崇州市：坚持“三个强化”打好清欠“组合拳”

文/杨云

2021 年10 月以来，按照成都市统一部署，成都崇州市坚持以“三个强化”为引领，打好根治拖欠农民工工资“组合拳”，切实维护社会大局稳定，让农民工“安薪过年”。截至2022年春节前，累计调处涉农民工工资矛盾纠纷720 件，为6400余名农民工追讨工资1.05 亿元，稳控率达到100%。

强化协调联动，形成工作合力

崇州市委、市政府主要负责人和分管负责人多次召开专题会，推动治欠工作落实。崇州市人社局会同崇州市委政法委、住建、公安等部门先后召开8 次协调会，健全完善工作机制，会商研判疑难案件，有力推进问题化解。建立以崇州市根治欠薪领导小组为枢纽、住建和人社等职能部门为“行业面”、镇政府为“网格点”、公检法为“疏导线”的工作网络，确保拖欠农民工工资问题高效处置。从人社、住建、公安等部门和部分镇街抽调专人设立崇州市建设领域维权服务中心，以专业性保障精准服务和问题解决，基本实现该领域问题“一站式”就地妥善解决。该中心自建立以来，共接访1340 余人次，涉及29 个项目、5780 人。

强化情报研判，把握工作主动

针对重点领域、重点行业、重点产业、重点区域开展风险隐患“梳篦式”排查2 次，检查在建项目40 家、企业186 家，走访农民工180 余人，发现欠薪风险隐患25 个。针对排查出的风险隐患，落实清单管理，督促抓好整改。同时对建设领域欠薪项目逐一梳理建设、总包、分包等各个责任层级风险状况，按照高、中、低风险类别进行评判，综合研判该项目风险等级。针对高风险项目，按照“一个项目、一张清单、一套方案、一个专班”的工作方式，千方百计敦促建设、总包、分包等多方筹措资金，保障农民工工资“有钱发”。截至2022 年春节前，共筹资1.01 亿余元，其中建设方2806万元、总包方6912 万元、分包方332 万元。同时协调多方启动保证金和担保金1085 万元，确保应急备用。

强化执法服务，高效应对处置

人社、住建、信访等部门负责人定期到维权服务中心坐班接访，力促解决矛盾，妥善化解5 起群体性讨薪事项。充分利用劳动纠纷“一站式”联处中心调解职能，在冬季行动中，共调解现场投诉、网络理政等524 件，涉及710 余人。加大对欠薪问题的协同监管和联合惩戒，责令11 家公司整改，行政处罚3 家，公安机关立案侦查3 起，采取刑事强制措施2 人，为1245 名农民工追讨工资约1903 万元，有效打击和威慑了一批企业拖欠农民工工资行为。同时启动“清理整顿人力资源市场秩序百日行动”，对63 家人力资源服务企业进行集中教育和业务培训，警示约谈6 家，关闭3 家，及时遏制了行业乱象。

体系健全是基本保障。整合人社、住建、政法等力量成立崇州市建设领域维权服务中心，按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”原则，实行“一口受理、多级联动、归口办理、集中解决、跟踪服务”，有效破解机制不顺、多头受理、时限偏长等问题，发挥了“1+1 ＞2”的作用，为农民工提供了一套完整高效的维权服务体系。

联动高效是根本保证。建立中枢有效控制、点面广泛结合、行政司法衔接的工作机制，重平常、抓经常，实施常态化走访评估。行业部门每月定期开展保障工资支付核心制度的全覆盖行动，扎紧了制度的“笼子”，确保“前期防范、中期监管、后期处置”各个环节落地落实，形成了“合力治欠、依法治欠”的良好氛围。

专项整治是有力抓手。集中开展“清理排查一批突出问题、集中破解一批难点问题、依法查处一批违法主体”专项行动，同时启动清理整顿人力资源市场秩序“百日行动”，采取“拉网式”“地毯式”对用人单位、企业项目逐一排查，厘清风险等级，实施清单化管理，推动专项行动走深走实。

执法服务是有效手段。开通农民工工资绿色通道，积极搭建协商平台，实行延时服务和优先调解服务，尽快办结欠薪案件。同时加大对欠薪问题的协同监管和联合惩戒，对拒不支付劳动报酬的依法移送公安机关，形成“一处违法、处处受限”的企业自律机制。