荣昌：平安建设“与民共舞”

高杰

Chongqing Rongchang District，

Making People-Oriented Security Progress

扎紧平安“篱笆” 筑牢平安“根基”

平安是一座城市最重要的品质。繁荣昌盛和幸福安宁的背后，凸显的是一个地区的发展理念和治理能力。对处身改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期的重庆而言，下好平安建设先手棋、用好法治建设关键招尤为重要。在2021年12月15日召开的平安中国建设表彰大会上，重庆荣昌、江北等6个区县荣获“平安中国建设示范县”。本期我们聚焦重庆“平安中国建设示范县”，深度解剖示范县政法队伍用“铁肩”维护人民安居乐业、社会安定有序、地区长治久安的决策新思维和建设新路径，旨在为全市推动更高水平的平安建设提供路径参考和实践养分。

民惟邦本，本固邦宁。

连续139个月无到市重复集访和进京非正常上访，连续138个月无较大以上安全生产事故发生，信访总量连续9年下降……

一组组数据，折射着社会治理与经济发展同步并肩、民生改善与平安建设携手同行，带给荣昌区群众稳稳的幸福。

自2019年全市开展防范化解重大风险攻坚战（平安建设）工作考评以来，连续两年被评为优秀区县;近5年全区政法系统先后获得42次市级、13次全国级先进单位或先进集体……

一项项荣誉，是荣昌区深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，坚持平安建设“与民共舞”，坚持顺民意、安民心、保民生，深入推進平安建设取得丰硕成果。

党建引领顺民意

2021平安中国建设表彰大会授牌命名2017—2020年度平安中国建设示范市、县，表彰一批平安中国建设先进集体和先进个人，重庆市荣昌区荣膺“平安中国建设示范县”。

荣誉是最好的见证，荣昌区平安建设工作不但在市内开花结果，更引起全国关注，背后的秘诀是什么？

答案在这里揭晓—

纲举目张、高位推动，荣昌区委书记、区长扛起大旗，建立区“四大班子”分管联系领导调研督导常态化机制，对重点工作统一调度、重大问题统一研究，为全区平安稳定工作掌好舵、把好向。

政法牵头、制度保障，荣昌区委政法委担当主力军，坚持每季度、特殊敏感时期每周向区委常委会汇报平安建设情况，扎实开展分析研判、督导问效、风险评估和考评奖惩等工作。

各方协同、组合发力，“市管领导重点访、区级部门定期访、镇村网格普遍访”制度精准发力、落到实处;环保、建设、法律等领域35名专家作为智囊团，定期收集处理群众“急难愁盼”问题;“1+5+N”维稳处置体系发挥区委政法委“前线指挥部”作用，统筹信访、公安、综调、司法、网信“五部门”和涉事单位，实现工作联动、问题联治、平安联创。

共建共享、互联互动，荣昌区持续开展“十百千万”四级平安创建，力争在全区打造10个“平安镇街”、100个“平安村（社区）”、1000个“平安家园”（院落、学校、医院、企业、景区等）、10000个“平安家庭”，推动平安建设点、线、面同步发力，努力积小安为大安。

“荣昌坚持把加强党的领导作为深化平安建设的重要保障，积极构建‘大平安建设新格局，护航一方平安。”荣昌区相关负责人介绍称。

精准施策安民心

冬天的寒风一个劲儿地吹，双河街道双矿社区居民雷某全心头的火却直往外蹿。

“简直太没道理了，我在水坑里放养鸭、鹅，结果被下药了。”雷某全和岚峰社区居民谢某吵得面红耳赤，剑拔弩张之际，传来一个声音：“靠吵架永远没法把事情掰扯明白。”

雷某全定睛一看，这不正是双矿社区调解员谢正兵，旁边还站着岚峰社区调解员雷银富，他们一边在现场稳住双方情绪，一边运用重庆法院“易解”平台进行调解，最终化干戈为玉帛。

“这么解决，你们俩满意不？”

“满意！满意！”雷谢二人心服口服。

这是荣昌区委政法委落实矛盾纠纷“综合调处”机制、实现“只跑一地”的案例之一。近年来，荣昌深化“枫桥经验”实践，整合综合调处室、综治中心、诉非对接中心、执行局等资源，新建便民纠纷解决中心，聚合32个调解组织集中入驻，在镇街、村社和网格分级建立便民纠纷解决站（室、点），推动矛盾纠纷“一地统管、一地调处、一地通办”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

据统计，目前已通过综合调处累计化解纠纷33597件，为群众节约诉讼费1000余万元，被最高人民法院评为“司法改革典型案例”，并列入国家重点专项课题研究。

以解决人民群众的烦事、难事、急事为导向，荣昌区活跃着一批“民情快递员”，他们深入一线，坚决落实“四查”“五包”“上提一级”压实责任等制度机制，充分发挥社区网格化兜底排查作用，持续开展拉网式、滚动式排查172.06万户次、478.5万人次，全力做好常态化疫情防控工作，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

平安建设，离不开每一个平安细胞工程的深入推进。荣昌以有影响、见实效、能落地的活动为载体，当好群众信得过、靠得住、离不开的“家人”：每周开展一次风险研判，每月开展一次“清仓见底”式清理排查，动态风险实时更新，通过台账式管理、打表式推进、清单化销号，全区6个领域1457项风险实现在库管理，各类风险排查入库、化解数分别位于全市第一、第二位，实现“五个不让”“七个坚决防止”目标。

“发案少、秩序好、社会和谐、群众满意”是平安建设的不懈追求。在平安创建中，荣昌区创新“三进三访”源头排查、“五重四到位”动态研判等工作机制，稳妥化解“双河煤矿关停”等10余起重大不稳定问题;多渠道、多层次、立体化开展维护国家政治安全十项专项行动、反邪教斗争、扫黑除恶专项斗争，全区社会稳定形势持续向好。

创新治理保民生

群众看平安，首先看治安。

荣昌区从“警防”入手，社会治安“六巡”、反恐防范“对抗式暗访督检”等典型经验在全市推广，与四川自贡、内江、泸州等毗邻市县构建的三级警务合作机制在川渝两地大力推广;

荣昌区从“技防”着眼，推进区、镇、村三级综治中心实体化、标准化建设，发挥“中枢平台”实战功能，利用前端视频监控平台和网格员手持终端“智慧综治”APP，构成社会治理“大眼睛+小眼睛”，智能识别重点关注人员、人群异常聚集、游商经营、车辆违停等11种管理场景，建成以来综合治理事件67013件;

荣昌区从“群防”着力，开发“平安家园”手机APP报警救助平台，将相邻20户村民及村干部、医生、民警编为一组，实现紧急情况拨打“6995”一键报警求助，形成“警民互动、邻里互助、生产互帮”格局。目前，全区农村居民近10万人参与共建，在家农户覆盖率达70%。

“妈，我今天加班，不等我吃饭。”“要得，认真工作，回家注意安全！”下午5点，在清升镇罗汉寺村，村民彭守珍冲着家门口的摄像头和儿媳庞兰芳喊话交流。

在荣昌，家装摄像头是让群众安心的“千里眼”，近4万个“平安卫士”监控延伸了雪亮工程的“毛细血管”，破解了看家护院、看老护幼、看塘守地等难题。

“平安卫士”是荣昌坚持创新治理手段，不断提升社会治理现代化水平的一个切面，类似的创新举措还有很多，比如创建“新风小院”。

上午10点，荣昌区安富街道通安村的三崇堂小院热闹非凡。

“邻居们，摆板凳准备开会了哦。”小院院长一声吆喝，大家三三两两围坐在一起，把大事小事摊开来说。

荣昌区以10—20户农家院落为单元，推选党员任小院院长，并由3—5名党员或乡贤组成小院理事会负责纠纷调解等工作，通过设立院规、红黑榜等，促进小院群众自我教育、自我管理、自我监督。目前已建成近200个，创建经验在全国党建引领乡村善治研讨会上推广。

荣昌之美，美在平安温馨。生活在安全稳定的社会环境中，沐浴在公平正义的法治阳光里，让每一位扎根这片热土的人民都能享受安居乐业的温馨与幸福，带着梦想去奋斗打拼。

图片/荣昌区委政法委提供