吉林省特色高水平历史学科建设的对策与启示

刘景瑜

（北华大学东亚历史与文献研究中心，吉林 吉林 132013）

学科水平的高低在一定程度上决定了一所大学的层次与发展空间，学科是学术科研集体构建的结晶，只有高水平的学科才能聚集到高水平的学者和研究人员，才能够促进学校的进一步发展，高水平的学科建设能够反哺教学，与教学相得益彰共同发展，所以学科建设的重要性不言而喻。本文所指特色高水平学科是指在省内一流，在国内外有较大影响力的一批学科，泛指2018 年12 月末吉林省教育厅公布的特色高水平学科评审结果，包含一流学科A 类、B 类，特色高水平优势特色学科A 类、B 类和新兴交叉学科等5 类。

一、吉林省内特色高水平学科建设目标

2015 年10 月24 日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，“坚持以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向”，并且强调要坚持“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，“加快建成一批世界一流大学和一流学科”。这一方案为中国高校与学科的发展提出了明确的发展指向。

国家出台“双一流”高校实施方案后，全国各省都纷纷颁布建设实施办法，如2018 年7 月5 日广东省教育厅、发展和改革委员会等四部门联合印发了《高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划实施方案》的通知，通知中明确指出“到2020 年，建设高校综合实力、创新能力和国际声誉显著提升，服务和引领粤港澳大湾区国际科技创新中心、科技创新强省建设等重大任务的能力明显增强；1-2所高校进入国内一流高校前列，若干学科居于国内领先或达到世界一流水平；新增1-3 所高校入选国家‘双一流’建设名单；75 个以上学科进入ESI 排名前1%，8 个以上学科进入前1‰”。2017 年8 月4 日，吉林省政府公布《关于统筹推进高水平大学和高水平学科专业建设实施方案的通知》，在该通知中明确了吉林省高校在建设高水平大学中的具体目标，“吉林大学、东北师范大学进入世界一流大学行列,化学、材料科学等一批学科进入世界一流学科前列，到2020 年全省高等教育综合实力进入全国各省排名前10 位左右,实现高等教育强省建设目标”。

为了加快学科建设，优化调整学科结构，2018 年8 月11 日，吉林省政府办公厅发布了《吉林省特色高水平大学、特色高水平学科专业建设项目实施方案》的文件（简称“双特色”），在文件中明确提出建设“‘一流学科A 类’建设项目。立项建设比例不低于全省高校博硕一级学科总数的10%。‘一流学科B 类’建设项目。立项建设比例不低于全省高校博硕一级学科总数的15%。‘优势学科A 类’建设项目，立项建设比例不低于全省高校博硕一级学科总数的15%。‘优势学科B 类’建设项目，立项建设比例不低于全省高校博硕一级学科总数的30%。‘新兴交叉学科（平台)建设项目’,重点建设50 个左右新兴交叉学科（平台）”。文件中，还公布了支持政策，例如要深化放管服改革、加大公共财政投入、多渠道筹措建设资金、完善人才引育机制等具体有指导性的措施。

二、吉林省高校特色高水平历史学科建设现状与存在的问题

截止目前，教育部学位与研究生教育发展中心已经组织5 轮学科评估，第5 轮学科评估正在进行中，结果尚未公布，在2017 年完成的第4 轮学科评估中，东北师范大学世界史A-，吉林大学B，延边大学C+，中国史方面东北师范大学与吉林大学都为B，吉林师范大学C-，考古学方面吉林大学A-。2017 年9 月21 日，教育部等部委《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，在通知的附件中“双一流”建设高校名单共有42 所一流大学，其中A 类36 所B 类6 所，“双一流”建设学科名单中总共有140 所高校的465 个学科入选。世界一流建设学科名单中公布的吉林省一流学科主要是吉林大学的化学、物理学、数学、考古学和材料科学与工程学科，延边大学为外国语言文学（自定），东北师范大学为世界史、马克思主义理论、化学、数学、统计学、材料科学与工程等学科。吉林省一流学科只有12 个，只占全国一流学科总量的2.6%，明显处于劣势，前景不容乐观。

无论是从双一流学校的数量还是从双一流学科的数量上来看，吉林省都处在比较尴尬的境地，教育大而不强的现象尤为明显。吉林省高等学校较多，但是优势学科并不明显，且一流学科分布很不均衡，都集中在吉林大学、东北师范大学、延边大学，诸如吉林农业大学、长春理工大学等高校的传统优势学科都未能进入到上一轮的一流学科之列。尤其随着近年来吉林省人才的不断外流，原本优势的学科在不断失去人才的情况下，其学科优势已不再明显。历史学科进入国家一流学科行列的都为部属院校，省属院校均未能入选国家层面一流学科。

2018 年12 月，吉林省教育厅、发展和改革委员会等6部门发布了《关于公布吉林省特色高水平学科专业名单的通知》，在这份名单中，国家一流学科都为吉林省“一流学科A 类”，此外吉林大学、东北师范大学、长春师范大学、吉林师范大学、通化师范学院的中国史专业，延边大学、北华大学、吉林大学的世界史专业进入到特色高水平学科行列中。可以说各高校在“双一流”的指导下，都纷纷出台政策，吸引省内外、国内外优秀人才加盟，开始加快建设一流学科和一流大学的步伐。比如，2017 年12 月28 日，吉林大学通过了《吉林大学一流大学建设高校建设方案》，在此方案中，吉林大学明确要建设“数学、物理、化学”等国际一流的基础学科，而且明确要“瞄准打造中国特色、中国风格、中国气派、吉大特点的人文社科学科体系，建设‘考古学、哲学、法学’等一批具有国内代表性的人文社科学科”，吉林大学力主“通过这5 类11 个一流学科（群）建设，以拟建学科为引领，分层级、按梯次建设带动学校整体目标的实现”。

与此同时，其他各高校不甘示弱，也纷纷出台了相关政策。2018 年4 月16 日，东北师范大学公布了“双一流”建设指导意见，在这份指导意见中，明确提出要“巩固提升马克思主义理论、世界史、数学、化学、统计学、材料科学与工程6 个一流建设学科领域，打造学科高峰”，其中就包括历史学科的建设。在谈及具体建设任务时，东北师范大学明确要建设一流的学科人才团队、打造拔尖创新人才培养体系、提升协同攻关能力和科学研究水平、提高办学国际化水平，为完成以上任务，东北师范大学将“双一流”建设工作置于学校事业发展的核心战略，并“对于学科建设做出重大贡献和产出世界一流水平成果的团队和个人加大绩效激励”。

通过对省内其他高校的了解，其他各校也都出台了相应的支持扶持政策，鼓励优势学科的健康良性发展。相比较其他学科，特色高水平学科尤其是历史学科的建设中，还存在着以下问题需要进一步破解与改善。

1.特色高水平学科建设规划有待于进一步完善

从整体上来看，吉林省高校学科建设水平“有”或“尚”待提高。2018 年8 月11 日，吉林省政府办公厅发布《吉林省特色高水平大学、特色高水平学科专业建设项目实施方案》，在实施方案中也明确了建设目标与建设内容，在国家强调破“五唯”的大背景下，未来特色高水平学科的评价体系与衡量标准也随之发生改变，如何适应新形势下的高水平学科建设，是各高校所必须思考的问题。因此各高校与学科都应该利用政策福利，加大改革力度，突破常规思维，打破高校发展与束缚学科发展的痼疾，思考应该如何进一步完善特色高水平学科的建设规划，制定本科或本学科发展蓝图，助力未来发展。

2.特色高水平学科评价内容需要进一步完善

学科建设应该是动态调整的，学科建设的具体内容也应如此。高水平学科的评价内容也必然要随着国家政策的要求进行相应的调整。对高水平学科的评价，可以参照进行的第5 轮学科评估中的指标体系，对学生培养、思政课堂、教学实践等进行合理量化，使学科建设与专业发展相结合，相互促进相互提升。还可以合理借鉴国内外第三方评价机构的评价体系，诸如国内校友会网的评价机制进行全方面改革评价的内容，建立适合中国学科建设的评价机制和评价体系。通过评价体系的引导，引领我省高校特色高水平学科的良性发展，做到人尽其才，发挥人才的价值。学科发展要充分发挥人才的能动性，调动人才的积极性，最大限度地促进人才成长，给人才价值的发挥创造最佳环境，使人才价值源源不断地得以发挥。避免人才备而不用，用而不尽其才的局面。

3.经费投入还有较大空间

经费投入是保障学科建设的基础，有部分高校只给政策上的倾斜，但是在经费投入上还有较大的空间，导致不能完全满足学科进行对外交流、召开学术会议、师资培训与办学科研条件改善的需要。政策倾斜是前提，经费保障是关键，任何一个学科高水平发展，都需要充足的经费做后盾，只有经费投入有充分的保障，才能保障学科建设的快速、稳步的发展。使专业教师能够全身心地投入专业研究之中，能够坐冷板凳，经过长期的不懈努力，才能有产出，才能建成高水平的学科，否则，一切都是空想。同时，经费的投入应该有制度保障，使科研经费不因人而异，做到经费拨付及时充足，保障科研的顺利进行，避免将科研人才的精力过多羁绊在各种报销与审核的琐碎事情上。

三、加快特色高水平历史学科建设的对策

特色高水平历史学科建设应该同国家与省里政策相一致，且应该是不断进行动态调整的。在实际的学科建设中，应该立足各高校的学科特色，结合其他学科的特点，准确把握历史学科的优长，提出可以具体操作、具体执行的学科建设对策。

1.应该合理配置师资，构建学科团队

各学校应该集中优势特色，调整校内师资结构，根据教师的研究方向，对特色高水平学科，比如历史学科的师资进行重新调整。调整好的学科建设体系中，应该明确人员组织架构，增强教师参与学科建设与发展的程度。只有合理配置师资，才能够保障特色高水平学科的建设和发展。合理配置师资队伍，构建年龄结构合理、学术水平较高的学科团队，保障有一支年富力强且全身心投入专业研究之中的团队，打造符合历史学科特色的专业队伍，形成一支专业生力军，这是提升学科建设的主要任务之一，也是科研得以进行的根本保障。

2.增进学术交流，拓展发展空间

学术交流在学科建设尤其是历史学科中，是一个重要的对外交流活动和衡量学科水平的指标体系，必须给予足够的重视。学术交流既包含国内学术交流，也包含同国外相类似学科之间的交流。国内同专业领域的交流，可以相互借鉴学科发展的经验，也可以提升学科团队成员对学科前沿的认知，能够迅速提升学术水平。通过对外进行学术交流，可以提升学科的国际影响力，接受最新的学术动态，形成学术碰撞，更易产生学术火花。2020 年以来，由于受新冠疫情影响，国内外的交流，多数采取线上形式，通过学术会议、讲座等多种形式，共同提升学科发展。学校在保证安全的情况下，开展多种形式的学术交流形式，既要积极推动线上交流，也加大线下交流，使线上交流与线下交流齐头并进，创造更多的交流机会，提供更优的交流平台，从而促进学术氛围，促进学术进步。

3.增加经费投入，完善软硬件设施

据了解，吉林省属高校的学科建设经费都比较紧张，有限的经费更多应用到校园建设、本科生研究生的教育教学之中，然而学科建设的经费投入包括学生培养经费数明显的不足。研究生培养过程中，也存在着学术型硕士和专业型硕士经费投入不一的现象存在。所以应该加大对特色高水平学科建设的经费投入，使其能够更好地对外交流和进行学科建设。

基础设施是学科建设的重要支撑，现在吉林省省属高校历史学科的基础设施建设是同每个学校的基础设施建设息息相关，据了解，存在着设备陈旧、更新换代较慢等现象的存在。已经影响和制约了学科建设与发展，所以需要持续性进行经费投入。

4.建立鲜明的学科特色

学科建设是一个长期而又复杂的过程，既有人的因素，也有制度等因素的影响，这就需要学科要建立一个鲜明的学科特色。历史学科的建设尤其是省属高校，要紧密契合当地经济的发展，积极为社会发展服务，所以建立学科特色一方面要同国家政策相联系，另一方面也要同当地政策、学校的相关政策相联系，只有这样，学科发展才有韧性，才能够顺利发展。

结语

特色高水平学科建设最为关键的是人才队伍体系的建设。构建合理的学科人才队伍是学科建设的重中之重。2021年2 月5 日，吉林省委省政府发布《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施2.0 版》，对新时代人才政策进行了细致的规划，借以希望有更多的人才留在吉林建设吉林。在这种背景之下，加快学科建设的重中之重便是构建稳定的人才队伍。

吉林省省属高校特色高水平历史学科的建设，一方面遵循学科建设的客观规律，另一方面按照吉林省委省政府的相关政策，按照2018 年7 月20 日，省教育厅公布的《吉林省特色高水平大学、特色高水平学科专业建设项目实施方案》进行有效实施。2021 年度，吉林省对特色高水平学科进行中期检查，希望能够在中期检查的基础上，各高校都能够进一步细化学科建设的支持举措，加强省内特色高水平历史学科之间的交流，加快“双特色”即特色高水平学科和特色专业的建设，使学科建设与专业发展更快更强。

2018 年7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》中明确指出“改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设”，在这样的背景下，特色高水平历史学科的建设，应该关注内涵建设，关注社会服务、关注人才培养等多个方面，唯有如此，学科建设才能取得长足发展，历史学科也是如此。