以习近平人类命运共同体论述为指导自觉做好残疾人工作

佟 璇，姜薇佳

（大庆市残疾人联合会，黑龙江 大庆 163000）

习近平总书记指出：“人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”[1]命运共同体的理念一经提出，立即引起热烈反响。就世界格局来说，构建人类命运共同体是推进各国人民同心协力、携手前行，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。就中国实际而言，它契合了为世界人民和平发展和为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的核心要义。可以说，命运共同体的重要论述，充分彰显了习近平总书记崇高的人类情怀、远大的世界眼光、宽广的全球视野，体现了人类社会和平、发展、合作的共同愿望，是全人类的福音，也是当下世界的最强音。残疾人作为社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量，同样享有“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类“共同价值”，促进残疾人的全面发展，发展残疾人事业，是构建人类命运共同体不可或缺的一部分。当下，正是大庆开创建设“三个城市”奋力谱写社会主义现代化“大庆篇章”的重要机遇期，在习近平总书记构建人类命运共同体理念指引下，在落实习近平总书记2016年7月28日考察河北省唐山市关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示下，大庆市残疾人工作者正以强烈的政治自觉，加快推进残疾人事业保障和民生福祉，帮助残疾人与全市人民一道共建共享全面小康社会，在从容应对各种机遇和挑战中实现残疾人事业的高质量发展。

一、残健互融，促进残疾人与健全人形成命运共同体

残疾是人体的一种遗憾，这种或先天或后天的“缺陷”和遗憾成了制约残疾人融入社会的“障碍”。如，有些公共场所因有台阶，肢体残疾人的轮椅无法进入；教育供给不足，一部分残疾人是文盲或半文盲；劳动技能欠缺使残疾人缺少工作竞争力等。残疾人要回归社会、参与社会，但社会上却存在着许多他们无法跨越的障碍，他们只能被排斥在健全人的生活圈之外。通过改善无障碍环境，加大对残疾人的教育供给，使残疾人无障碍地接受教育，提高残疾人劳动技能，以适合的方式认知世界、掌握知识和技能，参加生产劳动和社会生活，从根本上促进残疾人融入健全人形成命运共同体。就生命个体而言，残疾人与健全人享有同等的公民权利而不受歧视是法律赋予的，体现人生而平等。但还有部分残疾人在自我认知、技能学习和社会参与方面存有抵触情绪或者心理障碍，个别残疾人由于身体缺陷造成性格敏感，不愿主动与外界沟通交流或者参加社会活动，在主观上不愿或者不敢融入。对此，社会应多给予包容和理解，残疾不是“残废”，残疾人和健全人除了机体与功能的差别之外并无二致。在现代社会的条件下，残疾人不再是社会的负担，而是社会物质与精神财富的创造者、推动社会前进的一支重要力量。而基于残疾人“无能”产生的社会排斥是必须被摒弃的。习近平总书记指出：“残疾人是社会大家庭的平等成员”[2]，要尊重残疾人，善待残疾人，倡导人人平等、人人参与、人人共享，促进残疾人与健全人平等互融形成命运共同体。

二、残友互助，鼓励残疾人之间形成命运共同体

人是构成社会的最小单元，残疾人是社会组成不可或缺、不可取代的一部分。残疾人通过创造性地开展实践活动，有效实现社会价值和个人价值。习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时强调：“古今中外，残疾人身残志不残、自尊自立、奉献社会的奋斗事迹不胜枚举。残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献。在当代中国，在改革开放进程中，我国残疾人中涌现出一大批像张海迪那样的自强模范，他们是改革开放大潮的弄潮儿，他们的事迹感人至深、催人泪下，激励了全社会的奋发自立精神。他们身上的精神就是自强不息精神，就是我们的民族精神、时代精神，也是社会主义核心价值观的应有之义。”[2]现实社会中各岗位平凡的残疾人从业者、抓住机遇逆袭人生的残疾人创业者、用特殊方式创造美的残疾人艺术家、自强不息勇于拼搏的残疾运动员，在不同领域，众多的残疾人为实现梦想而不遗余力，为实现价值而全力以赴。每个人都不可能是脱离社会的个体存在，残疾人之间因为身份的认同更容易达成相互促进、相互扶持的共识。鼓励残疾人通过平等参与社会生活，以在各个战线、各个领域的残疾人先进典型为榜样，以“热爱生活”为指引，以“劳动光荣”为激励，协助残疾人之间建立正向的交流、疏导和鼓励，在思想上达成共同进步、相互支撑、彼此扶持的共识，分享党和政府对残疾人的好政策、好举措，互相带动听党话、感党恩、跟党走，以生命影响生命，以生命呵护生命，残友互助共同进步、共同发展，如习近平总书记指出：“希望广大残疾人从自强模范身上汲取力量，自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战，更加坚强地为实现人生梦想、为实现我们的共同梦想而努力，推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶。”[2]

三、人企互利，支持残疾人与就业企业形成命运共同体

习近平总书记指出：“就业是民生之本”。[3]就业既是残疾人满足自身生存发展的有力支撑，也是残疾人融入社会、展现价值的基本方式。当前，为了满足残疾人就业权利和增进残疾人民生福祉，大庆市实施就业优先政策和积极的就业政策，以残保金征缴促进带动就业，以扶智为目的的技能培训促就业，以就业项目孵化推动“大众创业、万众创新”，残疾人就业更加充分。然而，残疾人的就业只是步入社会、融入社会的起点，并非一劳永逸。引导残疾人自觉与就业企业形成命运共同体，残疾人在享有就业权利的同时，也要履行从业的责任、义务。残疾人应积极挖掘自身潜能，提升就业能力，把自己“融合”到企业中去，为企业发展作出贡献。就业企业也要保证残疾人享有公平的就业环境和福利待遇，切实尊重残疾人、关心残疾人，维护残疾人合法权益，将残疾人个人发展和企业长远发展相结合，以共同体方式相互促进、相辅相成，才能实现共赢、互惠互利。

四、各司其职，残工委成员单位共谱残疾人命运共同体

习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时强调：“各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。”[2]发展和推进残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的政治责任，是各级残联贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述的首要任务，也是残疾人工作委员会成员单位的共同责任、义务。残疾人是社会的平等成员,也是特别困难、特别需要帮助的群体，只有充分发挥残疾人工作委员会作用，各部门齐心协力、相互配合，加快推进残疾人民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向重度和困难残疾人倾斜，做好残疾人社会保障和服务工作，才能切实推进大庆市全面建设社会主义现代化进程。如，健全残疾人法律援助机构，提升残疾人法律援助正规化、规范化、专业化水平，强化劳动监察等部门的执法检查，做到残疾人权益有保障；民政部门将符合条件的贫困残疾人全部纳入低保范围，逐年提高保障标准和补助水平，做到残疾人生活有保障；医保和人社部门落实好困难残疾人医保和养老保险缴费政府补贴政策，做到残疾人医疗和养老有保障；住建部门把无房和危房残疾人纳入住房保障范围，做到残疾人住房有保障；卫健部门强化残疾预防和残疾人家庭医生签约工作力度，将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系，做到残疾人康复有保障；教育部门全面推进各学段融合教育，做到残疾人教育有保障；人社、财政和税务部门依法推进残疾人按比例就业，强化残疾人就业支持政策与社会保障政策有效衔接，做到残疾人就业有保障。残疾人的发展离不开政策的保障和各部门的支持。各部门要凝心气、聚合力，形成一心牵挂残疾人、合力服务残疾人、依法保障残疾人合法权益的生动局面，共谱残疾人事业发展最大同心圆。

五、合力助残，发挥志愿服务活化残疾人命运共同体

全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。但残疾人却成了衡量民生福祉的最短那块木板。随着残疾人群体对美好生活需要的日益增加，现有助残服务不足的情况凸显，仅靠现有的社会保障制度是不够的，还需要全社会共同的努力。近年来，各类社会助残组织通过志愿服务活动、筹集募捐、提供心理辅导等方式，在改善残疾人生活状况、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用，成为推动残疾人事业发展的重要手段之一。通过探索“政府+残联+高校+社区+民间社会组织+残协”的多元化助残模式，充分利用“互联网+”技术手段，营造助残扶残的舆论环境，整合助残资源，为残疾人提供更加精准的康复服务、权益保障、就业辅导、生活照料等服务，不仅能帮助残疾人解决生活困难，施予在心理上的慰藉、在技能上的培育更能促进残疾人积极向上生活和融入社会，切实改善残疾人生产生活状况，提高残疾人的生活质量。如，当下疫情形势严峻复杂，残疾人因为身体原因原本社会参与度就很少，而少出门、不聚集防疫前提下，残疾人走出家门就更受限制，因主客观原因使残疾人更加幽闭和生活艰难，在惠残政策保障其基本生活的基础上，由社会组织为其提供定制化的居家服务和心理疏导，既符合党和政府要求，又受到残疾人的欢迎。在残疾人深入感受到各界的关心、关注、关爱后，发动和组织有一定能力的残疾人积极服务他人奉献社会，在“给予”过程和行为中，体会自身的强大和富足，在志愿服务中不断提升自己。同样，各类社会组织通过对残疾人专业化、合法化的帮助扶持，树立良好品牌形象，强化说服力和公信力，双方实现共生、共同发展。

六、尽职尽责，帮助残疾人融入人类命运共同体

习近平总书记指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。”[4]作为残疾人的“娘家人”，残联是残疾人获得社会保障、享受社会发展红利的桥梁，专门协会是残疾人服务体系的延伸和残联的得力助手，村 （社区） 残协则是服务残疾人的“神经末梢”，通过构建完整的组织体系，共同为残疾人做好支持与服务工作。专门协会代表、联系、团结、服务本类别残疾人，反映特殊愿望及需求，维护合法权益，争取社会帮助，开展适宜活动，具有与残联的“代表、服务、管理”不同的“维权”职能，同时，由于专门协会是指由残疾人、残疾人家属及从事残疾人事业、与残疾人工作相关的个人、社会组织和企事业单位自愿结成的公益性社会团体，具有独特的凝聚力和广泛性。村 （社区） 残协是最基础的残疾人社会治理网格，直接关系到残疾人民生政策的落实，是联系和服务残疾人的“最后一公里”，直接将基层服务触角延伸到每名残疾人。要密切与5类残疾人专门协会和村 （社区） 残协的联系和协作，充分利用其贴近残疾人的优势，在沟通利益诉求、协调利益矛盾、提供精准服务方面发挥其重要作用，畅通专门协会和村 （社区） 残协与党、政府和残联之间的沟通渠道，增加专门协会和村（社区） 残协与残疾人的交流互动，做到真正知残疾人、爱残疾人、心系残疾人，在努力服务好残疾人这一共同目标引领下，各司其职、各展其长、各尽其责，充分发挥出相互补充合作共赢的作用，以促进残疾人融入人类命运共同体。

七、互鉴共享，携手世界共建人类命运共同体

习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的讲话指出：“共创未来，就是协同联动、紧密携手，坚持‘一起向未来’和‘更团结’相互呼应，面朝中国发展未来，面向人类发展未来，向世界发出携手构建人类命运共同体的热情呼唤。”[5]2022年3月，北京冬残奥会的胜利举办，各国残奥运动员以饱满的精神状态、崇高的体育竞技精神，诠释和演绎了世界文明交流互鉴、和谐发展“一起向未来”的思想伟力，展现了中国作为东道主，通过残奥运动为残疾人创造一个更加包容的世界和构建人类命运共同体的美好愿景。残疾人事业的发展，需要不断引进世界先进作法和先进经验。通过国际交流互鉴，吐故纳新，不断建立和完善有关残疾人的法律法规和制度保障，推动残疾人基本公共服务效率更高质量发展，为残疾人创造更为包容的无障碍环境，让残疾人过得更有尊严、更有意义、更加幸福。2020年，大庆市全面建成小康社会目标如期实现，残疾人一个也没有少，一个也没有落下。在世界疫情大爆发面前，坚决实施健康中国战略，切实维护人民生命安全和身体健康。残疾人全面发展、提前10年的减贫目标成果如期实现，抗击疫情的积极应对，亦为 《残疾人权利公约》 和 《联合国2030年可持续发展议程》 在世界范围内实施，实现世界残疾人的全面发展贡献了中国智慧和中国方案。

大道之行，天下为公。中国特色社会主义新时代，充满了新机遇和新挑战。身为残疾人工作者的我们要心怀“国之大者”，踔厉奋发,笃行不怠,赓续前行,奋力谱写残疾人事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!