公众对瓶装剩水的认知及促进“清瓶乐”策略

刘华星 李 睿 陶 娟 陆荣柱

（1 江苏大学医学院预防医学与卫生检验系 江苏镇江 212013 2 昆山市第一人民医院文化办公室 江苏苏州 215300）

引言

随着生活水平日渐提高，我国瓶装水产业迅猛发展，但由此引发的瓶装剩水“半瓶水”所致的水资源浪费日趋严重。因此，我们以“珍惜瓶装剩水，关注被忽视的水资源”为核心倡导全社会的“清瓶乐”行动，旨在促进形成政府发动－社会响应－市场助力－人人参与的节水运行机制，从而减少浪费，提高水资源利用效率，以实现瓶装水资源再利用最大化。

1 调研背景及意义

1.1 调研背景

近年来瓶装水已成为一个独立的快速消费品门类，2000 年我国瓶装水销量就跃居亚洲第二，总销售量约占亚洲市场的四分之一；2013 年超过美国成为亚洲瓶装水第一大国。目前我国瓶装水消费每年递增30%，比业内人士的预期更快[1]。但由此引发的瓶装剩水到底怎么处理以及瓶装剩水丢弃背后隐藏的资源浪费和环境污染等问题一直在争论中。

“水卫士行动”小组经调查发现一般会议有超过10%的瓶装水未得到合理利用。根据相关数据，2017年北京接待会议人数1723.8 万人次，按70%的人次饮用瓶装水、次均饮用1 瓶水来看，每年会议瓶装水竟超过1200 万瓶。以10%的浪费率估计，北京一年便浪费100 多万瓶水，全国每年至少浪费千万瓶以上。因而面对严峻的“半瓶水”浪费现象，急需一场全社会“清瓶行动”[2]，让人民群众拥有“清瓶乐”。本研究以该现象为出发点，在问卷调查的基础上，通过分析社会公众对瓶装剩水的认知差异，进而深入推广节水理念。

1.2 调研意义

1.2.1 对节约资源的意义

（1）水资源

据水利部不完全统计，全国669 座城市中有400座城市供水短缺，110 座城市严重缺水。在32 座特大城市中有30 座长期受缺水难题影响；在46 座重点城市中，45.6%水质较差，14 座沿海开放城市中有9 座严重缺水。目前我国水资源新老问题交织难解，水资源短缺、浪费等新问题日益突出：研究发现，矿泉水成本远远高于汽油，包括循环利用在内的过程中，消耗1.3吨原水才能生产出1 吨瓶装水，瓶装水浪费背后隐藏着触目惊心的水资源浪费现象[3]。可见瓶装水企业的生产水平与生态文明建设和可持续发展的需要仍存在一定差距。

各级相关行政主管部门要逐渐调整，将水资源优化配置和节约保护放在首位，必须转变思路和工作方式才能真正适应我国的水资源工作形势。因此，有必要通过“清瓶乐”行动将重心转移至经常被人忽视的“半瓶水”进而推动形成绿色生产方式、生活方式和消费模式。

（2）其他资源

随着消费升级趋势的发展，人们的消费观念逐渐由自来水倾向于高品质瓶装饮用水，瓶装水渐成饮用水市场消费主流。然而，瓶装水较于自来水真的更胜一筹吗？

单从能源方面考虑，在瓶装水生产和运输过程中产生的原材料和能源消耗就远高于自来水。瓶装水一般用聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）进行包装，全世界每年所需瓶装水大约使用270 万吨这种从原油中提出的塑胶。

曾有一项在巴塞罗那市的研究，假设该市所有人口都转向瓶装水，每年生产过程中所需的原材料就会造成1.43 个物种损失、8390 万美元的成本消耗以及3500 倍资源开采[4]。此外，与自来水能源—效率这种基础结构的分配方式不同，通过轮船、火车及卡车远距离输送瓶装水意味着大量的石油燃料消耗[5]。

可见，被我们抛弃的“半瓶水”，是从水源到消费的供应过程中不容忽视的碳排放，更是瓶装水生产、运输以及消费环节中大量的资源消耗[6]。

1.2.2 对环境的意义

因为利润率已经远超石油，瓶装水在欧美国家被称作蓝金。近年来来自各个领域的中国公司争相将重心放在增长迅速的瓶装水市场上。然而，从生态环境的角度来看，以瓶装水市场开发带动经济发展真的值得吗？

在我们致力于低碳环保同时，瓶装水的开发、生产、包装、运输等一系列环节都成为了增加矿物燃料的消耗、加重大气污染和土壤污染、阻碍农业发展，甚至影响生物多样性的幕后黑手。此外，瓶装水消费之后，塑胶瓶的回收处理问题也不容忽视。据调查，市场上能够回收利用的塑胶瓶只有20%，其余的瓶装水容器将作为垃圾处理。若将其焚烧会产生氯气及含有重金属成分的有害物质，如果选择填埋则需1000 年左右才能分解掉[7]。从长远来看，瓶装剩水浪费现象若得不到抑制，未来必将威胁生态环境和人类健康。

在以生态文明建设为主导的时代，我国致力于建设绿色发展、节水防污型社会。2021 年发布的《公民节约用水行为规范》对公众的节水意识、用水行为、节水义务提出了具体的要求。治污、开源、节流是提升水资源承载力的主要因素[8]。“清瓶乐”的提出正是从以上三个方面出发将“懂得水是万物之母、生命之源，知道水是战略性经济资源、控制性生态要素，明白节水即开源增效、节水即减排降损”的倡导贯彻落实的重要举措[9]。

2 调查方法及结果分析

本次调研以全国各地社会人群为调查对象，采取网络调查的方法进行了为期7 天的问卷发放与随机调查，共发放问卷330 份，回收问卷325 份，有效回收率为98.5%。通过对325 份有效问卷进行统计整理，得出如下调查结果。

2.1 调查人群的基本情况

问卷群体大部分年龄处于16-25 岁之间（33.23%），其次依次为26-35 岁（24.92%），36-45 岁（19.38%），46-55 岁（14.15%），56 岁以上的问卷群体数量较少（8.31%）显示当前问卷调查群体以青少年和成年为主体。

问卷群体学历为本科（53.85%），其次依次为高中生（36.00%），硕士（6.46%），博士（3.69%），显示当前问卷调查群体学历主要为本科及以下（89.85%），但也有部分群体学历为博士（3.69%）和硕士（6.46%）。

问卷群体生活地区占比降序排列后依次为华东（21.54%），华中（16.92%），西北（15.38%），东北（13.85%）,西南（12.31%），华北（10.77%），华南（9.23%），华东地区人数占比超过20%，其他地区人数占比均处于10%-20%之间，显示当前问卷调查群体分布于全国各地。

2.2 调查人群对我国水资源的看法

2.2.1 您认为我国目前水资源情况如何

我国水资源方面，降序排列后分别为选择不了解（46.15%），大部分地区水资源能满足人民日常生活需要，但仍存在少部分地区极度缺水（23.08%），我国各地区水资源均能满足需要（18.46%），大部分地区缺水（12.31%）。可见，近半数问卷群体（46.15%）不了解我国目前水资源情况。

目前我国有59.79%的城市供水不足，55%的地区存在缺水问题。然而，只有少数问卷群体（12.31%）认为大部分地区缺水。可见公众群体对于我国水资源短缺问题依然认知不足。因此，宣传节水任重而道远，“清瓶乐”活动具有实用价值与现实指导意义。

2.2.2 您认为应如何有效保护我国水资源

有效保护水资源方面，降序排列后分别为选择严控工农业的水资源高损耗，科学用水和排污（24.0%）、推进日常生活中的漏水检查与及时报修（23.4%）、发展高科技节水技术，发挥水价调节作用（22.0%）、注重水资源的可持续发展，杜绝污染发生（18.0%）、增强全民的节水意识，推广生活节水办法，加强学生教育（12.6%）。可见，增强全民的节水意识，大力推广生活节水办法，加强学生教育的意义和作用已被大多数人忽视。以“珍惜瓶装剩水，关注被忽视的资源”为核心提出整个社会范围内的“清瓶行动”无疑让节水理念深入人心。

2.3 调查人群对瓶装剩水的认知特点

2.3.1 生活中饮用瓶装水的饮用情况

调查人群生活中饮用瓶装水时，全部喝完的群体只有总体的1/10（9.85%），只饮用一两口的群体约占总体的1/10（9.23%），绝大部分群体（80.93%）只饮用1/2 或者1/3，显示生活中饮用瓶装水时存在大量的浪费情况，“半瓶水”现象日趋严重。

2.3.2 对于瓶装剩水的处理方式

调查人群对瓶装剩水进行处理时，选择的处理方式降序排列后分别为直接丢弃（28.00%）、下次继续饮用（22.50%）、浇灌花草（19.10%）、喂流浪动物（16.90%）、生活用水（冲马桶，擦桌椅，拖地等）（8.00%）、其他（5.50%）。

可见问卷群体接近30%选择直接丢弃（28.00%），表示仍有大量的问卷群体未认识到瓶装剩水的价值，瓶装剩水浪费情况严重。

2.3.3 您认为在日常生活中瓶装剩水未能得到合理利用的情况

对于瓶装剩水未能得到合理利用的现象，降序排列后分别为非常常见（36.31%）、很常见（27.08%）、常见（23.08%）、不常见（13.54%）。近九成的问卷群体认为瓶装剩水未能得到合理利用常见，说明瓶装剩水的浪费情况严峻，瓶装剩水合理利用急需提上日程。

2.3.4 您在平日里看到合理利用瓶装剩水的宣传情况

对于平日里合理利用瓶装剩水的宣传，降序排列后分别为不常见（32.19%）、很常见（24.96%）、常见（21.58%）、非常常见（21.27%），有近70%的问卷群体，见到过合理利用瓶装剩水的宣传，表明当前对于合理利用瓶装剩水宣传作出的努力大家有目共睹，相关单位对瓶装剩水的宣传也日益重视。但是，瓶装剩水利用意识当前阶段未得到有效提升。

2.3.5 您对会议实行瓶装水实名制的看法

对于会议实行瓶装水实名制的看法，分别选择：非常好，可以有效避免浪费、不错，可以在各办公场所推行、一般，没有多大起效，会受各种因素限制、不赞同，太约束的人数及占比分别为：75（23.1%）、94（28.9%）、77（23.7%）、79（24.3%），可以看出，超过七成的群体赞同会议实行瓶装水实名制，表明可以尝试实行瓶装水实名制，从而由上至下的重视瓶装剩水，减少“半瓶水”的出现。

2.3.6 您认为瓶装剩水可能造成的最严重的危害

对于瓶装剩水可能造成的最严重的危害，分别选择浪费水资源、加重污水处理负担、不利于饮水瓶回收、不利于节水意识、未造成太大危害的人数及占比分别为：91（28.0%）、68（20.9%）、47（14.5%）、36（11.1%）、48（14.8%）、35（10.8%），除了极少数人群（10.8%）认为没有危害，其余问卷群体，均认为将产生严重危害，主要集中在浪费水资源（28.0%）、加重污水处理负担（20.9%）、影响饮水瓶回收效率（14.5%）。

2.3.7 您认为大型活动中瓶装剩水未能得到合理利用的原因

大型活动中瓶装剩水未能得到合理利用的原因方面，降序排列依次为怕错拿别人的水、一次性不能喝完一瓶水，带走没有面子、会议用水都是免费的，不花自己的钱、购买者未能合理采购瓶装水、生活水平提高，想喝可以再买，可见，大型活动中瓶装剩水未能得到合理利用的主要原因为怕错拿别人的水、一次性不能喝完一瓶水，带走没有面子，可见今后的大型活动中可以对瓶装剩水进行姓名标注，解决与会人员的后顾之忧。（见表1）

表1 您认为大型活动中瓶装剩水未能得到合理利用的原因有哪些？

2.3.8 您认为关爱瓶装剩水还需要做出的努力

关爱瓶装剩水还需要做出的努力方面，降序排列依次为组织者合理采购瓶装水，避免造成不必要的浪费（25.7%）、从自身做起，充分利用瓶装水（24.0%）、将瓶装水改为直饮水（21.1%）、加强宣传，增强大众节约用水意识（20.0%）、其他（9.2%），可见，关爱瓶装剩水可以首先体现在组织者对于瓶装水的采购源头，其次可以加强自身意识及改变饮水方式。

2.4 公众对瓶装剩水认知差异的影响因素

2.4.1 不同年龄阶段公众对于瓶装水的饮用情况对比

不同年龄阶段公众对于瓶装水的饮用情况有所差异：虽然每个年龄阶段的绝大部分群体（80.93%）都选择只饮用1/2 或者1/3，但是随着年龄的增长，选择全部喝完的人数占比呈现明显的上升趋势，56 岁以上的甚至达到了40.74%。可见年龄对于瓶装水的饮用情况及瓶装剩水的产生有一定的影响。

2.4.2 不同学历公众对于我国水资源认知情况对比

不同学历公众对于我国水资源认知情况有所不同：虽然问卷调查群体学历主要为本科及以下（89.85%），但是随着学历的提升，选择不了解的人数占比呈现下降趋势，且学历越高的人往往对于我国水资源认知情况更加客观全面，节水意识亦有明显升高。可见调查人群对于我国水资源的认知情况与其学历高低具有相关性。

2.4.3 不同学历公众对于我国瓶装剩水处理情况对比

经分析发现不同地区人群对于瓶装剩水的态度、我国水资源认知情况以及节水意识等方面存在较大差异：西北、东北等缺水地区人群对于我国水资源认知情况以及节水意识相对较高，对于瓶装剩水的处理更加妥善。可见调查人群生活地区水资源情况对于瓶装剩水认知差异存在一定影响。

3 根据调查研究“清瓶乐”活动的策略措施

3.1 加强节水清瓶宣传，从大众节水意识入手

消费者行为改变将在很大程度上影响瓶装水市场后续发展。如果每个人都能做到节水光瓶，这对中国和世界意味着什么不言而喻。然而，要全民做到节水清瓶并非易事，“清瓶乐”的实施需要以“厉行节约、反对浪费”的社会氛围为基础。

考虑到节水的社会性特点，增强全民节水意识需明确宣传工作意义重大。只有让广大瓶装水消费者了解水资源紧缺的严重性，树立“节约瓶装剩水，保护环境资源”理念，才能时时处处都有节水清瓶的自觉，从而使全体民众步入“清瓶乐”道路。加强宣传有利于公众节水意识的强化，为促进形成节水型生产生活方式和改善瓶装剩水处理模式贡献力量。

3.2 优化瓶装水调配，促进清瓶到减瓶转变

当今节水工作的重点为水资源配置的优化，为避免盲目配置要从在时间及空间两个方向进行分析[10]。依照一切从实际出发、具体问题具体分析的原则，大型会议及运动赛事等活动的相关用品需结合会议实际内容，由办公室统一部署安排，尽量避免使用一次性纸杯和矿泉水接待，不铺张浪费，不搞形式主义。能不开的会议尽量不开，能开短会的尽量不开长会，会议能半天开完的尽量不拖延至一天，会议减少统一配发瓶装水。

加强会议服务的节水管理，查清资源、合理调配，确立科学用水思想有助于遏制铺张浪费现象，由“清瓶”到“减瓶”的推进可以从根本上减少“半瓶水”的浪费现象。

3.3 发扬主人翁意识，减少瓶装水依赖

单靠消费者减少瓶装水的消费量显然是远远不够的，还需要全民发扬主人翁意识为之出谋划策，进一步健全管理体系、强化设施，形成政府发起－市场助力－公众参与的节水运行机制。只有政府广泛征求意见、社会各行业领域共同行动、人人发扬主人翁意识才能实现全社会水资源利用效率持续提升。

以鸟巢的成功案例为例，鸟巢休息回廊上都设有感应式饮水器，感应到有人靠近便会喷出饮用水，供比赛期间上万名观众的饮用。同样地，全球的迪士尼公园也都设有直饮水系统。在供应点，人们都自觉地排队取水[11]。如果在人口流动量大、活动量多的地段设立直饮水系统，人们不必买水也可以在公共场所直接喝到免费安全的饮用水，购求瓶装水的欲望必然大大降低，进而减少公众在外时对瓶装水的依赖现象。

3.4 勇于创新，致力瓶装水包装改造

3.4.1 使用小容量的瓶装水

从需求上减少用量，也是一种节约。可以考虑减少瓶装水容量，遵循少量多次原则。最近几年，瓶装水行业开始尝试“大换小”，但是提供330 毫升小瓶水的场所却少之又少。为何小容量瓶装水推广困难重重呢？据调查访问可知，主要有消费者更习惯于大瓶水，消费习惯难以改变；生产成本高，利润相对较低，厂家不愿生产；推荐性条款缺乏强制性和实际实施力度；节水观念未深入人心等原因。

3.4.2 加强推行“瓶装水识别贴”

“瓶装饮用水消费者识别要求”早在2014 年就被写进了国家标准[12]。建议活动的组织者，将识别贴粘到矿泉水瓶上，方便客人做好标记便于区别，防止因担心拿错而抛弃瓶装水，饮用者就不会因为水瓶混淆而浪费水，也节省了活动经费。同时，相关部门可采取措施鼓励生产企业落实瓶装水消费者识别要求，推广记号瓶装水急需得到关注并落实。

3.5 生产企业增强大局意识，推动改革

3.5.1 把握水资源的利用与保护之间的平衡点

在瓶装水市场发展迅速的时代趋势下，饮用水生产企业只有积极承担对消费者、对自然环境的双重责任才能不断拓宽瓶装水市场发展的可能性。据了解，澳大利亚新南威尔士州小镇班达农有望颁布全球首例禁止使用瓶装水的法令，当地环保团体负责人希望这一禁令能促使人们重新考虑是否购买瓶装水[13]。可见，中国瓶装水行业可持续发展需要倡导饮用水生产企业把握水资源的利用与保护之间相对稳定的平衡点。

饮用水生产企业要积极推动环保的生产经营模式，在生产技术、设备上下功夫，力争在现有技术条件下将原材料、能源消耗降至最低，促进饮料行业节能、低耗、优质、高效地发展。同时，“水企”也要关注社会需求，严格按照标准和法规对水源地进行保护。

3.5.2 致力于环境保护和公益活动的大局意识

国外Life Water 的公司经调研发现了“半瓶水”现象的严重性。为了杜绝这种浪费现象，Life Water 公司经策划调整了旗下15 家工厂，45 条生产线，每天生产出5000 万瓶瓶装水。用和以前一样大的瓶子只装半瓶水，但是依然卖整瓶水的价格，剩下的半瓶被运送到严重缺水地区捐助给更需要水的人。每瓶矿泉水瓶上还印有二维码，只要扫一扫就能看到自己的另一半水去了哪里。第一波活动就已有53 万儿童受到捐助。但是这家公司不仅没有把自己搞垮，反而越来越受消费者喜欢。该款矿泉水的销售额竟提升了625%，公益成为了他们成功的密码。挂上善意暖心的名片后，Life Water 公司更为减少 “半瓶水” 提供了新的思路和方法，收获了消费者的美赞和好感，其他产品销量也大幅度提升[14]。可见，做公益比做广告效果更好。

诸如此类的创意看似简单，却能体现出企业的环境保护意识和致力公益的大局观念。

3.6 健全水资源保护立法和监管体系，出台统一政策

为合理开发利用、节约和保护水资源，适应国民经济和社会发展的需要，健全水立法和监管体系，应当出台统一的政策，也应当不断探索建立一系列长期有效可行的工作机制，做好有效沟通，明确管理职责，从而增强各个部门的凝聚力[15]。

此外，新《水法》重点修改的内容中，将重心调整为建立节水型社会、实现水资源的可持续利用，突出水资源的节约、保护、合理配置促进资源与经济社会、生态环境协调发展的思想[16]，不仅体现了与时俱进的精神，也为“清瓶乐”的实施奠定了坚实的基础。

结语

公众对“半瓶水”现象缺乏正确认知，未能知晓其潜在的巨大浪费，因而迫切需要有效策略提升民众的节水理念。本研究根据人群调研结果，综合社会各界建议，创新地提出关爱瓶装剩水，担当清瓶之责，共享清瓶之乐，减少水资源浪费，但这一系统性长期性工程需要政府的重视，需要企业的社会责任和创新，推动节水进程，更为重要的是民众的节水意识和实践行动，“清瓶行动”永不停止，每个人都需担起自己的责任，保护绿水青山，为建设美丽中国，从源头守护人民健康作出努力。