决定当代中国前途命运的关键一招——学习领悟党的十九届六中全会精神

迟福林

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），是在党成立一百周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，对党的百年奋斗重大成就和历史经验的全面总结，对推动全党进一步统一思想、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。《决议》指出，中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路，中国大踏步赶上了时代。

从实际情况看，不了解改革开放史，容易把现实中的某些差距、问题与改革开放划等号，由此导致对改革开放的某些质疑。只有全面、客观地学习改革开放史，才能够充分了解改革开放的历史性作用，才能充分理解党的十九届六中全会提出的“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招”，才能牢牢树立改革开放精神，将改革进行到底。

改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命

《决议》指出，“改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就举世瞩目，我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃”。

改革开放创造了世界发展史的奇迹

从40多年经济发展水平看。1978年我国GDP不足4000亿元，2000年GDP突破10万亿元，2012年GDP突破50万亿元，2020年GDP首度突破百万亿元大关、人均GDP超1万美元。比较来看，1978年，美国GDP是中国的15倍，人均GDP是中国的30倍；到2020年，美国GDP是中国的1.5倍，人均GDP是中国的6倍。

从中国对世界经济增长的影响看。中国的发展深刻影响了世界，2006年以来，中国连续多年对世界经济增长的平均贡献率超过了30%，已经成为全球经济增长的主要引擎。实践充分证明，改革开放创造了世界发展史的奇迹，这一结论符合实际、符合历史。

改革开放建立了充满活力的社会主义市场经济体制

在高度集中的计划经济年代，老百姓买东西需要凭票，大部分商品都是靠国家指令性计划配置。这个阶段，尽管国民经济取得了一定的发展，但是，计划经济严重束缚了经济发展的活力。改革开放40多年，为什么中国能取得这么大的成就，为什么迅速激发了经济发展的动力和活力？主要在于建立了充满活力的社会主义市场经济体制。

改革开放40多年，是从计划作为资源配置的主要手段逐步到市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的过程。

——推行家庭联产承包责任制。1978年，安徽省凤阳县小岗村18户村民在分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印，实行农业“大包干”。契约上写着“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮不在（再）向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”小岗村实行家庭联产承包责任制后，1979年小岗村粮食总产量由往年的3万多斤猛增到13万多斤，相当于前五年粮食产量的总和，人均收入从过去的20元增加到400元。为什么？就是把土地承包权给了农民，农民有了种地的自主性。过去农民不允许拥有生产工具，主要的生产工具（生产资料）是属于公家的，属于公社的，属于生产队的，属于集体的。通过家庭联产承包责任制改革，将土地承包权给了农民，生产资料给了农民，改变了过去“出工不出力”、与自身实际利益没有挂钩的局面，极大迸发了农民生产的热情。

改革开放40多年，是社会主义市场经济体制逐步确立并不断完善的过程。

——建立有计划的商品经济，推进计划和市场相结合（1978-1992年）。1978年，党的十一届三中全会提出，“应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用”；1982年9月，党的十二大提出要“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅原则，是经济体制改革中的一个根本性问题”；1984年，党的十二届三中全会提出，“有计划商品经济”；1987年，党的十三大提出，“国家调节市场，市场引导企业”。

——建立社会主义市场经济体制，发挥市场配置的基础性作用（1992-2012年）。1992年，党的十四大提出，“市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；1997年，党的十五大提出，“进一步发挥市场对资源配置的基础性作用”；2003年，党的十六届三中全会提出，“要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”；2007年，党的十七大提出，“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；2012年，党的十八大提出，“要加快完善社会主义市场经济体制，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

——发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用（2013年-至今）。2013年，党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。党的十八届三中全会在我国经济体制改革历程中具有重大作用。正如《决议》指出，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放新局面。

历经40余年的时间，我们不断深化政府与市场关系的认识，每一步走来都是一场重大的思想解放过程。

改革开放创造了经济发展的动力，实现了走向经济现代化的历史性跨越

从工业化初期到工业化后期的历史性跨越。改革开放以来，我国仅用短短40多年时间就走过了发达国家几百年的历程，建成了体系完整、产能巨大的工业体系，成为世界制造业第一大国，成功实现了从工业化初期到工业化后期的历史性跨越。2017年，我国全年人均国内生产总值59660元，第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.9%，户籍人口城镇化率为42.35%，均符合进入工业化后期的指标。

以汽车制造业为例。1978年10月，邓小平同志访日。邓小平同志了解到，日产公司每个职工每年生产94辆汽车，而我国最先进的长春第一汽车制造厂，只能每个职工年产1辆。他不禁感慨“我懂得什么是现代化了”。1978年，中国轿车千人保有量不足0.5辆，2020年，中国汽车千人保有量为193辆，预计在2025年达到238辆/千人的水平，2030年达到289辆/千人。

从短缺经济时代到消费新时代的历史性跨越。经过40多年改革开放，我国发展取得了巨大进步。生存型、物质型需求得到很大程度的满足，全社会对品质消费、服务型消费的需求明显增长。我国成功实现从短缺经济社会到消费新时代的历史性提升。

我们经历过短缺经济时代，那个年代实行粮食统供统销、计划收购、计划供应。这里有个历史背景，“一五”计划以后，我国开始大规模经济建设，由此带来一个突出问题：全国粮食严重紧缺，国家收获粮食547亿斤，需要支出的却是587 亿斤，缺口很大。在此背景下，我国开始实行粮食的计划收购与计划供应，实行统购统销的产品主要是“粮棉油”，这就是各类票证，如粮票、油票、布票、肉票、豆腐票、副食本等的由来。

两年前，我在给博士生讲座时曾讲过一个花生米的故事：1970年，我在大连部队里，发了霉的花生米，用热水烫一烫，晒干了，几个人就吃着花生米喝酒，感觉很幸福。在那个年代，一个家庭如果请客时能有一盘花生米，是很上档次的。有同学就提问，那么多花生米叫谁吃了呢？可是，在座的学生没有人知道为什么我们那个年代要吃发霉的花生米。当时52位博士生有三种答案：花生米出口了、花生米榨油了、受灾了，花生产量少了。没有人能理解，当时在“以粮为纲”的高度指令性计划下，花生属于副食产品，国家是严格计划供应、严禁私自种植生产的。现在一些青年人，不明白为什么当年吃不上花生米，这个例子说明，在青年一代加强改革开放史学习的现实迫切性。

2008年，我在东北大学举行了一次题为“走向消费大国转型”的学术讲座，提出“中国正在由生产大国向消费大国转型”这一观点。从现实看，无论是在消费的方式、居民消费率、最终消费率等方面，都发生了重要变化，其中一个重大变化就是消费结构的升级。我国进入消费新时代，消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型升级。

从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折。改革开放40多年来，我国成功把握经济全球化浪潮所带来的历史机遇，始终坚持对外开放的基本国策，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的重大转折。这不仅深刻改变了中国，推动了自身的较快发展，也深刻影响了世界，为全球经济可持续发展作出了重大贡献。

改革开放是一场伟大革命，这场伟大革命具有伟大的历史意义。40多年的改革开放历史是我国近现代历史中最伟大、光辉的一个时期。

改革开放是党的历史上一次伟大觉醒

习近平总书记强调：“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。”《决议》指出，“改革开放是党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命”。

解放思想，实事求是

真理标准大讨论。1976年粉碎“四人帮”以后，面临着一个重大问题，如何破除“两个凡是”。1978年5月10日，中央党校内部刊物《理论动态》刊登《实践是检验真理的唯一标准》一文。同年5月11日，《光明日报》以特约评论员名义公开发表这篇文章，新华社向全国转发。文章鲜明地提出，社会实践不仅是检验真理的标准，而且是唯一的标准。对“四人帮”设置的禁区“要敢于去触及，敢于去弄清是非”。在邓小平同志和许多老一辈革命家的支持下，真理标准问题的大讨论迅速在全党全社会展开。通过这场大讨论，党内外思想日益活跃，开始出现酝酿对外开放和对各方面进行体制改革的新局面。

——全国科学大会。1978年3月18-31日，全国科学大会在北京召开。邓小平同志指出四个现代化的关键是科学技术的现代化，并着重阐述了“科学技术是生产力”这一马克思主义的重要观点。邓小平同志提出的“科学技术是生产力”的著名论断，对国家长远发展具有十分重要的意义，成为改革开放以来我们党一以贯之的重要思想。这次全国科学大会，题在科技，意在全局。它让知识和教育重新赢得了人们的尊重，让整个社会再一次萌生了对科学的崇敬。在我国科技发展史上具有里程碑的意义。

党的十一届三中全会。1978年12月，党的十一届三中全会召开，果断结束“以阶级斗争为纲”，实现党和国家工作中心战略转移，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。

——解放思想，实事求是，团结一致向前看。在这次会上，邓小平同志所作报告的核心就是“解放思想，实事求是，团结一致向前看”。他指出，“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国”。所以，他语重心长地说：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”没有解放思想，就不可能实事求是；没有实事求是，一切从本本出发，那我们就会失去改革开放的历史机遇。

——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。1981年6月27日至29日，中国共产党十一届六中全会在北京举行。会议通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，中共中央正确评价了毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想。《关于建国以来党的若干历史问题的决议》实事求是总结了建国以来党的重大历史事件和重要经验教训，在重大历史关头统一了全党思想和行动，为推进党和人民的改革开放和社会主义现代化事业发挥了重要引领作用。

正确处理政府与市场关系

改革开放40多年，我国实现从工业化初期到工业化后期的历史性跨越，根本在于社会主义市场经济体制逐步确立并不断完善，在于从计划作为资源配置的主要手段逐步转变为市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

改革开放40多年来，我们在处理好政府与市场关系上经历了五方面的探索。一是价格改革：从计划决定价格到市场供求关系决定价格；二是市场体系：从引入竞争机制到构建公平竞争的现代市场体系；三是民营企业：从“必要补充”到“重要组成部分和重要基础”；四是国有企业：从放权让利到做强做优做大国有资本；五是宏观体制改革：从指令性计划管理到宏观调控。

顺势而为，推动形成全面开放新格局

习近平总书记在多个重大场合强调，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。改革开放40多年尤其是加入WTO以来，我国顺应时代潮流，不断扩大对外开放水平，实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。

适应大势、科学判断。习近平总书记指出：“改革开放是怎么搞起来的？很关键的一条是我们党正确判断世界大势。邓小平同志说：‘根据对世界大势的这些分析，以及对我们周围环境的分析，我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。’由于对世界大势作出了准确判断，我们党确立了和平与发展是时代主题的认识，才有了党和国家工作中心的转移，才有了改革开放历史新时期的开启。”

抓住机遇，积极参与并推动经济全球化。改革开放尤其是加入WTO以来，我国积极融入世界经济，坚持以开放促改革促发展，既释放了巨大的发展潜能，促进了经济快速增长，也重塑了自身在全球经济格局中的重要地位。

为规范甘肃省马铃薯的生产情况，提升质量，曾下达有关马铃薯种薯管理工作通知，明确规定马铃薯生产经营许可、生产基地等要求，后又提出相关脱毒种薯的质量管理措施，以真实性作为突破口，将马铃薯规范化经营、专业生产作为准则，来加强保护马铃薯种薯质量。并且甘肃省各管理机构加强检验队伍和基础建设，让种子质检体系得到健全。当前甘肃省逐渐形成省级质检中心为龙头，省级监督检验机构作为主体，构成企业作为自检主体，管理抽查作为辅助的种子管理控制体系。甘肃省检测中心正处于建设中，检测设备和检测设备会及时得到完善，提高检测技术标准。

走向高水平、制度型对外开放。面对百年未有之大变局，习近平总书记提出打造高水平、制度型对外开放格局。党中央深刻认识到，开放带来进步，封闭必然落后；我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略。当前，中央提出构建以国内大循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局，绝不是关起门来搞建设。进入新发展阶段，我国打造高水平、制度型对外开放格局有着鲜明的时代特征：以构建国内国际双循环新发展格局为基本要求；以推动自由贸易进程为战略目标；以服务贸易发展为重大任务；以打造高水平对外开放新高地为重要突破；以制度型开放为突出特点；以构建高水平社会主义市场体制为重要保障。

坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本

习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中指出，“中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命”。《决议》指出，“党的十八大以来，党不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力”。

改革开放是党领导下的伟大实践

改革开放是我们党最鲜明的旗帜。邓小平同志指出，“革命是要搞阶级斗争，但革命不只是搞阶级斗争。生产力方面的革命也是革命，而且是很重要的革命，从历史的发展来讲是最根本的革命”。他还说，“改革是中国的第二次革命”。习近平总书记强调：“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。”40多年来，我们党靠什么来振奋民心、统一思想、凝聚力量？靠什么来激发全体人民的创造精神和创造活力？靠什么来实现我国经济社会快速发展、在与资本主义竞争中赢得比较优势？主要靠的就是改革开放这场新的伟大革命。

党在改革开放中的理论创新。改革开放以来，从邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，到习近平新时代中国特色社会主义思想，中国共产党人用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，不断深化对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。实践证明，改革开放开创和发展了中国特色社会主义，创造性地形成了中国特色社会主义的理论。

坚持和加强党的领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。没有党的领导就不可能有改革开放的伟大实践，就不可能有中国特色社会主义的形成与发展。

改革开放是党坚持以人民为中心的伟大实践

改革开放40多年，人民生活总体达到小康水平，综合国力迈上新台阶。1978-2020年，我国城镇化率由17.92%提升到60%左右，城镇居民人均可支配收入从343.4元提升到43834元，农村居民人均可支配收入从134元提升到17131元，社会消费品零售总额从1559亿元提升到391981亿元。

利益关系协调的重大突破。改革开放40多年来，我国实现利益关系协调的重大突破，主要体现在：一是城乡利益关系协调，从城乡二元经济社会结构转为统筹城乡，协调发展；二是区域利益关系协调，从区域非均衡发展走向区域协调发展；三是群体利益关系协调，从一部分人、地区先富起来到逐步实现共同富裕。1978年，我国的城市化率只有17%，目前我国人口城镇化率超过了60%。从改革开放初期，邓小平同志就提出“允许一部分人、一部分地区先富起来”，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。没有一部分人、一部分地区先富起来，就难以为共同富裕创造条件；没有城市发展，就难以拉动农村发展；没有区域的非均衡发展，就难以有区域协调发展。因此，我们说改革开放从一开始就提出了共同富裕的目标，只不过在不同历史条件下提出走向共同富裕阶段目标。

改革开放推动中国特色社会主义进入新时代。党的十九大报告提出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。为此，逐步形成共同富裕的体制机制，要以发展为第一要务；以城乡一体化为主要载体；以基本公共服务均等化为基本前提；以提高中等收入群体比重为重大任务。

坚持全面从严治党

习近平总书记指出：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”

坚持实事求是的思想路线。党的十一届三中全会重新确立了马克思主义思想路线。正是因为坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，改革开放才取得巨大成就。党的十八大以来，习近平总书记高度重视思想路线问题，强调要“坚持实事求是的思想路线”。

坚持人民至上。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。民心是最大的政治，正义是最强的力量。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。改革开放以来，我们党对此有着清醒认识，采取一系列措施加以防范和纠正。“江山就是人民，人民就是江山。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列重要举措改变党的作风，加强党的建设，突出强调人民至上。

坚持自我革命。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党历经百年沧桑更加充满活力，其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极主动开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。在中国共产党百年奋斗历程中，曾进行过一系列旨在确保党的马克思主义性质、纠正各种右倾或“左”倾错误，纯洁党的队伍，增进党的团结，增强党的引领力、凝聚力和战斗力的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人发扬自我革命精神，回应新时代呼唤，反映新时代诉求，坚持用彻底的自我革命精神推动伟大斗争、建设伟大工程、引领伟大事业、实现伟大梦想。党中央特别强调党要管党、全面从严治党，坚定地反对和惩治腐败，开启了党在新时代的伟大自我革命。

《决议》提出，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，改革只有进行时、没有完成时，停顿和倒退没有出路，必须以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革”。我们要深刻认识到，改革开放和社会主义现代化建设成就举世瞩目，改革开放精神是当代中国人民最鲜明的精神标识，更重要的是，改革开放只有进行时，没有完成时，改革开放永远在路上。

当前，我国向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。未来10-15年，是我国开启现代化建设新征程的关键时期。14亿人走向现代化的新征程，在世界历史上没有先例，是一个伟大创造。推进新发展阶段的现代化建设新征程，要深刻总结改革开放40多年来的基本经验，并在这个基础上，客观分析开启现代化建设新征程的特定背景，科学把握新发展阶段经济社会结构的演变趋势，从而自觉地、持续地全面深化改革开放，以形成现代化新征程的制度支撑。