Los 20 años de China en la OMC

Por LU YUE y TlAN JlLlN＊

El país ha crecido hasta convertirse en un actor crucial dentro del comercio mundial

LA clausura de la cuarta Exposición Internacional de Importaciones de China (CIIE, siglas en inglés) se llevó a cabo en Shanghai el pasado 10 de noviembre. En su calidad de primera exposición dedicada exclusivamente a las importaciones a nivel nacional, la CIIE sirve como una plataforma importante para las compras internacionales, la promoción de inversiones, los intercambios culturales y la cooperación. La cuarta CIIE coincidió con el vigésimo aniversario de la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC). En los últimos 20 años, el agregado económico de China ha aumentado de unos 10 billones de yuanes (1,54 billones de dólares) en 2001 a más de 100 billones de yuanes (15,4 billones de dólares) en 2020, mientras que el monto total de su comercio exterior alcanzó los 4,6 billones de dólares desde los 500.000 millones de dólares en el mismo período.

Una revisión del pasado

Desde su integración a la OMC,China ha demostrado confianza y determinación en su apertura al exterior y en la salvaguarda del sistema de comercio multilateral mediante la promoción de la cooperación internacional de beneficio mutuo. Los 20 años transcurridos se pueden dividir en tres períodos.

El primer período fue de 2001 a 2008, año en el que tuvo lugar la crisis financiera mundial. Este período marcó la rápida integración de China con la división laboral de la cadena de valor mundial. En línea con sus compromisos al adherirse a la OMC, China profundizó sus reformas institucionales que impulsaron enormemente su comercio exterior.

El segundo período fue de 2008 a 2012, año en el que se celebró el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh). En esta etapa, China se ajustó por completo a la cambiante cadena de valor global, que tendía a ser más corta y más regionalizada. A medida que el ritmo de la división mundial de trabajo comenzó a desacelerarse, China logró mejorar sus industrias mediante la expansión de la demanda interna y reducir su dependencia de las exportaciones, asegurando así el crecimiento económico y comercial en un precario contexto económico mundial.

El tercer período comenzó con el XVIII Congreso Nacional del PCCh,llevado a cabo en 2012, etapa en la que China se ha venido acostumbrando a desempeñar un papel de liderazgo en la reconstrucción de la cadena de valor global. Guiada por la Iniciativa de la Franja y la Ruta,China está impulsando una nueva ronda de apertura de alto nivel a través de actividades multilaterales como la CIIE, la firma del acuerdo de la Asociación Económica Integral Regional (RCEP, siglas en inglés) y la conclusión de las negociaciones del acuerdo de inversión entre China y Europa.

La adhesión de China a la OMC no solo fue un hito en su propio proceso de reforma y apertura, sino también un gran acontecimiento en la globalización económica.

Lecciones aprendidas

En los últimos 20 años, China ha cumplido sus compromisos de concesión arancelaria, ha apoyado enérgicamente el sistema de comercio multilateral y trabajado arduamente para promover la reforma de las instituciones de gobernanza económica mundial. Al mismo tiempo, China está abriendo aún más su propio mercado al mundo. Presentó su solicitud formal para unirse al Tratado Integral y Progresivo de Asociación Transpacífico y al Acuerdo de Asociación de Economía Digital en septiembre y noviembre de 2021,respectivamente. Estas acciones muestran la determinación de China de llevar a cabo una mayor apertura.

Para mantenerse acorde a los estándares internacionales, China modificó sus tres leyes sobre la inversión extranjera: la ley sobre las empresas mixtas de capital chinoextranjero, la ley sobre las empresas de propiedad absoluta extranjera y la ley sobre las empresas mixtas contractuales chino-extranjeras.

6 de noviembre de 2021. El director de documentales japonés Ryo Takeuchi promociona el vino de arroz japonés en una transmisión en vivo realizada durante la cuarta Exposición Internacional de Importaciones de China, celebrada en Shanghai. Wei Yao

China estableció su primera zona de libre comercio en Shanghai en 2013 y hasta septiembre de 2020 había establecido un total de 21 zonas de libre comercio en todo el país. El plan general para la construcción del puerto de libre comercio de Hainan se publicó en junio de 2020. Al desarrollar nuevas plataformas para la apertura, China se está alineando con las reglas de comercio internacional y viene acelerando el libre flujo de productos básicos, servicios, recursos humanos, capital e información.

Continúan surgiendo nuevas ferias y exposiciones de comercio exterior,incluidas la Feria de Importación y Exportación de China (la Feria de Cantón), la Feria Internacional de Comercio de Servicios de China y la Feria Internacional de Tecnología de China (Shanghai). A través de estos intercambios y diálogos, China puede descubrir nuevas tendencias en las necesidades de consumidores y adaptarse rápidamente al cambiante hábito de consumo mediante la cooperación con empresas extranjeras.

Aparte de aumentar su participación en el comercio internacional,China también está trabajando arduamente para promover la reforma de la gobernanza económica mundial. En el marco de la OMC, China ha firmado 19 acuerdos de libre comercio con 26 países y regiones. A través de la cooperación multilateral y regional, China está dispuesta a tener más acuerdos de libre comercio de alto nivel, contribuyendo a construir una red mundial de comercio,inversión, producción y servicios.

Desde que el presidente Xi Jinping propuso la Iniciativa de la Franja y la Ruta en 2013 hasta octubre de 2021, 141 países y 32 organizaciones internacionales habían firmado documentos de cooperación con China.China también participa activamente en la cooperación internacional sobre el cambio climático, al anunciar su objetivo de lograr la neutralidad de carbono antes de 2060, y se involucra activamente en la gestión de los asuntos de salud mundiales y las principales campañas de salud internacionales, además de ayudar a fortalecer la cooperación internacional contra el COVID-19, incluido el respaldo al Plan Global de Respuesta Humanitaria para el COVID-19,publicado por la ONU.

Dirección futura

La adhesión de China a la OMC no solo fue un hito en su propio proceso de reforma y apertura, sino también un gran acontecimiento en la globalización económica. Veinte años después, China ha crecido hasta convertirse en un participante crucial y un aportante a la reestructuración de la OMC. También juega un papel determinante en la reconstrucción de la cadena de valor global. De cara al futuro, China está dispuesta a continuar con sus esfuerzos por promover la globalización económica a través de abrirse aún más al mundo.

Es importante para China salvaguardar el sistema de comercio multilateral basado en reglas, con la OMC como núcleo y participante activo en las reformas. China también mejorará sus reglas e instituciones con respecto a la apertura y actualizará las plataformas relacionadas.Se espera que las plataformas de cooperación internacional de alta gama ayuden a China a pasar de un actor pasivo que intenta seguir y adaptarse a las reglas del comercio internacional a uno que participa activamente en -y lidera- la gobernanza económica y comercial global.

En la actualidad, la economía mundial está experimentando una transformación que otorga a la economía digital un papel más importante en el desarrollo económico. Para aportar una contribución significativa a este proceso, China debe promover el desarrollo de las industrias digitales emergentes y la transformación de las industrias tradicionales, participar a profundidad en la cooperación internacional en el ámbito de la economía digital e impulsar la economía digital por medio de la innovación y la apertura.

El comercio de servicios es ahora un ámbito crítico para la competencia internacional. Es necesario que China establezca una lista negativa para el comercio transfronterizo de servicios, y actualice sus sectores tradicionales de comercio de servicios mediante el empleo de nuevas tecnologías.