以部门建设的高质量推动企业高质量发展

□ 穆卫平

（作者系华阳集团党委办公室主任、机关党委书记）

华阳集团直属机关主题党日活动

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势。华阳集团总部机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习习近平总书记关于机关党的建设和国资国企改革的重要论述，围绕企业转型蹚新路的历史使命，坚持走在前、作表率，着力构建以党建为引领、适应企业改革发展、统筹推进各项业务的机关工作新机制，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和号召力，有效地推动了企业高质量发展。

一、建设政治型机关，在坚定信念、对党忠诚上走在前作表率

推动工作上突出政治担当。严格落实“两个责任”，层层签订个性化党建责任书，明确职责，量化指标，定期考核，并将考评结果作为评先、追责和廉洁风险薪考核的重要依据，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系。组织开展全员“述评考”，机关各级管理人员坚持“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”，围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，围绕贯彻落实集团公司党代会、职代会精神和企业重大决策部署等方面找问题，聚焦思想认识挖根源，形成旗帜鲜明讲政治、履职尽责比业绩、干事担当勇争先的浓厚氛围。

队伍建设上突出政治引领。深入贯彻落实中央《关于加强政治建设的意见》，严格落实“第一议题”制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和领导干部双重组织生活制度，不断强化“一句誓言、一生作答”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，有效地增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持用创新理论武装头脑，制定《“三个一”学习制度》《直属党总支（支部）理论学习组学习制度》等，推动理论学习规范化、科学化、制度化，推动机关人员政治素养和业务能力不断提高。固化为党员过“政治生日”主题党日活动，为机关全体党员送上“政治生日”祝福和生日纪念品，有效地激发了党员干部勇于担当、奋发有为、干事创业的热情和活力。

选人用人上突出政治标准。深入落实新时期“好干部”标准和国有企业领导人员“20字标准”要求，把政治标准放在第一位，严格执行“凡提四必”制度，立起了选人用人的政治标尺，坚持鲜明的实绩导向，重点看干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可。编制《直属机关科级干部选任工作基本流程图》，固化了15个环环相扣、互为支撑的干部选任环节，严格按照工作流程，执行科级干部任免“三审查一备案”工作，有效地提高了干部选任的科学性和规范性。

支部建设上突出政治功能。以提升党支部政治功能和组织力为出发点，坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，围绕支部设置标准化、组织生活常态化、管理服务精细化、工作机制体系化、阵地建设规范化，积极开展党支部标准化建设示范点创建工作，打造出17个机关级“党支部标准化建设示范点”和4个集团级“党支部标准化建设示范点”，形成了一批主题内涵深、品牌叫得响、措施过得硬和党员受欢迎的基层党建工作品牌。

二、建设枢纽型机关，在政令畅通、协调各方上走在前作表率

吃透上级精神。围绕企业转型发展大局，深刻领会上级政策精神和有关部门工作要求，全面掌握行业动态，准确把握部门工作业务范围内的法律法规、工作规范、业务知识和工作技能，围绕中心任务、主要矛盾和突出问题，高效抓准任务落点，及时传达决策部署，精准传递战略意图，真正用足用好大政方针。

贴近基层一线。全面推行“一线工作法”，围绕高质量转型发展各项重点工作，坚持“人要沉下去、事要扛起来”的理念，深入基层、深入一线，做到机关重心下移、资源下沉、干部下沉，为基层解决工作实际问题和职工反映问题，做到了问题在一线发现、措施在一线实施、工作在一线推进。以总支（支部）为单位开展结对共建活动，选取主管系统或基层单位中有代表性的党支部，强化主动服务意识，严格执行为基层支部讲一次党课、解决一个难题、办一件实事的工作制度，通过定期到基层支部参加“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动，把加强党的建设与推进日常业务开展紧密联系起来，推动党建和服务双提升。

提升部门效能。严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、离岗告知制和请销假制度，确保工作务实高效。固化部务会制度，制定《关于进一步加强和规范总部机关部务会的意见》，将研究贯彻上级重要精神、制定企业重点工作安排和领导交办事项的落实措施、确定基层单位上报事项的解决方案、安排部门重点工作等作为机关部门部务会的重要内容，有效提升机关部门工作的执行力、落实力、穿透力，确保企业各项决策部署严格执行、高效推进、落实到位。

三、建设服务型机关，在服务发展大局、服务职工群众上走在前作表率

提升服务大局水平。积极开展“废改立”制度工作，以“一个工作制度+若干附件”的形式下发制度文件近30个，全面优化审批程序，真正把机关建设成为办事高效、运转协调、行为规范的服务部门，切实提高了机关工作效能和服务水平。深入开展机关部门流程再造，加强各职能部门的顶层设计，对现有的部门定位、岗位职责、规章制度、办事流程进行再梳理，细化业务范围，明确权责边界，优化审批流程，规范决策程序，重点解决职能定位不清、沟通协调不畅、管理链条过长等问题，基层单位对总部机关的服务评价满意度达96.53%。

提高服务职工质量。坚持以职工为中心，大力培育“书香机关”“活力机关”“友爱机关”，打造“明德书会”文化品牌，组织开展羽毛球、乒乓球、篮球、足球、健步走、读书征文等文体活动，有效地丰富了职工的业余文化生活。将职工利益放在第一位，开展扶贫帮困、“夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”等活动，职工获得感、幸福感持续提升。积极开辟“青”字号品牌建设新路径，真正发挥团组织引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的作用。

涵养风清气正生态。紧扣作风建设，组织开展“以案为鉴、律己守正”警示教育、“学党史、树正气、转作风”教育月等活动，做到多频次、全覆盖、无死角。聚焦廉洁主题，立体式构建“直属机关纪委—纪检委员—纪检员”纪律监督网络，纪检委员、党小组监督员共143人加入监督网络。固化“五个一律”领导干部承诺监督管理，196名总部机关中层领导干部签订了“五个一律”承诺书。严格“五类主管”建档、谈话、教育、考评管理工作，开展“五类主管”人员大考评工作，进一步增强了各级党员领导干部学理论强信念、谈问题存戒备、守底线知敬畏的思想自觉。

四、建设参谋型机关，在苦练内功、提升素质上走在前作表率

持续对标一流。牢固树立对标一流的理念，紧紧围绕企业转型发展大局，主动拉高标尺，对照先进企业做法和行业指标，将提升部门职能水平作为出发点，形成全过程、全方位、全员参与的对标新格局，推动对标成果转化为部门能力提升的实际成效。

提升职业素养。坚持抓好理论和业务学习，以“军训+培训”为载体，围绕党的最新理论、新材料产业前沿知识、先进管理经验等开展集中培训，着力解决机关人员“本领恐慌”的问题。持续优化干部“能上能下、能进能出”机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人导向，建设了一支政治坚定、作风过硬、数量充足、结构合理、充满活力的高素质机关干部队伍，职工群众满意度达到98%以上。高度重视年轻干部的培养，以职务、职级两条晋升通道为载体，充分调动其工作热情，引导大家努力在理论水平、政治素养、实践本领、专业能力等方面紧跟企业的发展步伐，以能干大事、会干难事、敢干新事的精神，创造新业绩，开拓新局面。

打造过硬队伍。以“领导班子大反思、机关作风大整顿、中层干部大考评”三大活动为载体，扎实开展“学党史、转作风”活动，坚持刀刃向内查摆问题，建立整改台账，定人、定责、定时间、定进度，对照问题清单逐项整改落实，整改率达90.63%，有效地解决了政治站位不高、工作作风不硬、工作能力不强等方面存在的问题。把“中层干部大考评”作为检验“学党史、转作风”活动成效的重要内容,作为各级干部能力素质作风的重要检验，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对总部机关在岗中层干部履职情况进行评定考核，形成班子和中层管理人员的评价鉴定意见358份,考评结果在“优秀”和“称职”以上的达到98.2%。通过“晒业绩”，形成倒逼机制，有效地调动了各级领导干部学业务、转作风、敢担当、抓落实的积极性。

五、建设督办型机关，在抓重点、促落实上走在前作表率

坚持契约先行。紧紧围绕企业经营发展思路，完善契约化管理规定和“一事一契”专项契约考核管理办法，构建起“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”契约、一事一契专项契约和借款专项契约、中长期激励契约相结合的契约化管理体系，建立起独具华阳特色的契约化改革模式。

坚持督查跟进。以谁主管谁负责、谁安排谁督办为原则，强化跟踪督办，建立健全“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”的工作督办模式，设立督办台账，加大督办力度，逐步实现跟踪检查和督办催办工作制度化、规范化、程序化，做到重点任务、重点交办、重点工程、重点项目迅速安排全面落实和及时办结。同时，深入推行“13710”工作法，根据部门职责，明晰重点工作的目标、结果、责任、时效，做到有部署、有检查、有评估，营造抓落实、抓执行的鲜明导向和良好风气。

坚持考核落实。从解决“鞭打快牛、忙闲不均”的问题入手，以“精益、精细、精准”考核为落脚点，精准设置考核指标，采取正面清单、负面清单相结合的办法，合理统筹高质量发展考核和党建目标责任制考核。全面强化考核结果运用，建立奖罚分明的激励约束机制，实行月考核、月兑现，将考核结果与月度绩效薪、风险薪总额挂钩，形成“亮、比、评、奖”有效闭合体系，充分调动干部职工的工作积极性，形成了你追我赶、良性竞争的工作局面。

坚持党建为本，全力打造政治型机关、枢纽型机关、服务型机关、参谋型机关、督办型机关，凸显了党的建设对机关部门建设的引领作用，既打破了就党建抓党建的“自我循环”，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，又能够有效解决部分机关部门和人员能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题，推动机关治理和部门工作全面提质增效，以部门高质量建设推动企业实现高质量发展。