我国特色智慧社区的新兴趋势与实践研究

文／高圣 日照城投资产运营有限公司 山东日照 276827

丁芹 日照市东港区南湖镇人民政府 山东日照 276817

山东科技大学 土木工程与建筑学院 山东青岛 266590

王海洋 日照市环卫物业服务有限公司 山东日照 276899

引言：

伴随社会经济的发展，我国基本建成以政府提供基本保障、以市场满足多层次需求的住房供应体系，我国居民的住房权利得到基本保障。截止2020 年，我国城镇人均住房建筑面积达41.76 m2。近年来，互联网、物联网、云计算的飞速发展，急剧改变着人们的日常生活方式和消费模式，人们的消费需求不断升级，人们越来越期望通过移动端完成日常活动。同时，城市化进程使得我国居民的住房集聚形式由村庄向社区转变，社区已经成为城市管理的基本单元，传统街区制的管理模式表现出一定的不适应性。伴随城市化进程的加深，城市病逐渐凸显，城市交通拥堵，基础设施和公共服务不足，城市运行效率不断降低。为满足居民日益增长的消费需求，优化现有社区治理模式，提高城市运行效率，充分发挥互联网、物联网、云计算等对新型城镇化的支撑作用，智慧社区建设势在必行。

2008 年全球性金融危机发生后，美国IBM 公司提出智慧地球的建设理念和愿景[1]。随后，欧盟、美国、日本、韩国、新加坡等世界各国均提出了智慧国家、智慧城市、智慧社区的发展计划，其中美国、英国、新加坡、韩国等国家的智慧社区建设较为领先，国际上逐渐形成了以纽约模式、斯德哥尔摩模式、首尔模式、新加坡模式为代表的典型智慧社区建设模式[2]。2014 年5 月4 日，我国住建部编制并发布了《智慧社区建设指南（试行）》。北京朝阳区[3]、上海陆家嘴街道[4]、广州天河区[5]、宁波海曙区[6]等地区均开展了智慧社区的实践工作。2012年到2015年，我国先后分三批公布了290 个智慧城市试点。“十三五”期间，我国推出了100 个新型“智慧城市”试点。然而当前，国内外学者对“智慧社区”的概念界定还没有形成定论，不同城市开展智慧社区建设的思路和模式也不相同。本文在分析典型案例的基础上，提出促进智慧社区发展的对策建议。

1、我国智慧社区提出的历程

我国智慧社区的发展经历了智能化小区、数字化小区和智慧社区三个阶段[7]。不同类型社区的建设时间和特征如表1 所示。由表1 可知，与智能化社区、数字社区相比，智慧社区覆盖的主体类型更多、范围更广，手段更先进，服务更多样。

表1 智慧社区的发展历程

2、智慧社区的内涵及特征

智慧社区是互联网、物联网、云计算、大数据发展背景下，提高居民居住品质、优化城市管理模式、提高城市运行效率的产物。智慧社区是智能化社区和数字社区建设的延伸和完善，是智慧城市建设的基本单元。相对于传统一般小区，智能化社区、数字社区通过控制技术和信息技术的运用解放了“人的手脚”；智慧社区的特征是能够实现智慧决策，解决各方由于信息不对称或信息不完备而引起的决策不科学或决策缓慢的问题，智慧社区的发展将进一步解放“人的头脑和手脚”。智慧社区建设包括智慧家居、智慧物业、智慧商务、智慧政务、智慧民生五部分，具体如图1 所示。

图1 智慧社区建设的框架

智慧社区较其他社区拥有以下特点：设备管理的便捷化、信息管理的集成化、社区服务的人性化。

2.1 设备管理的便捷化

居民设备管理的便捷化体现在设备的远程控制、协同管理和自主决策上，具体如图2 所示。基于互联网的发展，移动端→互联网→感应器→设备的信号传递方式，使得人们可以远程控制设备，从而可以提高人们对设备的控制能力和信息的获取能力。基于物联网的发展，对多种设备的一键控制成为了可能，家庭设备可以在不同预设场景中实现运行状态切换，从而减少设备运行设置的时间花费。同时，物联网赋予了设备自主决策的能力，即设备可以根据既定的目标进行协同运行，实现住宅性能的提升。例如，当房屋内的温度、湿度、含氧量目标被设定时，空调、加湿器、新风系统可以协同运行，以实现房屋内的恒温、恒湿、恒氧；此外，在能耗控制方面，设备可以根据房屋内人员的活动情况，自动调节不同设备的运行状态，从而提高设备的运行效率，并减少设备运行能耗，避免居民不良的用能习惯造成的能源浪费。通过设备的远程控制、群控、协同管理三方面，可以有效提升设备管理的便捷化，从而极大提升了房屋居住的舒适感和居民的时间利用率。

图2 智能家居系统的架构图

物业公司设备管理的便捷化主要体现在环卫管理、设备故障检测和能耗控制上。社区在不同地点安放了垃圾桶，当垃圾桶容量快满时，感应设备提醒物业管理人员清理。同时，社区的供水设施、供暖设施等出现故障或存在异常能耗时，物业管理人员可以得到及时提醒，减少设备故障为居民造成的不便或能源消耗。

2.2 信息管理的集成化

智慧社区的一个重要特征是实现了政府、市场、物业公司、居民的信息集成，而社区服务平台是政府、市场、物业公司、居民的连接媒介，详见图3。长期以来，我国的政府机构采用的是直线——职能式组织结构，行政管理中的条块分割使得部门各自为政，信息的互通共享程度不高，信息重复采集现象较为严重。智慧社区建设，实现了政府多部门间的信息共享，提高了政府部门行政业务的办理效率。通过社区网络平台，居民在家中可以实现原本需要到不同部门办理的业务，减少了出行及其能源消耗。同时，基于居民的消费特征和个人偏好，社区平台可为居民精准推荐邻里服务，提高居民的消费体验和决策效率。物业公司基于社区业主、房屋、车辆信息的数据库系统，能有效掌握社区房屋的使用状态，保障社区安全。信息管理的集成化，提高了政府的办公效率、物业公司的管理效率和居民的居住满意度。

图3 智慧社区平台运营模式

2.3 社区服务的人性化

计划生育实施以来，我国人口结构发生重大变化，“4-2-1”的家庭结构越来越普遍，传统家庭养老功能急剧弱化。我国自2010 年就进入老龄化社会，截止2021 年，我国65 岁以上老年人口超过2 亿，占总人口比例14.2%。2013 年出台的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和2016 年颁布的《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，均对养老服务业的发展目标做出了要求。在智慧社区中，老龄居民可享受到精神慰藉、日间照料、餐饮服务、医疗服务，缓解了当前老年人缺少陪伴、生活不便、健康监测等问题。同时，就学儿童的学校作息时间与家长工作时间不一致，使得双职工家庭的孩子在放学后出现了一段无人照管的“真空”状态；“四点半课堂”近年在不同社区开始兴起，较好的解决了就学儿童放学后的去向问题，使得就学儿童得到了较好的公益看护。智慧社区在通过现代信息技术提高居民居住舒适性和生活便捷性的同时，用更加人性化的老幼服务来提升现代社区的邻里文化和街坊文化。

3、实践案例——YC 市智慧社区建设

YC 市开展智慧社区建设较早，且形成了一套特色的智慧社区建设模式，先后获“中国领军智慧城市”、“中国商业模式创新奖”、“2015 年度亚太地区领军智慧城市顶层设计奖”等。目前，YC 市已经建成200 余个智慧社区。本文以ZX 科技为YC 市打造的智慧社区服务平台为例介绍YC 市智慧社区的发展现状。

3.1 智慧社区管理和服务平台

YC 市智慧社区管理和服务平台整合了公共服务和市场服务，实现了政府、街道办、居委会、物业和第三方服务机构的信息连接和交互，主要包括网络管理、政务服务、健康医疗、养老服务、智能家居、安防监护、社区物流、物业服务8 方面的内容，具体如图4 所示。社区居民可以通过社区管理和服务平台提出服务请求，其服务请求通过平台传递到相关机构或单位，当请求被处理后，处理后的信息会通过服务平台反馈至居民。

图4 智慧社区服务全景图

3.2 社区公共服务

依托“以公众服务为中心”的理念，在服务渠道方面，YC 市智慧社区将事务办理渠道从传统现场办理与网上办理两种渠道延伸至手机平台、微信、互联网等多种渠道。在服务方式方面，基于二代身份证/市民卡识别技术，居民可以在不同渠道进行办事预约、自助填表、办事查询等；在服务模式方面，YC 市实现了市、区、街道多级联动服务。社区公共服务的新渠道、新方式、新模式，构筑了政务服务的新形象。

3.3 社区商业服务

YC 市智慧社区在社区内设立智能快递柜，智能快递柜能够实现快递存取、便民缴费、社区办事和信息公告四方面功能。同时，社区提供管道直饮水服务，通过国际先进水处理技术、高级管材、水质实时监测三方面措施来保证水质。

3.4 社区医养服务

YC 市智慧社区设立了健康小屋，为社区居民提供全面的健康管理服务，包括为社区老人提供慢病管理、康复管理等。同时，社区设置了智能体检仪，可监测27 项人体生命体征指数。居民在通过体检仪体检后，社区卫生服务站的家庭签约医生可根据体检结果，对居民的健康状况进行评估并进行健康干预，以缓解看病难的问题。

3.5 社区安防系统

YC市智慧社区通过安防报警联动，实现了人防、物防、技防一体化防范。同时，社区通过视频监控、门禁、家居安防、停车、对讲、一卡通系统进行安全感知，并基于智慧社区平台建立了安全管控、应急指挥和处置机制。社区在感知到警情后，对警情信息进行核实、发布，并依次通知物业安保、街道或者直接拨打报警电话。

4、对策建议

智慧社区被提出的时间较晚，我国虽然在多个城市进行了试点，取得了较好的建设效果，但我国智慧社区建设依然存在建设模式不成熟，面向社区的政府公共服务体系不健全，城镇、社区两级养老服务体系融合不畅等问题。为进一步促进智慧社区的发展，本文提出以下建议：

4.1 加强新兴技术应用

当前智慧社区建设还处于起步阶段，各项新兴技术应用还不普及。物联网、大数据技术是实现信息采集、信息分析、信息反馈、信息执行的关键技术，是实现科学决策、提高决策效率的关键所在。因此，需要进一步贯彻“互联网+房地产”战略，实现科学技术推动住宅品质的提升。为此，应加快政府、高校、企业的产学研合作，以科技项目的形式推动各项新兴技术的研发和应用。

4.2 加快智慧政务建设

政府公共服务平台建设是实现政府各部门信息共享和社区智慧政务建设的关键一步。因此，应该加快建立政府不同职能部门面向社区的服务方式和服务标准体系，明确智慧政务服务过程中政府职能部门、社区居委会的职责，为推动新型城镇化和提高城市承载力提供基础。

4.3 加强与现有电商平台的融合

当前，我国电商发展势头强劲，阿里、京东等均拥有自己的电子商务平台，并发展成为居民的主流应用平台。智慧社区平台的智慧商务模块应积极实现与现有电子成熟商务平台的融合，整合现有优势资源，减少重复建设和成本投入，创新平台运营模式，发挥现有资源对智慧城市建设的支撑作用。

4.4 加快社区养老服务体系建设

为完善智慧社区的养老服务体系，首先应制定养老服务机构、医疗机构与社区养老服务的融合机制，加快建立社区医养深度结合的养老服务体系。同时，应充分利用现有城市养老机构资源，打通城市养老服务与社区养老服务的衔接通道。此外，还应加快社区基础设施建设，提升社区养老服务的能力。最后，应丰富社区人性化养老服务，提高老年人的获得感。