南海：用心用情织密编牢民生保障网

张玉荣

民生是人民幸福之基，社会和谐之本。党的十九届六中全会审议通过的决议强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求，让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点，补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题是社会建设的紧迫任务。

2021年，佛山市南海区民政局（以下简称“南海民政”）准确把握新时代民政工作的职能定位，在养老服务、社会救助、儿童福利、社会治理以及慈善等民政工作上交出了一份满意答卷。2022年，南海民政将进一步贯彻十九届六中全会精神，用心用情保障和改善民生，着力积极解决群众急难愁盼问题，让改革发展成果更广泛更公平惠及人民群众。

拥抱“银发浪潮” 积极布局养老全生态链

据相关预测，“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。如何有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。

2021年5月，南海以优秀成绩通过国家验收组对国家基本公共服务标准化南海养老专项试点的中期评估。国家基本公共服务标准化南海养老专项试点的顺利评估，是南海养老服务体系建构逐步标准化、智慧化的缩影。

记者了解到，以民政部首批养老服务信息惠民工程试点为抓手，南海区智慧养老综合服务管理平台（以下简称“南海智慧养老平台”）于2017年建成投用，现已形成23家养老机构，251间南海区社区幸福院，形成15分钟的线上整合线下服务的养老服务圈，“一网三层”养老体系基本成型。

南海民政局局长陈的向记者介绍，南海智慧养老平台上登记了南海所有的养老机构以及养老从业人员的资质以及服务内容等信息，让养老服务业更加规范化、严格化。

此外，南海将南海智慧养老平台打造成南海养老的“淘宝”，通过南海智慧养老平台形成普惠性、便捷性、市场化相结合的、供给充分的居家养老服务。在疫情期间，养老机构的人员还可以通过平台进行老者的健康申报，解决了某些老者因不会使用手机而无法进行健康申报的问题。

“南海智慧养老平台通过标準化的筛选，引进了一批能够提供优质养老服务的商家。对于部分需要政府提供兜底服务的老人，政府会在平台为其购买服务，他们就可享受到免费、优质的服务。”陈的表示，对于社会老人，政府也会为其发放一定额度的“老友券”，这样社会老人在购买服务时能够享受到优惠。

为打造人人有责、人人尽责、人人共享的基层治理共同体，南海探索具有特色的社区治理新模式——“熟人社区”。图为南海罗湖社区尚观嘉园楼长团队组织开展第三季度议事会议

除了服务便利外，南海智慧养老平台还推出评价功能，进而促使商家提升服务品质，使老人能够得到更加优质的养老服务。南海也正积极构建南海区养老服务“事业”+“产业”全生态链模式，打造养老服务品牌，继而成为南海民政工作名片。

创建“熟人社区” 奏响社区治理“协奏曲”

当今社会，人们生活的幸福感很大一部分来源于邻里关系。远亲不如近邻，友好的社区氛围，能使社会居民增强对社区的认同感与归属感。但因生活节奏过快，人们有着相对独立生活圈，无暇顾及邻里关系的维持。针对这种情况，南海深入开展了“创建熟人社区”（以下简称“创熟”）工作。

为积极做好“创熟”工作，增强党在基层的动员力和凝聚力，充分发动群众参与社区治理，让居民群众担当治理的主角，推动社会治理体系和治理能力现代化建设，南海根据实际，在2021年5月出台了《佛山市南海区“创建熟人社区”三年行动计划（2021—2023年）》。

“‘创熟工作的提出，目的是为了培育居民的治理意识。由民政牵头搭建居民治理平台，培育出一个治理队伍，建立参与治理的机制，让居民清楚自己的主体地位，进而提升社区治理水平。”陈的表示，“创熟”工作围绕党建引领等核心内容探索具有南海特色的社区治理新模式，打造人人有责、人人尽责、人人共享的基层治理共同体。

为更好地推进“创熟”工作，南海充分调动了社会各方力量共同参与，小区物业企业、辖区企业、社会组织、非营利性机构等，发挥多元主体的力量帮助社区更快更好地解决问题。

除了积极推进“创熟”工作，南海还持续完善村规民约和居民公约，村规民约作为维持社会秩序的“第一道防线”，在社区治理中具有降低治理成本和提高社区管理运行效率的作用。

目前全区290个村（社区）已全面完成修订工作。

完善救助体系 编织南海救助“安全网”

社会救助事关困难群众衣食冷暖和基本生活保障。健全完善社会救助经办服务体系，落实好各项社会救助政策，不断提升基层社会救助服务水平，真正为困难群众排忧解难，是民政义不容辞的责任。

近年来，南海不断完善救助体系，出台了《佛山市南海区特困供养人员照料护理工作实施办法》、《佛山市南海区“急难”专项救助实施办法》，为救助工作提供了强有力的政策支持。此外，南海使用“南海民政综合业务管理系统”、“广东省救助申请家庭经济状况核对系统”、“佛山市最低生活保障信息系统”等信息系统，打通南海的民生数据库，确保救助精准到位。

目前，南海正在丹灶银油厂地块打造以未成年救助保护中心、儿童福利院、残疾人托养以及康复救治为一体的救助站。陈的介绍，南海救助站建成，将进一步促进南海救助工作的发展，为南海救助工作织起了一张强韧的救助“安全网”。（实习记者何海燕对此文亦有贡献）

编辑/麦婉华