Las zonas piloto de libre comercio en Guangxi

Por ZHOU Ml＊

Buscan promover la innovación y establecer grupos industriales con características más distintivas

GUANGXI es la única región autónoma en China con un porcentaje considerable de personas de diversas minorías étnicas que posee una zona costera, fronteriza y ribereña en conjunto. No solo tiene hermosas montañas y aguas cristalinas,sino que también cuenta con una importante base industrial donde se alojan un gran número de empresas altamente competitivas a nivel internacional.

Sin embargo, durante muchos años el panorama fue otro. Guangxi no tenía un desarrollo orientado hacia el exterior, ni estaba bien conectada con otros mercados domésticos de importancia. En ese sentido, la falta de un diseño y una plataforma abierta de alto nivel había restringido su potencial.Para hacer frente a este desafío, en 2019 se pusieron oficialmente en marcha tres zonas piloto de libre comercio en Nanning, Qinzhou y Chongzuo. Gracias a ello, Guangxi ha visto un salto importante en relación con la construcción de un entorno más competitivo y plenamente integrado a la estrategia de desarrollo nacional. No solo se le ha proporcionado a Guangxi una vitrina para explorar la innovación a nivel institucional, sino que también se le ha hecho parte vital del diseño estratégico de apertura del país, ofreciendo un gran espacio para la ampliación y mejora de la cooperación entre China y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN, por sus siglas en inglés) para alentar el desarrollo en los campos del comercio y la inversión.

Reducción de costos

Dentro del ámbito del comercio internacional, las zonas de libre comercio de Guangxi han servido para reducir los costos mediante la facilitación del comercio, la formación de aglomeraciones comerciales de alta intensidad y la innovación. Al voltear la mirada hacia atrás, no hay duda de que durante los últimos dos años la pandemia de COVID-19 ha sido el desafío que ha causado mayor impacto en la economía y en la sociedad a nivel global. En dicho contexto, China ha sido la única economía importante del mundo que no experimentó una recesión en 2020, logrando una tasa de crecimiento del 2,2 %. El PIB de Guangxi ese mismo año creció un 3,7 % interanual, ocupando el decimotercer puesto entre las 31 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central de la parte continental de China. En términos de su volumen total económico, Guangxi ocupa el decimonoveno puesto, lo cual equivale a una quinta parte del de la provincia de Guangdong.

28 de agosto de 2019. El muelle de contenedores en la zona piloto de libre comercio del puerto de Qinzhou, en Guangxi.

Sin embargo, dicha cifra sigue siendo una cuarta parte (25,9 %)más alta con relación a su vecino,Vietnam, y su PIB per cápita es más del doble. En 2020, el valor total de las importaciones y exportaciones del comercio exterior de Guangxi fue de 486.130 millones de yuanes, con un aumento interanual del 3,5 %, mientras que la tasa de crecimiento fue 1,6 puntos porcentuales más que la de todo el país. Frente a los drásticos cambios relacionados con la oferta y la demanda provocados por la pandemia, las zonas piloto de libre comercio de Guangxi han sido una fuerza importante para que la región autónoma haya podido mantener la estabilidad y sostenibilidad en lo que respecta al comercio exterior.

En 2020, el volumen de importación y exportación superó los 158.000 millones de yuanes,lo que representó casi un tercio(32,5 %) del total de Guangxi.Pese a ser la principal área de comercio fronterizo entre Guangxi y Vietnam, en Pingxiang no solo no se propagó la pandemia de manera incontrolable, sino que, además, gracias a la implementación efectiva de medidas como aplazar el tiempo de despacho aduanero,entre otras, sus cuatro distritos fronterizos fueron incluidos en el plan piloto de procesamiento del comercio transfronterizo entre los habitantes de las ciudades fronterizas del país, ocupando el primer lugar en China en términos de número. Además, Guangxi fue el primer lugar en China donde se puso en marcha el transporte marítimo para el comercio transfronterizo, cuyo ámbito de acción se ha ampliado a diez países de la ASEAN. Estas medidas han podido contrarrestar el daño al volumen comercial causado por las medidas de prevención de la pandemia. Desde agosto de 2020, el volumen del comercio exterior en las zonas piloto de libre comercio de Guangxi experimentó un crecimiento sostenido durante cinco meses consecutivos. Esto ha permitido que el volumen total del comercio fronterizo a lo largo de todo el año ocupara el primer lugar en el país, lo cual representó la mitad a nivel nacional.

25 de agosto de 2020. Una estudiante vietnamita (der.) del Instituto de Lenguas Extranjeras de Guangxi realiza una transmisión en vivo por Internet para promocionar una empresa electrónica transnacional,en la zona piloto de libre comercio de Nanning. Fotos de Xinhua

Una plataforma significativa

En el campo de la inversión transnacional, las zonas piloto de libre comercio son una plataforma significativa para la coordinación de cadenas industriales y cadenas de suministro. En comparación con el comercio internacional, el papel de las zonas piloto de libre comercio se ve mejor reflejado en la inversión bidireccional transfronteriza, especialmente en el uso de capital extranjero.

Según las estadísticas, desde el establecimiento de las zonas piloto de libre comercio de Guangxi,ha habido más de 33.000 empresas recientemente establecidas y se ha recaudado un 33 % más de capital extranjero. Por los efectos del COVID-19 y otros factores desfavorables, durante los últimos dos años el entorno empresarial de varios países ha experimentado cambios significativos y ha habido una grave disminución de la inversión transfronteriza mundial.Según el informe sobre las inversiones mundiales 2021 emitido en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la inversión transfronteriza mundial en 2020 disminuyó en un 35 % con relación a 2019. En contraste, ese año la utilización de capital extranjero en Guangxi alcanzó los 1317 millones de dólares,lo cual supuso un aumento del 18,7 % interanual. En el primer semestre de 2021 había 6320 empresas recientemente establecidas en las zonas piloto de libre comercio de Guangxi, equivalente a un aumento del 402 % interanual,mientras que el número de empresas recientemente establecidas con capital extranjero experimentó un crecimiento del 146 % interanual.De esta forma, la zona se ha convertido en un destino importante para el desarrollo de la inversión extranjera de Guangxi.

En el campo de la innovación y el desarrollo, después de dos años de pruebas abiertas, en dichas zonas piloto de libre comercio se han llevado a cabo una serie de innovaciones institucionales relacionadas con la transformación de funciones gubernamentales,cambios de modo y actualización de inversiones y comercio exterior, facilitación de despacho de aduanas, apertura financiera, modernización del sector servicios y apertura de nuevos canales.

Además, las zonas piloto de libre comercio de Guangxi han reforzado la prevención de riesgos en varios aspectos. Junto con la facilitación de la inversión y el financiamiento transfronterizos, se ha logrado una mayor identificación y prevención de los principales riesgos financieros sistémicos. Al estar en la primera línea y ser la principal fuerza de cooperación económica y comercial entre China y la ASEAN, las zonas piloto de libre comercio de Guangxi también están empeñadas en promover la innovación de manera más efectiva y sostenible,y formar grupos industriales con características más distintivas,a fin de construir una cadena de suministro transfronteriza y una cadena industrial más sólida en la pospandemia.