遂宁市安居区：奋力推动人力资源社会保障事业高质量发展

文/曾凉雄

今年上半年，遂宁市安居区人社局积极融入和服务新发展格局，落实“六稳”“六保”工作要求，全面推进促就业、稳就业、保就业，持续深化社会保障制度改革，创新加强人才人事工作，全面构建和谐劳动关系等工作，奋力推动全区人力资源社会保障事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

特色亮点纷呈

保市场主体稳就业措施得力。结合安居区区情，在认真研究“省十五条”和“市十八条”的基础上，出台了支持力度更大、更细化、更有操作性的进一步稳定和扩大就业的二十条政策措施，增加了促进脱贫劳动力稳定就业和支持返乡下乡劳动者带动就业的两条措施。上半年，全区实现农村劳动力转移就业33.16万人、脱贫劳动力转移就业24754人；安置城镇公益性岗位220人、乡村公益性岗位3012人；零就业家庭动态清零；4—6月，预计为企业减少社保费支出0.17亿元，全年预计为企业减少社保费支出0.51亿元；全年预计申报企业返还稳岗资金136家，预计返还稳岗资金178.53万元；发放创业担保贷款407笔，共7323万元，完成目标任务的162%，扶持407人成功创业，并带动各类人员就业1222人。

服务企业用工保障到位。搭建供需平台持续开展“网络招聘会”“直播带岗”“送岗位下乡”“村支书进企业、入园区当用工红娘”“民营企业招聘月暨高校毕业生网络招聘会”等系列线上线下招聘活动35场次，提供就业岗位1.1万余个，达成意向性协议1993人；组织区内22家重点企业进川渝协同发展合作高校2次，开展2022年“遂企制造、职等你来”人才专项招聘活动，达成用工协议265人，有效缓解了安居企业技术人才招聘难、高校毕业生就业难问题。

和谐劳动关系创建成效显著。深入宣传劳动保障法律法规，加大劳动保障监察执法力度，加强行政执法和刑事司法衔接，切实保障农民工工资支付。上半年，妥善处置欠薪案件现场举报投诉29件，涉及1754人，涉及金额2492.67万元。

工作成效显著

就业创业工作。上半年，实现城镇新增就业1935人，城镇失业人员再就业512人，就业困难人员就业98人，城镇登记失业率控制在3.11%以内；提供高校毕业生见习岗位4个，兜底安置扶贫公益性岗位362人次，安置城镇公益性岗位217人次；完成因2021年疫情影响延期的创业培训和城乡劳动力培训共计376人；为496人次发放失业保险金66.2695万元；为448人次代缴医保12.07万元，向第一批2家服务业企业返还稳岗补贴资金2329.16元；大力实施就业援助帮扶行动，围绕企业吸纳、返乡创业带动、转移输出、公益性岗位安置，促进3232名就业困难人员就业。

社会保险工作。上半年，城镇职工养老保险、工伤保险和城乡居民养老保险参保人数分别达3.8万人、2.2万人、29.45万人；追回养老保险死亡冒领违规领取待遇127万元，取得了阶段性工作成效；失地农民社会保障有序推进，对中心城区的失地农民共计发放还本付息资金1068.86万元；做好新征地人员的养老保障业务经办和待遇发放工作，对目前已纳入养老保障安置的61名被征地农民中符合领取条件的36人发放生活补贴24.98万元，对即将纳入养老保障业务经办的218人做好养老保险补偿费的核算，适时启动经办；为全区符合由政府代缴的13520名低保对象、特困人员等困难群众代缴养老保险费145.1万元。

人事人才工作。上半年，完成2021年遂州英才第一批往届毕业生及2021琼江英才补检、考察、公示及聘用工作，共计18人；事业单位公开考试招聘7人；完成67个事业单位6094名事业人员年报工作；启动使用四川省事业单位人事管理信息系统，完成全区所有在编事业人员实名制录入；完成2021年度全区事业人员年度考核工作；推荐6人参加金荷花领军人才评选；完成首批管理职员等级晋升工作。

和谐劳动关系工作。上半年，妥善处置欠薪案件现场举报投诉29件，涉及1754人，涉及金额2492.67万元；受理“12345”热线1041件、省市书记热线2件，办结率达100%；受理仲裁申请案件54件，办结50件，办结率达92.6%。其中调解成功35件，调解成功率达70%；建立企业劳动争议调解委员会32家，推荐金牌调解组织1家。

农民工服务工作。紧紧围绕农民工工作“双战略”定位，深入贯彻落实中央、省、市关于农民工服务保障和返乡入乡创业工作的重要指示精神和重大决策部署，精准发力，全区农民工服务保障和返乡入乡创业工作成效显著。上半年，积极争创全省返乡入乡创业示范县、示范乡镇、示范园，全区实现农村劳动力转移就业35.27万人，劳务收入达15.16亿元，劳务品牌培训也正在准备中。

经济指标工作。依托汽车、天然气、锂电等重点产业的发展，通过扩大就业容量，增加区内就业岗位。同时落实惠民惠企政策，鼓励就业创业，做好就业兜底，稳定弱势群体收入，维护劳动者合法权益，确保务工收入稳定。一季度，年度城镇居民可支配收入10083元，同比增幅6.7%，增速全市排位第三。

同时，上半年人力资源社会保障工作也存在一些问题和困难。

区级财政保障难。在全面落实遂宁市“服务企业用工十条”中的招工奖补、职校订单班、购房补贴、生活配套、交通补助等地方财政匹配资金压力较大。

技能培训招生难、质效低。区内剩余劳动力且有培训需求和就业意愿的人员不多，导致培训招生难，尤其是创业培训招生难问题尤为突出。同时剩余劳动力就业需求和培训意愿不强，个体文化参差不齐，导致培训就业推荐成功率低，培训质效低。

社会保险工作共建版系统切换上线工作压力大。在具体经办过程中，不断有新问题出现，部分业务人员对业务系统不熟悉，给群众办理业务造成一些影响，群众反映的意见较多。

劳资矛盾高发。企业就业群体增加较快、基数扩大，劳资矛盾尤为突出。今年以来，仲裁申请案已达54件，同比增加16件，增幅达42%。

全力以赴做好下半年工作

千方百计促就业、稳就业、保就业。加大就业优先政策供给力度，落实进一步稳定和扩大就业的政策，调整优化减负稳岗扩就业措施，确保全年城镇新增就业3800人以上，城镇调查失业率控制在4.0%以内。重点关注高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，适时发布推荐用工信息，举办专场招聘会，着力完善安居区“创新创业孵化中心”；做好区内重点企业用工服务，落实好失业保险、就业见习补贴、社保补贴等援企稳岗政策，支持创业带动就业，扩大创业担保贷款发放规模；利用“遂州英才”“琼江英才”等平台，切实解决企业高级技术人才引进难问题。积极推动成渝地区双城经济圈建设，深化成渝腹心城市人力资源合作，促进两地高校毕业生等群体高质量充分就业。同时扩大“遂企智造·职等你来”“村支书进企业”等活动影响力，持续做好重点企业、重点项目用工保障。

蹄疾步稳健全社会保障体系。按照上级部署要求，做好退休人员基本养老金待遇水平调整工作，推动提高城乡居民基本养老保险待遇水平。推动执行被征地农民养老保险欠费清欠计划，完善被征地农民养老保险政策。持续深化社保基金管理问题专项整治，开展社保基金管理提升年活动，进一步健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金风险防控体系，加快社保信息系统风险防控子系统运用，加强社保基金疑点数据核查，开展企业职工养老保险基金检查。优化规范社保经办管理服务体系，持续推进社保经办标准化、信息化、精细化、专业化建设和数字化转型。

改革创新推动人才人事工作。聚焦“1336”发展战略，持续深化人才体制机制改革，加强专业技术人才队伍建设，规范事业单位人事管理，扎实做好表彰奖励工作，激发人才创新创造活力。深入推进职称分类改革，持续做好技术技能人才贯通发展评价服务，加强职业资格监管，推动职称评审、职业资格考试等政策向基层一线倾斜。做好乡村振兴急需紧缺专业技术人才研修项目参加人员的推荐，做好专家智力服务活动。推进全面深化公立医院薪酬制度改革，探索分级分类优化事业单位绩效工资管理办法，落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。加强中小学校教师工资待遇保障，建立义务教育阶段教师工资收入长效机制、动态调整机制。

全面构建和谐劳动关系。全面落实《保障农民工工资支付条例》，健全配套政策，贯彻落实拖欠农民工工资约谈办法等各项保障工资支付制度，持续开展根治欠薪专项行动，做好重点领域及重点行业欠薪隐患排查化解。加强劳动保障监察执法能力建设，实施人力资源市场、特殊群体权益保障等方面的监察执法，开展工资支付、劳动用工、社会保险、最低工资标准、高温补贴等专项执法行动。实施企业薪酬指引计划，健全劳动力市场工资价位信息体系，建立制造业人工成本监测机制，开展2022年企业薪酬调查和数据分析，及时公开发布、定向反馈薪酬信息，优化企业工资收入分配指导服务。多形式加强调解仲裁队伍业务培训，提升素质能力，推广劳动人事争议仲裁“流动仲裁庭”，实行“预约开庭”制。

扎实做好农民工工作。坚持把农民工作为战略资源，把服务保障农民工作为战略性工程，发挥农民工在稳定就业大局、推动乡村振兴、实现共同富裕中的关键性作用，确保全区农村劳动力转移就业稳定在35万人左右，做大做强“农民工经济”。积极争创全省返乡入乡创业示范县、示范乡镇、示范园，深化落实遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施，举办返乡下乡创业系列活动。推进驻外和村（社区）农民工综合服务站标准化建设，推动农民工信息化建设，完善农民工基本信息数据库，加大“遂宁农民工之家”小程序等农民工服务平台宣传推广力度。