永泰县重点生态区位商品林赎买经济效益分析

赵其梭

（福建省永泰县林业局，福建永泰350700）

重点生态区位商品林赎买是指对重点生态区位内非国有的商品林进行调查评估的前提下，与林权所有者通过公开竞价或充分协商一致后进行赎买。作为重点生态区位内的林木，在生态安全、生态环境改善方面的作用尤为重要，是森林保护的重点对象[1]。因生态保护需要，福建对重点生态区位商品林实行禁伐和限伐等强制性行政手段，但这又面临着社会生态需求同林农经济需求矛盾日益激化的问题[2]。因此，如何缓解矛盾，盘活森林资产，增加林农收益成为政府亟待解决的问题。开展重点生态区位商品林赎买成为缓解林农收益与社会生态需求这一矛盾有效途径[3,4]。2016 年，福建正式启动重点生态区位商品林赎买等改革试点工作，把现有重点生态区位商品林通过赎买等方式保护起来，破解生态保护与林农利益的矛盾，初步实现了 “生态得保护，林农得利益” 的双赢目标[5]。福建为我国南方地区重要的生态屏障，永泰县是福建重点林业县，先后4 年被列入福建重点生态区位商品林赎买等改革试点，改革成效显著。本文对永泰县重点生态区位商品林赎买经济效益的增益状况进行分析，为继续开展重点生态区位商品林赎买工作提供参考。

1 重点生态区位商品林赎买概况

永泰县地处福建省福州市西南，面积2230 km2，118°23′ ~ 119°12′E，25°39′ ~ 26°05′N。永泰县有超过13000 hm2商品林被划入重点生态区位，面临着森林生态保护效益与林农经济利益冲突的矛盾。2016-2020年，永泰县重点生态区位商品林赎买涉及18 个乡镇154 宗，面积2879.33 hm2，支付赎买资金8593.89 万元。

2 商品林赎买经济效益评估

2.1 评估方法

根据福建省地方标准《森林资源资产评估技术规范》[6]的有关规定，用重置成本法对幼龄林资产进行评估，采用收获现值法对中龄林和近熟林资产进行评估，运用木材市场价倒算法对成熟林和过熟林资产进行评估。采用《永泰县重点生态区位商品林赎买方案》（樟政办[2017]） 22 号） 文件规定的方法对林地年租金进行核算。

2.2 数据处理与分析

对2016-2020 年永泰县所有涉及赎买的林木资源资产价值评估报告书和所有赎买小班的档案数据进行收集，对所有赎买小班的面积、树种结构、龄组结构进行划分，对不同类型的林木胸径、树高等生长情况进行实地分组核验，并对外业调查、资料收集的数据进行核算。永泰县重点生态区位商品林赎买经济效益采用复利计算，即把当年的评估值作为初值，2020 年评估值作为终值，经历的年数作为年限，根据复利计算公式算出年增长率。其复利计算公式为：F=P×(1+i )n；式中：F 为2020 年评估值，P 为当年评估值，i 为年增长率，n 为年限。

3 结果与分析

3.1 永泰县不同优势树种商品林赎买价值变化

永泰县将赎买乔木商品林划分为阔叶树、桉树、马尾松、湿地松和火炬松、杉木5 个优势树种类型（表1）。从表1 可见，永泰县优势树种商品林赎买中，面积最大的树种为湿地松和火炬松（35.26%），其次是杉木（21.50%）、马尾松（18.14%） 和阔叶树（17.80%），桉树的面积最小，占7.3%。从商品林赎买价值上看，杉木商品林赎买价值增加最大，从赎买当年评估值3378.92 万元增加到2020 年的4193.65 万元，增加率24.11%；其次为马尾松、湿地松和火炬松、阔叶树，桉树赎买价值增加最小，从赎买当年评估值655.15 万元增加到2020 年的689.61 万元，增加率5.26%；单位面积赎买价值最高的优势树种是杉木（5.46 万元·hm-2），其次是阔叶林、桉树、马尾松，湿地松和火炬松的单位面积赎买价值最低（1.38 万元·hm-2）。

表1 永泰县不同优势树种商品林赎买价值变化

3.2 永泰县不同林龄商品林赎买价值变化

由表2 可见，在永泰县不同林龄商品林中，成熟林面积最大，占60.60%；其次是近熟林（17.98%）、过熟林（10.16%）、中龄林（9.44%），幼龄林面积最小，仅占1.82%。从不同林龄商品林赎买价值上看，成熟林商品林赎买价值增加最大，从赎买当年的评估值4778.45 万元增加到2020 年的5875.24 万元，增加率22.95%；其次为近熟林、过熟林和中龄林，分别增加了20.66%、9.64%和7.44%；幼龄林商品林赎买价值增加最小，从赎买当年的评估值134.66 万元增加到2020 年的134.95 万元，仅增加0.21%；其中，近熟林的单位面积赎买价值最大（4.00 万元·hm-2），中龄林的单位面积赎买价值最小（2.24 万元·hm-2）。

表2 永泰县不同林龄商品林赎买价值变化

3.3 经济效益分析

由于2020 年的赎买评估是在下半年完成，时间距离较近，故按原评估值计算。从表3 可知，2016-2020年，永泰县共完成商品林赎买154 宗，面积2879.33 hm2，总评估值达8593.89 万元，至2020 年已增加到10260.34 万元，增加了19.39%，各年度赎买评估值增长率8.97% ~ 50.32%。从年增长率上看，永泰县重点生态区位商品林赎买2016、2017、2018 和2019 年增长率分别为10.73%、10.41%、9.69%和8.97%，2016-2020年年增长率达9.95%，是2020 年金融机构一年期存款基准利率1.5%的6.63 倍，是2020 年金融机构一年期贷款基准利率4.35%的2.29 倍，经济效益显著。

表3 2016-2020 年永泰县商品林赎买经济效益

4 小结

永泰县赎买的商品林从赎买当年评估值的8593.89 万元增加到2020 年的10260.34 万元，增加了19.39%；从优势树种来看，杉木商品林赎买价值增加最大，其次为马尾松，湿地松和火炬松、阔叶树，桉树最小。从龄组来看，成熟林赎买价值增加最大，其次为近熟林、过熟林和中龄林，而幼龄林最小。2016-2020 年，年增长率达9.95%，是2020 年金融机构一年期存款基准利率1.5%的6.63 倍，是2020 年金融机构一年期贷款基准利率4.35%的2.29 倍，远超金融机构一年期存、贷款基准利率，经济效益增加明显，表明利用赎买林抵押贷款，将贷款资金用于新一轮林权赎买，使赎买与贷款形成良性循环，将有效缓解永泰县重点生态区位商品林赎买财政资金投入压力。通过对永泰县重点生态区位商品林赎买经济效益分析，为永泰县今后的重点生态区位商品林赎买在优势树种、龄组上的选择提供帮助，尽可能提高商品林赎买的经济效益，并有利于推动永泰县重点生态区位商品林赎买在森林生态效益和社会效益的研究。此外，还可通过对赎买的商品林实施木材战略储备基地建设、林分改造、大径材培育、发展林下经济、参与林业碳汇交易等，进一步增加赎买商品林的经济收入。