潍坊农创集团：专注创新提升“三个模式”

□ 本刊记者 巩聪聪／通讯员 王文刚

“我们公司的主业，就是现代农业！”10月22日，在位于潍坊市寒亭区北海路中国食品谷总部基地的潍坊三农创新发展集团有限公司（以下简称“潍坊农创集团”）总部，潍坊农创集团党委书记、董事长王保梁向记者介绍这家潍坊市属重点国有企业使命时，坚定地表示：“我们所做的一切工作都将围绕着现代农业而展开，积极发力乡村振兴，重点做一些补短板的工作。”

作为乡村振兴战略的积极践行者，潍坊农创集团始终坚持党建引领，依托农业大市潍坊的丰富资源，深度赋能国家农综区建设，以创新提升“三个模式”为总抓手，勇担新时代“强农”重任。

应运而生，践行乡村振兴使命

从成立背景看，潍坊农创集团具有鲜明的使命属性。

2018年，习近平总书记在全国两会期间到山东代表团参加审议和视察时，两次讲到“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，充分肯定了潍坊“三个模式”，寄望殷殷。山东省委、省政府积极贯彻落实总书记指示，明确要求潍坊在创新提升“三个模式”上展现新作为，在打造乡村振兴齐鲁样板中当好排头兵，在推动农业农村改革发展中勇做探路者。潍坊市委、市政府以高度的政治自觉，带领全市人民展开创新提升“三个模式”的全面实践。随着实践的深入，特别是潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称“潍坊国家农综区”）的落地运营，对国有龙头公司的需求日益迫切，潍坊农创集团由此应运而生。

成立于2020年初的潍坊农创集团是潍坊市委、市政府批准成立的市级重点国有企业，资产规模目前已超750亿元，信用评级AA+。成立以来，潍坊农创集团立足加快国家农综区建设、创新提升“三个模式”、助力乡村振兴，坚持开放发展、创新发展、融合发展，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，着力搭建农业综合性服务平台，承担国家农综区开发建设任务，布局产业投资、商贸流通、开发建设、为农服务四大业务板块，精准发力乡村振兴。

王保梁向记者进一步阐释了潍坊农创集团的成立背景：“农业农村对经济的拉动作用愈加突出，以城乡融合发展为路径的乡村振兴迎来新的战略机遇。在这样的大背景下成立潍坊农创集团，以支撑潍坊国家农综区为抓手，探索城乡融合发展有效途径，培植三农发展新动能。在政治层面，顺应乡村振兴国家战略，探索提升‘三个模式’的有效路径，为解决三农问题提供可复制可推广的潍坊经验，不辜负总书记对潍坊实施乡村振兴战略寄予的厚望；在经济层面，抓住乡村振兴作为未来拉动中国经济增长重要引擎的战略机遇期，将各类先进生产要素导入农业农村，提升全要素生产率，推动全市经济平稳增长。”

基于以上背景，潍坊农创集团的企业定位非常明确，即贯彻落实潍坊市委、市政府决策部署，围绕潍坊国家农综区目标定位，切实发挥好农业产业转型升级综合性服务平台的作用。目前，潍坊农创集团已搭建完成了东亚畜牧产品交易所、食品科学与加工技术研究院、总部基地、农业高科技孵化器、国际博览园、国际农产品贸易、三农金融服务等平台，为下一步深度服务农业产业转型升级奠定了坚实基础。

主攻供给，创新提升“三个模式”

截至今年9月底，潍坊农创集团资产总额达752亿元，实现营业收入31.3亿元，上缴税金2.18亿元，同比分别增长14.5%、40%和42.5%，高质量发展态势强劲。

成绩得益于潍坊农创集团以服务农业产业转型升级为导向，对“三个模式”的探索与升级。

“创新提升‘三个模式’的关键在于农业产业化。”王保梁向记者解释，“三个模式”主要解决的是小农经济与产业化发展之间的矛盾。其中，“诸城模式”解决的主要是农业生产、加工、流通脱节的问题，“寿光模式”解决的主要是蔬菜生产产业化的问题，“潍坊模式”解决的主要是农户分散经营与大市场之间的矛盾。“三个模式”虽有所区别，但本质都是推动农业生产要素更大范围、更高层次的优化配置，提高农业产业化水平，推动农业高质量发展。

“我们聚焦现代农业这一主业，重点发力乡村振兴，做一些补短板的工作。”王保梁表示，“如何补短板呢？我们的答案是着眼于解决农业供给与需求的结构性矛盾，以提高农业供给质量为主攻方向，通过绿色化、优质化、特色化、品牌化建设，加快推动农业由增产导向转向提质导向，破解农业供给低端痛点。”

基于此，潍坊农创集团以潍坊国家农综区建设为总抓手，围绕创新提升“三个模式”，坚持高点定位，立足山东、服务全国、对标国际，聚力打造农业产业化的“升级版”，重点在科技、金融和渠道三个维度发力。

其中，科技方面，潍坊农创集团在潍坊国家农综区推动搭建了现代农业科技创新推广平台，通过“研究院+公司”的市场化运营机制，推进食品科学与农业生产融合，加速农业科技成果研发转化，全面点燃现代农业的“科技芯”，为提升农产品精深加工水平提供有力科技支撑，打造国家级食品科技研发、成果转化及人才聚集高地。目前，该平台已确定粮油、果蔬、肉品加工与品质调控、中式食品加工与装备、食品营养与功能因子利用、农产品质量检测等6个团队、60余名科研人员入驻。

同时，潍坊农创集团还积极践行国企社会责任担当，依法接手并盘活当地陷入破产重整的一处闲置产业园项目，投资4.8亿元，创新打造智慧农业孵化基地。该项目具体由潍坊农创集团旗下的国兴尚农公司负责。国兴尚农副总经理于立升向记者介绍，目前，该项目已被激活，正在紧锣密鼓的建设中，后续将引入高科技企业和人才团队，建设农民科技培训、科技创新、成果转化、信息服务等平台，打造起贯通农业全产业链的高端孵化基地，深度破题农业产业转型升级。

金融方面，潍坊农创集团积极搭建三农金融服务平台，与金融机构合作，拓宽融资渠道，用于支持潍坊国家农综区项目建设；创新金融产品，为种养殖户、生产及流通企业提供基金、保理、供应链金融等金融服务。目前，潍坊农创集团已取得70亿元公司债券发行批复，获批政府专项债券10.74亿元。

渠道方面，潍坊农创集团成功控股东亚畜牧交易所，并通过完善交易规则、丰富交易品种等措施，打通线上线下交易双渠道。东亚畜牧交易所副总经理李群介绍，自今年3月份上线运营以来，东亚畜牧交易所逐步形成畜牧产品价格指数、融资服务等功能，致力于打造畜牧产品的信息中心、价格发现中心，促进畜牧业高质量发展。

集团经营管理部副主任于星辉介绍，截至9月份，潍坊农创集团综合运用科技、金融、渠道手段，投资建设和运营管理项目70余个，让“先行先试”有了落地实施的阵地，有效助力乡村振兴、产业升级和新旧动能转换。

其中，比较有代表性的项目有：深圳(潍坊)科技工业园项目，总规划占地7000亩，建成后将打通深圳高科技企业入潍的通道，打造潍坊未来工业社区和高科技企业集聚高地；潍坊国家现代农业产业园项目，是国家首批认定的20家农业产业园之一，纳入全省乡村振兴重大项目库，主要发展西瓜、萝卜等精品果蔬产业，目前其技术集成示范区已基本建成并投入使用；潍坊海水稻产业融合发展示范区项目，规划占地约18万亩，计划投资50亿元，与袁隆平院士团队合作，建设以海水稻种植为基础、生态为依托、旅游为引擎、创新为理念、富民为根本、市场为导向的“海水稻+”新型农旅综合体，构建海水稻三产融合发展示范区。

深化改革，激活发展内生动力

值得关注的是，在搞好经营的同时，潍坊农创集团还同步深化改革，营造良好的干事创业氛围，激活发展内生动力。

成立以来，潍坊农创集团科学做好企业顶层设计，明确定位和主责主业，不断完善组织架构，按照决策权、执行权和监督权三权分立的原则，完善法人治理结构，形成党委会、股东会、董事会、监事会和经理层科学规范运行的机构框架。特别是结合全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”，把党的领导贯穿公司改革发展全过程，融入公司治理各环节，确保党委在公司治理中把方向、管大局、保落实的领导作用和核心作用得到充分发挥，保证党和国家方针政策、上级决策部署得到有效贯彻执行。

通过不断健全现代国有企业制度体系，潍坊农创集团充分发挥董事会监事会决策监督作用，逐步构建起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制，科学制定党委议事“三张清单”、“三会一层”议事规则、“三重一大”决策制度等近40项制度，保障了各项工作的规范高效开展。

今年以来，潍坊农创集团深入推进考核激励评价体系建设，积极探索实行职业经理人制度，不断深化劳动用工、人事管理和薪酬分配三项制度改革，全面推行经理层任期制和契约化管理，充分激发调动了广大职工干事创业的动力活力。此外，潍坊农创集团还积极稳妥推进混合所有制改革，通过国有资本入股民营企业、收购上市公司、联合实力民营企业共同投资等方式大力发展混合所有制经济，在关键领域实现了重点突破。

“展望未来，使命光荣、任重道远。”王保梁表示，“我们布局的很多项目才刚刚铺开，想要见大成效还需要较长的一段时间。我们将充分发挥国有企业支柱引领作用，以‘情系三农、造福社会’的使命感，聚焦主责主业，创新乡村振兴‘投、融、建、管’转型发展新模式，专注破解农业供给痛点，打造具有农业全产业链整合优势和服务能力的国际化一流企业。”