崇州市：为加快建设现代化高品质生态宜居城市贡献人社力量

文/康 蓉 刘晓磊

今年以来，成都崇州市人社局切实发挥最大民生部门及经济社会发展重要助推部门的职能作用，高站位设定目标，高标准提升能力，高效能推动工作，坚持常规工作抓规范，重点工作抓突破，探索性工作抓创新，确保各项工作部署落地见效，各项目标任务圆满完成。

坚持“发展”导向，推进就业创业提质增量

崇州市人社局实施人力资源精准匹配、就业培训扩容提质、创业带动就业、重点群体就业促进“四大行动”，做到“五个更加”，即就业优先政策更加有效、就业供需对接更加精准、劳动者就业能力更加持续、创业带动就业环境更加优化、重点群体就业更加稳定。

聚焦产业需求，开展区域劳务合作。为保障企业节后用工需求，今年1 月，崇州市人社局组织全市重点用工企业、部分劳务派遣公司赴德阳市中江县、达州市渠县、雅安市天全县等省内劳动力输出大县开展劳务合作，通过建立协调合作机制，引导富余劳动力到崇州务工。目前，通过企业直招、劳务派遣、公司派遣等方式输入市外1.2 万余名劳动力到崇州就业，确保了重点企业用工。

线上线下结合，精准对接就业需求。在做好疫情防控的基础上，开展线下“春风送温暧、就业送真情”大型招聘会和退役军人和军人家属专场招聘会，提供8000 余个工作岗位，达成意向性协议548 个。通过各类网络平台发布岗位信息1.2万个，达成意向性协议823 个。目前，全市用工企业用工需求基本稳定。

主动协调对接，积极筹建人力资源产业园。邀请人力资源管理专家团队到崇州开展人力资源产业园建设调研，计划在今年筹建崇州市本级人力资源产业园，打造人力资源服务集聚地，助推崇州经济高质量发展。

坚持“幸福”导向，推进社会保险扩面提效

实施“多层次社会保障体系建设提升行动”。鼓励和引导有条件企业建立企业年金，扩大企业年金制度覆盖面。配合推进企业职工基本养老保险全国统筹，实现制度平稳衔接。开展平台企业灵活就业人员职业伤害保障国家试点，从制度上推动工伤保险实现职业人群全覆盖。

实施“全民参保质量提升行动”。在扩大增量方面，重点突出未参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员，对已建立规范劳动关系但未参保的用人单位、新经济企业、新职业人群、新就业形态劳动者等，督促应保尽保；建立建筑项目数据信息和从业人员动态实名制管理信息共享机制，实现新开工项目工伤保险应保尽保；统筹推进重点项目被征地农民“即征即保、分类施保、应保尽保”；继续落实为符合条件的困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。在优化存量方面，协同税务等部门清理中断缴费数据，促进中断缴费和“15年保底”缴费人员主动参保，持续缴费，提升参保质量。

实施“社保基金管理提升行动”。常态化、全覆盖开展警示教育，深化社保基金管理问题专项整治。坚持日常核查与重点排查相结合，加强社保基金收支管理和支付风险预警分析，突出对疑点数据的核查。加强业务经办内部控制和基金运行监测，按“同一业务、岗位互斥”原则设置经办权限，加强重要岗位、重点人员和重要节点经办管理与监督。同时，进一步争取司法、公安、民政等部门支持，推进服刑、羁押、死亡等人员数据信息共享，依法依规清理并追回重复、冒名等违规领取的社保待遇；定期与公安、卫健等部门交换人员生存状态数据，避免系统内出现长期暂停人员。

实施“社保权益维护提升行动”。加强社银合作，确保发放成功率，目前社会化发放率均保持在100%。持续优化社保待遇领取资格认证服务模式，为行动不便人员提供上门认证服务。

实施“经办服务效能提升行动”。加快推进社保经办标准化建设工作步伐，落实“一窗办”要求，深化“综合一窗”改革，提高办事效率，提升群众服务满意度。落实“一网办”要求，拓展自助服务新场景；持续优化业务流程，推进“掌上办、网上办、自助办、预约办”，落实9 项业务“容缺受理”和11 项证明事项“告知承诺”工作机制；深化企业职工退休等3 项业务“一件事打包办”。

实施“经办队伍建设提升行动”。加强经办队伍政治建设和业务建设，组织开展多形式的岗位练兵和技能比武活动，以赛促练、以练促用，锻造一批作风好、业务精、技能强、能力优的服务标兵。

坚持“赋能”和“活力”导向，推动人才人事工作创新发展

崇州市人社局聚焦促发展，助力主导产业招才引智，依托国家级专家服务基地，创新实施“崇州市人才110 智力集聚计划”，着力构建“企业吹哨、人才报到，人才吹哨、部门报到”的产才融合发展体系，柔性引进智库专家达32 人。近三年，通过“蓉漂人才荟”等方式引进各类高层次人才210多名；通过走进“双一流”高校、面向社会公开招聘等方式累计招募服务基层项目志愿者2600 多名。

充分激发事业单位人员活力。稳妥推进事业单位管理岗位职员等级晋升，指导全市事业单位完成了岗位规范设置。持续深化事业单位收入分配改革，严格落实义务教育阶段教师待遇保障，深化产业功能区薪酬制度改革。

促进人事人才工作操作精细。依托四川省事业单位人事管理信息系统，强化各项数据收集运用。同时进一步优化人事考试操作规范，建立健全贯穿考务工作全流程的规范化实操细则，确保人事考试的公正与安全。

充分保证工作施策精准。做精做实见习工作，推选优秀基地争评成都市级就业见习示范基地，吸引高校毕业生到崇州见习，力争继续保持就业见习先进区（市）县荣誉。同时进一步优化人才环境，建设“一中心多点位”的人才服务网络，持续开展进功能区、进社区、进景区、进重点企业的人才服务工作站选点布局工作，构建起全域人才服务网络，指导具备条件的站点争创成都市级人才工作站。

坚持“治理”导向，推动巩固和谐劳动关系

维护劳动者权益、根治欠薪工作事关群众的切身利益，事关社会和谐稳定，崇州市人社局重点从三个方面抓好工作落实。

突出重点领域，狠抓源头治理。当前，崇州市劳动纠纷的矛盾焦点在建设领域。全市在建工程项目共有100 个，整体体量较大，欠薪风险较高。崇州市人社局从源头抓起，压实各级主体责任和监管责任，督促行业主管部门加强对建设单位资金到位及资金安排情况的审查，督促财政、发改等部门加强对政府工程项目立项审批、资金筹措、资金拨付等方面的管理，督促行业主管部门严格监督企业落实农民工实名制管理、工资专户、按月核定工资、总包直发等制度，确保农民工工资按月足额支付到位。

做好前端化解，夯实多元治理。充分发挥崇州市根治拖欠农民工领导小组指挥决策、统筹协调、沟通指导作用，强化部门以及属地镇街协同联动，逐步形成多元联动、信息互通、运转高效的治理体系。继续开展“局长轮值接访”活动，崇州市人社局、住建局、信访局分管领导每周轮值接访，带头化解矛盾纠纷。在欠薪风险较大的羊马街道成立建设领域维权服务中心，抽调专人负责协调解决相关矛盾纠纷。目前，该中心共接访175 批共1340 余人次，涉及项目29 个，涉及含工程款金额1.51 亿元，快速有效地化解了建设领域矛盾纠纷。同时完善了多元联动调处机制，深入推进“市区1 个中心+羊马1 个分中心+消费电子产业园1 个分中心”的劳动纠纷“一站式”联处中心建设，推动实现劳动纠纷调处“在线办、就近办”和“调、裁、审、执”的无缝衔接。今年以来，该联处中心已成功调解劳动纠纷56 件，涉及劳动者70 人，为劳动者挽回经济损失39.8 万余元。

加大执法力度，促进依法治理。持续保持根治欠薪高压态势，紧盯政府（国企）投资工程项目清欠问题、在建工程欠薪、部门联动协作短板三大难点，开展保障农民工工资支付制度全覆盖专项行动，及时发现问题苗头，依法查处违法违规行为，进一步促进工程项目高质量管理。深入开展“清理整顿人力资源市场秩序百日行动”，组织力量检查人力资源服务机构86 家，对63 家人力资源服务企业进行集中教育和业务培训，对信访投诉较多的6 家人力资源服务机构进行警示约谈，关闭违法人力资源服务机构3 家，及时遏制了行业乱象。

坚持“满意”导向，推动公共服务质效提升

崇州市在目前已建立标准化人社公共服务平台近200个，在构建“15 分钟人社公共服务圈”的基础上，继续着力进一步提高基层人社公共服务能力。聚焦“高品质公共服务倍增工程”，以满足人民群众多样化需求为目标，以公共服务信息化建设为重点，全面推进人社公共服务“一次办”“满意办”。

提升公共服务品质化。持续做好人社服务大厅亲民化改造，营造良好服务环境；加强大厅服务人员的培训，提升业务水平、改善服务态度、提高服务质量；优化业务事项办理流程，提供高效便捷的“一窗办”，实现人社服务“满意办”；加强人社基层服务平台建设，探索实现服务事项全下沉的“全域通办”。同时重点开展人社公共服务“满意办”体系建设试点工作，从硬件投入、网络提速、人员培训、流程优化等方面进一步完善提升基层服务网点建设，探索建立人社服务“网格化”管理机制和设立“人社服务专员制”，更好地实现从“就近办”到“满意办”。

促进公共服务信息化。建设人社公共服务信息化系统，实现“网上满意办”。推进人社业务线上办理，实现“一网办”“掌上办”，让群众及时了解人社政策、办理人社业务、咨询相关事项，并用信息化技术实现服务对象基本数据收集，最新需求及时对接，提高人社业务办理满意度。

推进公共服务标准化。规范窗口业务办理流程，再次梳理人社服务事项清单，优化经办流程，做好风险防控。同时按照可感可及、普惠均等、智能高效的原则，持续优化服务供给质效，不断缩小城乡、区域、群体服务差距。