国有企业工会维护企业和职工发展权的探索实践

文／龙振华 邢玉霜 陈忠

工会是保障职工权益的社会法人组织，充分发挥工会组织在维护企业和职工发展中的职能，对于国有企业强化自身管理、凝神聚力、创新发展有着重要意义与作用。本文将以五七一九厂工会维权实践为例，对工会组织维护企业和职工发展权的策略进行分析和研究。

培养和造就一支高素质的职工队伍，是职工所求、企业所谋、社会所需，是保持职工队伍先进性的关键所在，是工会维护职工利益的必然要求。知识经济时代，一个企业要创造出一流的业绩就必然要求其员工具备与之相匹配的技能和素质。而积极维护好企业和职工的发展权，是工会组织围绕企业中心工作发挥桥梁和纽带作用、不断提高职工素质、实现维权目标的重要途径之一。

国有企业工会维护职工发展权的必要性

职工是工会组织的基本组成要素，工会组织维护职工发展权的必要性主要体现在以下两方面。

工会组织发展方面。一个优秀工会组织的评判标准主要包含两种：一是运营质量标准。该标准的水平决定着工会组织的外在竞争力。二是职工权益保障标准。职工权益受损问题通常发生在一些管理制度不完善、管理层人员观念存在偏差的工会组织中。从表面角度来讲，职工权益受损虽然可能为工会组织节约一定的成本，但会影响职工对工会组织的满意度、凝聚力等。因此，如果工会组织的完善水平越高，其能够为职工提供的发展权保障力度也越高。

职工方面。从心理层面来讲，当职工的发展权益受到侵害时，职工很容易产生一种不公平的情绪。在这种情绪的影响下，他们对工会组织的认可程度、满意程度会产生一些变化。基于上述因素，发展权得不到保障的职工在工作中投入的精力会相应降低。对于工会组织而言，随着职工的整体生产力、问题解决能力的降低，工会组织的运营质量也会逐渐下降。从这个角度来讲，维护职工发展权具有极大的现实意义。

国有企业工会维护职工发展权的实施策略

近年来，五七一九厂工会以“把职工的呼声当作第一信号，把职工的需要当作第一需要，把群众的利益当作第一考虑，把职工的满意当作第一标准”为奋斗目标，坚持科学依法维护职工合法权益，调动保护职工积极性、创造性，在实现职工体面劳动、舒心工作、全面发展中发挥重要作用。

加强机制常态化建设，从源头上维护。坚持每年召开职工代表大会，建立健全配套的职代会管理制度，形成规范运作的工作流程和审议表决制度，制定了《职工代表大会工作规范》，保证了职代会召开的程序合法、合规、有序。通过职工代表大会听取和审议企业发展、生产经营重大决策方案、行政工作报告、财务报告；审议通过集体合同草案；审议通过有关职工工资分配方案、重要规章制度、有关职工生活福利等重大事项，凡涉及职工切身利益的事项都必须经过职代会审议通过，保障了职工的权利。

坚持和完善厂务公开制度，调动全体职工的积极性和创造性。在抓好以职工代表大会为载体的厂务公开工作的基础上，通过职代会联席会议、党政联席会、信息公开栏、OA 系统、网络信息平台、电子显示屏、《航利报》等形式将企业重大事项向职工公布。坚持做到企业生产经营重大事项、重大决策等从领导到一般员工、从职代会到班组的层次分级分类别公开。对二级部门厂（事）务公开情况进行检查，对存在的问题进行通报，提出整改要求，增强了企业各项工作的决策透明度，充分保障职工权益，形成企业与职工的良好互动，使广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分保障。

坚持集体平等协商制度，依法维护企业、职工合法权益。长期以来，通过平等协商、签订集体合同、女职工特殊权益保护专项集体合同、工资专项合同等，并报人社部门审查备案。同时对合同履行情况进行检查，形成集体合同履行情况报告，并提交职代会审议通过。通过建立健全集体平等协商制度，使集体合同成为维护职工合法权益的保障。

加强职工服务中心建设，从保障上维护。一是维护职工的切身利益。全面完成装备修理任务、增加企业经济效益、保障和提高职工经济收入是维护企业和职工发展的基础。多年来，五七一九厂坚持围绕装备生产任务这个中心，带领职工和衷共济，确保企业生产经营目标的全面实现，为全面构建和谐企业奠定了坚实基础。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，切实履行“保增长、保民生、保稳定”社会责任，为当地疫情防控作出了积极贡献。在履行“保增长”责任方面，工厂对生产经营、项目建设、技术创新、发展中面临的问题及时制定了一系列化危机、保增长的应对措施，抓住机遇、迎接挑战、调整结构，确保了生产经营的正常进行和修理任务的持续增长；在履行“保民生”责任方面，工厂保证职工工资收入的按时发放和社会保险的足额缴纳；在履行“保稳定”责任方面，通过开展“降本增效”活动、安全生产、稳定工资、履行责任等活动，从根本上维护企业和职工的发展权。

二是维护职工的健康安全。近年来，五七一九厂工会广泛深入开展劳动保护的宣传教育活动，深入开展“安康杯”竞赛以及群众性的劳动保护监督检查活动，组织和发动职工开展事故和职业病的预测预防活动等，提高广大劳动者的法律意识、安全责任意识和自我保护能力，维护职工生命安全。每年组织开展一次职工健康体检，不定期邀请专家开展心理健康讲座，增强职工健康意识，使职工权益得到保障。同时组织职工代表巡视现场，对职工食堂卫生情况、厂区周围环境安全卫生情况等进行检查，维护职工健康权益。

三是扎实为职工办实事。把职工关注的热点作为工会工作的重点，尽力妥善解决职工关心的工资、福利、社保、职务晋升、职称评聘、奖金分配及工作条件和工作环境等问题。在春节、中秋、国庆等重要节日开展慰问活动，开展“送清凉”慰问活动，倾听职工对安全生产、防暑降温工作的建议和要求，采取多种形式组织开展防暑降温和中暑急救知识的宣传教育，增强员工自救、互救能力。以大型活动和小型多样活动相结合，举办运动会、篮球比赛、羽毛球比赛、登山比赛、合唱比赛、摄影书画展等文体活动，满足职工精神需求和心理需求，形成“心齐、气顺、劲足”的良好局面。开展“阳光助学”活动，为员工子女读书保驾护航。同时帮助职工解决困难，把实施“送温暖”工作作为履行工会职责、发挥桥梁纽带作用的重要举措。

加强职工素质工程建设，从发展上维护。一是致力搭建覆盖全员全域的劳动竞赛舞台。坚持以改善经营管理、推动技术进步和促进企业发展为目标，以全员岗位练兵为基础，以提高职工技能水平和增强职工创新能力为重点，把生产型竞赛、技能型竞赛和技术型竞赛有机结合起来，劳动竞赛项目每年实现至少30%的创新，参与人数逐年增长。组织开展“三战五赛”（即突围战、歼灭战、决胜战，赛质量、赛产量、赛创新、赛服务、赛效益）和“争当先锋 献礼百年”等专项竞赛，为全面完成装备修理任务及培育战略性新兴产业提供有效载体和人才保证。同时围绕企业经营和管理开展合理化建议活动，发挥员工集体智慧，积极为员工提供施展才能的舞台，促使劳动竞赛质量不断提高。

二是致力打造多元化职工技能提升平台。引导和激励职工立足本职，学技术、练技能、岗位成才，组织职工参加各级技能大赛，先后有180 余人次在国家、省、市技能大赛中获奖，5 名职工被授予“全国技术能手”，数十名职工被授予“四川工匠”“四川省五一劳动奖章”“四川省技术能手”“成都市五一劳动奖章”“成都市技术能手”“空军装备修理系统技术能手”等荣誉称号。五七一九厂被授予“2021‘匠心杯’装备维修保障职业技能竞赛突出贡献单位”“四川省技能人才培育突出贡献奖”“四川省劳动竞赛优胜单位”“成都百万职工技能大赛优秀组织单位”等荣誉称号。

三是致力选塑一批高素质的劳模工匠队伍。紧紧把握企业发展大局，最大限度发挥员工的积极性和创造性。制定“三优五好”先进集体和个人评选细则，每年评选厂级先进单位、先进班组、先进项目团队、厂级劳动模范、“三五”楷模等，营造尊重劳动、尊重先进、尊重劳模、尊重创造的良好氛围。目前，工厂拥有全国劳动模范1 名，空军装备部“金牌蓝天工匠”2 名，省级劳模、工匠、技术能手等23 名，成都工匠107 名。依托高技能人才建立“大师工作室”“工匠和劳模创新工作室”（国家级工作室1 个、省级工作室3 个、市级工作室9 个），发挥工作室的示范引领作用，开展技术技能协同创新，联合攻关技术瓶颈，通过“传帮带”培育一批“攻关型”技能人才，引导职工激情工作、争创一流。

维护工厂和职工发展权是工会长期的任务，面对当前工会职能拓展、任务加重、难度加大的客观现实，要力争从思想和实践上取得新的突破，进一步强化工会队伍建设，在加快推进新装备修理能力建设、实现工厂又好又快发展中体现工会新作为。