浅谈乡村振兴战略下如何发挥农民工的作用

乡村振兴战略的实施离不开农民工，提升农民工综合素质、充分发挥农民工的作用是实施这一战略的重中之重。农民工是振兴乡村的重要力量，是建设美丽乡村的支柱。如何发挥农民工的作用，使乡村振兴战略行稳致远？笔者以绵阳市三台县为例，提出以下思考。

存在的问题

人数不断减少。随着城乡一体化发展，特别是城市化进程加快，大批农村剩余劳动力进城务工或经商，使许多地方出现“空心村”“老人村”。根据全国第七次人口普查公报的数据显示，与2010年相比，城镇人口增加23642万人，乡村人口减少16436万人，城镇人口比重上升14.21个百分点。农村人口数量不断减少，与之相对应的农村农业从业人员数量也不断减少。

综合素质偏低。以三台县为例，全县农村劳动力72.45万人，常年外出务工人数达50万人左右。留守农村劳动力大部分文化程度低、就业能力弱、年龄大，还存在对新形势下的市场经济认识不足、对现代化农业生产技术掌握欠缺等问题。

能力严重不足。随着农业生产手段现代化、农业生产技术现代化和农业生产管理现代化的加快推进，需要与之相匹配的农村技术人才、经营人才、管理人才匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。

发挥农民工作用的路径

丰富培训内容，提升农民工的致富能力。加大职业技术培训，把农民工职业技能培训列为重要的民生工作之一，加强组织领导，规范运作流程，以按需培训为主，提高农民工素质，实现技能就业。开展创业技能培训，结合农民工创业意愿、当地农业产业现状、特色优势产业开展有针对性、个性化的创业培训，以实现创业带动就业的目标。

加大回引力度，提升优秀农民工在乡村振兴中的示范力。搭建信息交流平台，及时掌握农民工务工动向，了解农民工诉求。制定出台相应的政策，实施“优秀农民工回引工程”，给予返乡创业的农民工一定的政策倾斜。向外出务工人员宣传家乡政策，建立畅通的交流渠道和便捷的服务方式，鼓励他们踊跃投身参与家乡建设。打造“一廊四区多园多点”的返乡创业体系，为返乡创业农民工聚集创业要素，降低创业成本。同时，各乡镇、村加大基础设施建设力度，全面开展农村人居环境大整治，同步改善硬环境和软环境。

支持返乡创业，提升返乡农民工在乡村振兴中的带动力。三台县先后出台鼓励支持农民工返乡创业的多个文件政策，为返乡创业农民工提供保障。集聚创业要素，做好返乡创业基地规划，构建返乡创业体系，强化返乡创业服务能力，及时对返乡创业农民工在创业过程中遇到的急事、难事进行释疑解惑。依托产业链条，按照当地产业发展需求，引导返乡创业农民工以“产业+创业”方式促进就业。目前，三台县实施“3+2”现代农业产业体系，全县有2.56万名返乡农民工依托产业链创办企业5100余家。

加强统筹协调，提升基层党组织在乡村振兴中的保障力。乡村振兴战略实施要建立人力资源培养领导机构，整合部门力量，精心组织、高位推动，动员和组织全社会力量参与，共建美丽乡村。做好顶层设计，实现全域规划“一张图”，并把乡村振兴战略发展规划融合进去。依靠科技创新，加强科技推广，使农民工在掌握一定生产技术的同时做到节约和环保，推动美丽乡村建设。

推动乡村振兴，要突破乡村人才匮乏、农民工综合素质不高、作用发挥不力这一瓶颈的制约，动员各行各业力量，带动现有农村剩余劳动力提升能力、致富增收。同时，支持鼓励返乡农民工创业带动就业，提高农民工文化水平和专业技能，培育新时代新型职业农民工，促进农民工就业增收。