基于农户满意度的农村厕所改革效果实证研究

殷博厚,汪红梅

基于农户满意度的农村厕所改革效果实证研究

殷博厚,汪红梅*

西北农林科技大学经济管理学院, 陕西 杨凌 712100.

“小厕所，大民生”，农村厕所是乡村生态振兴中的短板。通过查阅相关文献，本文以陕西省10个县区的近300名农户为调查对象，基于农户满意度的视角，从厕所硬件、配套管理、经济效益、科学利用维度，选取20个单项指标，构建了农村厕改效果评价指标体系，依据层次分析模型确定出各个指标的权重值，运用模糊综合评价模型分析了农村厕所改革效果。最终结果：陕西省10个县区农村厕所改革效果的评价总得分是71.84，其中厕所硬件、配套管理、经济效益、科学利用四项指标的评价得分分别为：76.40分、65.69分、71.51分、74.60分，表明这10县区农户对厕改的评价处于一般和比较满意之间，较偏向于比较满意。该研究为农村“厕所革命”作为提升农村人居环境、促进民生事业发展、营建农民美丽家园的惠民政策的实施效果评价提供科学依据，为其他省市农村厕改评价提供参考。

农户满意度; 厕改; 综合评价

“小厕所，大民生”，农村厕所是乡村生态振兴中的短板。农村厕改历程与新中国的发展密切相关，随着《乡村振兴战略规划（2018-2022）》的实施，党中央陆续出台了一系列有关农村厕所改革的指导意见，要求各地要顺应人民对美好生活的向往，把农村“厕所革命”作为提升农村人居环境、促进民生事业发展、营建农民美丽家园的重要举措[1]。农村“厕所革命”政策的提出引起了地方政府和学术界的高度重视，农村厕所改革工作在全国范围内迅速铺开，“厕改”成为新农村建设的重要组成部分。因此，新问题随之出现：农村厕改效果如何、农户对厕改是否满意、怎样评价厕所改革效果等问题成了厕改的研究重点[2]。纵观以往研究，多数学者对于农村厕改的研究都是针对如何解决某地区的某具体问题进行研究，至今尚未形成系统科学的评价体系。本文基于陕西省10个县区的厕改调查，借鉴满意度理论在“三农”领域的应用，构建了农村厕改效果评价指标体系，应用层次分析模型确定各个指标权重，运用模糊综合评价模型对各个评价指标进行评分，以此反映农村厕改效果，方法便捷、结果直观，为陕西省其他地区乃至全国农村厕改效果的评价提供参考。

1 确定基于农户满意度视角下的指标体系

1.1 满意度理论

满意度理论起初应用于消费领域。近些年，该理论的应用逐步扩大到政府绩效评估领域，随后，“满意度”调查测评法在“三农”领域中也得以推广。“小康不小康，关键看老乡”。农户是厕改的使用者和受益者，农户满意度直接反映农村厕所改革的效果。以农户满意度这一主观感知为切入点的厕改效果研究具有重要现实意义，不但可以丰富农村厕改效果评价体系内容，而且通过评价可以及时发现影响农村厕改满意度的因素，为当地政府有针对性地加以改进提供方向，确保农村“厕所革命”得以顺利实施，进而加快乡村振兴和美丽乡村建设的进程。在初步调研的基础上，厕改效果满意度包括农户对厕所硬件、配套管理、经济效益、科学利用四个层面的满意程度，每一层面有不同评价内容。为了量化农户对各个指标的满意程度，满意度的测量采用“李克特量表”，用5、4、3、2、1分别代表非常满意、比较满意、一般、不满意、极不满意。

1.2 确定农村厕改效果评价指标体系

本文基于陕西省农村厕所改革的实地调查，依据农村厕改的政策文件，建立了农户视角下农村厕改效果评价指标体系如表1所示。

表1 农村厕改效果评价指标体系与问卷调查的数据汇总结果

2 研究数据来源

2.1 数据来源

本文从陕西省的10个县（太白县、永寿县、白水县、富平县、洛川县、宜川县、米脂县、佳县、商南县、山阳县）随机抽取样本农户作为实证调研的对象。抽样采用三阶段法：在选定县区随机抽取2个乡镇，每个乡镇随机抽取1个行政村，每个行政村随机抽取15个农户，共选取290户作为调查对象。

本研究发放问卷290份，回收有效问卷273份。问卷调查结果如表1所示。

2.2 样本描述性统计分析

为保证调查问卷的可靠性和有效性，本文通过SPSS21.0软件对问卷进行了信度和效度检验，结果如表2所示。

表2 问卷信度及效度检验结果

由表2可知，本研究设计的调查问卷信度及效度较高，具有较强的科学性和实用价值。

3 实证分析

3.1 层次分析模型确定指标权重

综合专家的意见，结合表1中的指标体系，通过上面的步骤，借助Matlab软件，得到准则层与指标层的权重值结果如表1所示。

3.2 模糊综合评价模型分析农村厕改效果

3.2.1 确立评价对象集本文的总对象集是：农村厕改效果，分为厕所硬件1，配套管理2，经济效益3，科学利用4，即={1,2,3,4}。四个因素子集分别为：1={11,12,13,…,16}，2={21,22,23,24}，3={31,32,33,…,36}，4={41,42,43,44}。

3.2.2 构造评价等集为避免因评价人员的认知差异而导致的评估结果出现两极分化现象，问卷填写时使用非常满意，比较满意，一般，不满意，极不满意，再分别与不同百分数对应。设极不满意20分，不满意40分，一般60分，比较满意80分，非常满意100分，故决策评判集合={非常满意，比较满意，一般，不满意，极不满意}={100,80,60,40,20}。

3.2.3 确定单因素隶属度运用模糊统计法确定单因素隶属度。评价指标中一确定元素0对的隶属频率，当值越来越大时，隶属频率越来越趋向一个确定值，该确定值就是0对的隶属度值，其中是模糊集。通过计算，得出的农村厕所改革效果评价单因素隶属度如表3所示[4]。

表 3 农村厕改效果评价单因素隶属度表

3.2.4 构建模糊评价矩阵对调研数据进行统计汇总，得到准则层各指标的一级模糊评价矩阵分别为1，2，3，4。

3.2.5 模糊综合评价（1）农村厕改效果一级模糊评价计算：层次分析法确定的指标层各评价指标的权重值如表1所示，指标层X对应的准则层X(=1,2,3,4)权重矩阵分别为1=[0.2031 0.1892 0.1653 0.1765 0.1541 0.1118]；2=[0.2130 0.1201 0.2130 0.4539]；3=[0.1453 0.2341 0.1924 0.1924 0.1245 0.1113]；4=[0.2433 0.2433 0.4058 0.1076]。

第一级评价为指标层对准则层。根据公式：=‧(=1,2,3,4)计算评价指标权重矩阵与模糊评价矩阵的乘积。

同理，对“配套管理”、经济效益”、“科学利用”指标的第一级模糊综合评价分别为：

2=2‧2=[0.1351 0.3047 0.2978 0.2342 0.0282]。

3=3‧3=[0.2260 0.2918 0.337 0.1298 0.0179]。

4=4‧4=[0.221 0.3811 0.3142 0.0695 0.0123]。

表4 农村厕改效果综合评价得分

3.2.6 模糊综合评价结果分析为了直观表示模糊综合评价得分，将表4准则层得分绘制成柱状图，如图1。

图1 准则层四个指标模糊综合评分柱状图

最终目标层的综合评价得分是71.84，处于一般和比较满意之间，较偏向于比较满意；准则层中，农民对厕所硬件满意度评分最高为76.40，其次是科学利用74.58，再次是经济效益71.51，配套管理评价分数最低为65.69。这一结果反映出陕西省10县区农户对厕所改革整体比较满意，说明被调查10县区厕改政策实施比较顺利，厕改效果较好。同时反映出信息化管理、设备检修和环境改善后乡村旅游收益等方面农户满意度较低，亟需进一步改善。

4 总结与建议

基于以上综合评价，给出以下建议。

（1）多措并举，加强宣传。采用多种形式，大力宣传厕所改革这一惠民政策，以及与之相关的健康知识、环保知识和美丽乡村建设、生态文明建设等系列乡村振兴政策。让政策深入人心，使户户参与厕改；

（2）制定制度，保障管理。农村厕所“三分建、七分管”。各县区乃至各乡镇根据本地区实际情况建立厕所使用检查、评比、奖励制度，加强厕改后的管理工作；

（3）引进技术，智能管护。建立户厕智能化管护平台，录入户厕信息、管护数据，实现自动监控、云端存储，利用大数据为智能管护提供支持和监管依据；

（4）健全组织，专人专责。各行政村成立厕所管理办公室，结合智能化管理平台，专门负责管护平台运转、厕具维修、粪污抽取、粪污运输以及无害化利用等日常工作，制定本村厕所卫生管理办法，定期检查农厕使用情况、卫生情况；

（5）开发项目，创效增收。通过开发地方传统文化、自然风光、农业特产等经济创收项目实现资源开发，以及科学运作粪污无害化处理实现资源再利用，节支增产，增强厕改带给农户的获得感。

[1] 金书秦,韩冬梅.从"两山"理论到农业绿色发展[J].中国井冈山干部学院学报,2020(3):18-24

[2] 陈胜东,周丙娟.生态移民政策实施农户满意度及其影响因素分析——以赣南原中央苏区为例[J].农林经济管理学 报,2020,19(5):602-610

[3] 范萍,刘静.基于数学模型的泰安市生态环境质量综合评价[J].山东农业大学学报(自然科学版),2019,50(4):54-59

[4] 赵颖,赵小兰.基于模糊综合评价构建慢性病风险评估系统开发[J].航空军医,2015(13):4-5

Empirical Research on Performance Evaluation of Farmers' Satisfaction for Rural Toilet Reform

YIN Bo-hou, WANG Hong-mei*

712000,

"Small Toilet, Big People’s Livelihood". Rural toilet is a weak point in rural ecological revitalization.In this study, nearly 300 farmers in 10 counties of Shaanxi Province were selected as the respondents on the basis of consulting the relevant literature.From the perspective of farmer satisfaction and from the four dimensions of toilet hardware, supporting management, economic benefits, and scientific utilization,twenty individual indexes were selected.The evaluation index system of rural toilet reform was constructed.Analytic hierarchy model was used to determine the weight of each index,and fuzzy comprehensive evaluation model was employed to analyze the effect of rural toilet reform.The final results showed that : The total evaluation score of rural toilet reform in the ten counties and districts of Shaanxi Province was 71.84, among which the evaluation scores of toilet hardware, supporting management, economic benefit and scientific utilization were 76.40, 65.69, 71.51 and 74.60 respectively, indicating that the evaluation of rural toilet reform in these 10 counties is between general and relatively satisfied, and tends to be relatively satisfied.This study provided a scientific basis for the evaluation of implementation effect of the rural "toilet revolution" as a policy to improve the rural living environment, to promote the development of people’s livelihood and to create a beautiful home for farmers, and also provided a reference for the evaluation of rural toilet reform in other provinces and cities.

Farmers' satisfaction; toilet reform; comprehensive evaluation

F323.89

A

1000-2324(2021)06-1069-06

2020-10-20

2020-11-10

2020年省级大学生创新创业训练计划项目(S202010712737);陕西省软科学项目:后扶贫时代陕西农村生态环境治理模式及效应研究(2021KRM051);国家自然科学基金项目:农村环境治理中政府与社区互补和替代效应机理研究(71603206)

殷博厚(2000-),男,本科生,专业:经济学. E-mail:1559490608@qq.com

通讯作者:Author for correspondence. E-mail:whmeco@nwsuaf.edu.cn