鞅的主张，厉行法治。后来“缘法而治”也逐渐发展成为“事皆决于法”。从表面来分析，“事皆决于法”似乎是在讲法律面前人人平等，反对的是贵族特权。然而从实际上来看，法家所倡导的法治并不完全等同于人人平等的法治，因为法家认为立法权归君王所有，从而构建起一种君王极端专制的法律制度，君王本身可以凌驾于法律之上，法律就会沦为君王个人欲望的工具，这是极为可怕的。君王拥有对军事、司法、行政、最高立法等所有法律制度的立法权，当时所制定的律法目的是巩固统治阶级的既得利益。因此，秦法发展过程中君王在政权中的法律地位得到了不断的巩固，特别是秦始皇将君主专制发挥到极致。“事皆决于法”也逐渐沦为“事皆决于上”。

（三）主张“强国弱民”

富国强兵是法家的主要目标，实现途径就是农战。但是怎样才能顺利推行农战这一政策呢？法家觉得可以通过弱民的方法实现。将百姓放在贫困的环境下，再借助赏罚的手段就能让百姓听君王的话，主动耕战，从而让国家强大。可见，法家认为，强国与强民之间是对立的关系，二者无法兼得。这导致百姓的利益被严重挤压，当百姓无法生存的时候，他们可能就不会遵守国家的律法，揭竿而起，那么，国家就会陷入动荡甚至灭亡之中。

三、秦朝法治思想对今天的启示

秦法实施的过程中有不少观点涉及法的本质与特点。通过归纳总结具体包括三点，即法的公正性、规范性以及平等性。这对今天的国家建设来说也有着极其重要的现实意义。

（一）树立“事皆决于法”“法不阿贵”的法治理念

法家从人性的层面出发，认为人性都是好利的，这属于人的本能。商鞅与韩非都认为人的一生都是在追逐名利，单纯通过道德去约束是很难规范百姓的行为。秦孝公同意商鞅变法后，秦国逐步变得强大，百姓均能很好地遵守律法。最后，秦始皇一统天下，结束了中国长期分裂割据的局面。法制成为秦朝进行国家统治的重要工具，秦朝律法属于我国封建法制的初步雏形。虽然它有一些不足，但其中“依法治国”的理念对今天建设法治国家有着重大的启示价值。法治作为今天国家治理的基本手段，也是构建国家治理体系的基础。政府要强化依法执政，全面增强司法公信力，提高群众的法律观念，才能为依法治国的顺利推进打好基础。秦法中“法不阿贵”“刑无等级”所体现的平等意识，就是今天人们所讲的法律面前人人平等。只有真正贯彻这一平等理念，才能让百姓真正认可法律，并自觉遵守法律。

（二）加大普法宣传力度，强化公众法治观念

秦朝法治思想中非常注重普法宣传工作，只有让百姓都能明白秦法的意义，进而才能自觉遵守法律。这在今天也是有很好的借鉴意义。公民只有知法，才能守法。为此，政府应协调相关职能部门加大普法宣传教育。通过电视、广播、报刊、网络等不同渠道去宣传中国特色社会主义法律制度，特别要将宪法知识作为重点普及任务，大力弘扬宪法精神。同时，在企事业单位、中小学校中积极开展相关普法教育，引导广大职工干部、青少年增强爱国守法意识，自觉做一个守法的公民。

此外，相关职能单位还应深入基层一线，积极组织“送法下乡”普法活动以及法律服务志愿者活动，逐步提高普法成效，进一步强化公众的法治观念。

（三）公正司法，增强司法公信力

司法公正对社会公正有较大的引领作用，若司法不公将严重破坏社会的公正性。所谓司法公正是指司法机关在使用法律的过程中必须公平、正确，同时，也是指审判工作者在开展司法工作时要遵循公平、正义的原则。

为此，建议对司法管理体制以及司法权力运行机制进行优化与改进，进一步规范司法行为，加大对司法活动的监管力度，确保任何一件司法案件都是公平正义的。司法公正不仅是让民众信任法律，民众信任法官的重要前提，而且也是国家取信于民的有效途径。若没有司法公正，那么社会就丧失了鉴别是非的公正、权威的尺度，法律制度必将遭到破坏，让公众失去安全感，也会让社会的不稳定因素增多。若司法是公正的，就算社会上偶有不公正的现象，但也仍可利用司法去加以矫正与补救，促使社会公正逐步恢复。

（四）秦朝民法中彰显的人文精神

秦律属于我国法律史上首次出现的多领域法律，涵盖行政、民事、经济、刑法、商事、诉讼、侦查等法律。从当时的民商事律法条文中可以发现其中所闪烁着很多人文精神，在我国法制史上破天荒地摒弃了宗教神权思想。

基于历史发展观点，并结合法律史进化的层面来看，它具体体现在两方面：第一，尊重劳动与劳动者。秦朝君王采用了“农战”为中心的国策，也清楚劳动在国家富强中所发挥的关键作用，劳动者是实现劳动价值的主要群体，特别是处于下层的劳动人民。因此，秦朝律法中制定了很多与劳动者以及劳动关系相关的民法规定，以法律形式明确规定禁止私人之间将人身作为债务质押，禁止将人当作物品。这充分反映出对劳动者的尊重。第二，尊重人类自身的创造力，主张人与自然要和谐相处。当时秦律的一个典型特征就是不主张“听天由命”，而是强调人的创造力，非常尊重科技、管理技术等。同时，秦律中有不少条文是对自然资源的保护，充分反映出秦朝君王注重科学管理、生产技术的理念。在今天建设法治国家的进程中，也强调工匠精神，非常重视劳动者。同时，也要针对当前劳动关系的变化以及劳动者所处的地位加强立法保护，严格落实相关劳动法律。

另外，要积极通过广播、电视、网络等不同渠道向劳动者普及相关劳动法律，让他们学会运用法律武器维护自己的合法权益。

四、结语

总之，秦朝法治思想是秦国从弱小走向强大，统一全国的重要前提。这些法治思想中仍含有很多优秀的精华，对今天建设社会主义法治国家来说有着极大的启示意义。为此，应该继续对中国传统法律，特别是秦朝法治思想进行深入、全面地研究，辩证地看待这些法治思想的进步性与局限性，取其精华，去其糟粕，用于今天的国家治理中，早日实现中国特色社会主义法治强国的建设目标。

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