高校院系党组织引领推动一流学科建设的路径探析

2022-01-11寿晨燕

纺织服装教育 2021年6期

寿晨燕

(东华大学纺织学院，上海 201620)

目前，我国高校已进入“双一流”建设的新时期，从某种程度上说，“双一流”建设的目标指向、基本路径均在于建设一流学科。高校二级学院是一流学科建设的实施主体，一流学科建设则是高校二级学院核心工作的集中体现。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校党委要承担管党治党、办学治校的主体责任。院系党组织作为党在高校的基层组织，则要充分发挥政治引领作用，承担起将党的路线方针政策在基层落地生根，以及保障学校的各项建设任务在二级学院得以落实执行的重要责任。正确处理好院系党组织在党建工作与业务工作之间的关系，尤其要积极探索院系党组织引领推动一流学科建设的可靠路径和有效办法，将关乎“双一流”建设的成效与质量以及高等教育改革与发展。

一、着眼院系治理，构建党组织引领推进一流学科建设的运行系统

建设世界一流大学和一流学科是党中央、国务院为提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础所作出的重大战略决策。高校二级学院在建设一流学科过程中，应充分把握好院系治理的政治属性和学术属性。不仅要努力完善内部的组织架构、制度环境、资源配置、文化认同，提升院系发展的内生驱动力，更要将服务国家战略需求、服务社会经济发展需求、服务高校内涵式发展需求作为自身发展的外部驱动力，从而为一流学科建设源源不断地提供拔尖人才培养、学术团队建设、科学研究创新和文化价值输出等成果。

高校院系党组织要真正实现与一流学科建设同向发力、互促互进，就必须打破路径依赖，解构原先的物理叠加，通过党组织建设和学科建设两个系统的相互作用，将党建有机融入院系治理的各个关键环节，进而产生正向化学反应。高校院系党组织推动一流学科建设的运行模型如图1 所示，横向以党组织价值系统的构筑为逻辑起点来指导党组织自身建设，以强化自身建设来凝聚耦合权力系统，纵向则以构筑党组织的价值系统来引领院系治理的外部驱动，以强化党组织自身建设来领导院系发展的内部驱动，以耦合权力系统来不断服务和保障学科的成果输出，使得新的学院运行系统形成良性的建设循环，并逐渐趋于稳定。

图1 高校院系党组织推动一流学科建设的运行模型图

二、坚持三对辩证统一关系，健全院系内部治理的平衡机制

1.坚持自由与约束的辩证统一，准确把握高校院系发展的政治属性与学术属性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国教育改革发展，提出了“坚持扎根中国大地办教育”的重要论述。一流学科建设不仅仅是一种单纯的学术行为，更应顺应国家、社会、行业对高等教育改革发展的期待，需同时受到国家战略需要与政治逻辑的约束以及经济发展需要与市场逻辑的约束[1]。

我们必须坚持一流学科建设有所为和有所不为。一方面，在理念上要逐步完成从自由的学科建设向有组织的学科建设转变，优化院系在学科建设中的顶层设计；另一方面，要理性看待学术自由与行政约束两者间的距离和边界，坚决做到学术研究无禁区、课堂纪律有规矩、公开发表有要求。为此，院系党组织应加强对教育事业的全面领导，坚持正确办学方向，尤其要注重对学院发展理念、学科建设方向、人才培养导向等方面的战略规划和价值引领，真正使高校成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉以及培养各类高素质优秀人才的重要基地，并在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。

2.坚持全覆盖与精细化的辩证统一，科学提升高校院系的治理能力与治理效能

影响二级学院一流学科建设质量的因素很多，主要包括：学科建设的总体规划、建设目标或方向凝练是否明晰，行政决策和学术权力在一流学科建设中的关系是否融洽，师生对于一流学科的归属感、认同感、参与感是否强烈，学科影响力和行业话语权的优势是否明显，对接国家重大战略、区域经济发展、行业重大需求是否主动，高层次人才队伍是否充足，各类人才队伍职业发展通道是否畅通，创新团队建设和发展的政策环境是否明朗，科系的办学活力发挥是否充分，教师对创新创业、教育教学改革、学风建设是否重视，科研资源配置机制的导向是否科学，绩效奖励制度是否合理，生源质量优势是否明显，国际合作与国际影响是否领先，民主监督机制是否完善等，涉及院系治理的方方面面。由此可见，院系治理能力的强弱将直接影响一流学科建设的质量。

中心工作推进到哪里，党建工作就应该跟进到哪里。为了进一步提升高校院系的治理能力和治理水平，必须坚持党建工作与中心工作同部署、同推进、同考核。与此同时，党组织应该充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，充分体现政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，将党组织的工作触角逐渐向基层延伸。既要广撒治理之网，确保面上覆盖到院系治理的各个方面，又要练就党建“绣花功”，精准施策、对症下药，保障服务师生的“最后一公里”问题得以解决，即处理好党建工作与中心工作融入的广度、深度与精度问题。要以党建的全覆盖实现基层治理的精细化，不断优化学科投入与产出之间的效益关系，科学提升高校院系的治理能力与治理水平。

3.坚持民主与集中的辩证统一，客观认识高校院系师生的权力行使与责任担当

院系在进行一流学科建设过程中必须遵循高等教育规律和人才成长发展规律，尽可能调动每一名师生的主观能动性，最广泛地听取师生建议和意见。同时，师生也要清醒地意识到，只有学院发展了才会带动个人发展，因此，在充分行使学院赋予的各项权力、享受学科与学院发展带来的红利的同时，必须积极承担起相应的责任，将个人发展与学院发展相结合，主动参与到一流学科建设中去。

为此，院系党组织在推动一流学科建设的过程中，要把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。一手加强班子建设，抓实责任体系，让每一名师生都明确分工、明晰权责，并通过健全学院制度确保责任层层落实；一手畅通发声渠道，抓实作风转变，善于将工作下沉基层，经常性开展调查研究，把各种分散意见中的真知灼见总结提炼出来，把符合广大师生根本利益的正确意见集中起来，确保师生获取学科建设进展、场地分配、设备管理、经费使用、人事制度、绩效考核等重大事务的知情权、参与权和表达权，发挥好民主集中制的优势，不断推进院系治理体系和治理能力现代化。

三、聚焦三个维度，完善院系一流学科建设的动力机制

1.构筑价值系统，为院系一流学科建设把方向、定规范、谋发展

建设世界一流学科的战略目标在于以知识发现和科技创新来推动先进思想与优秀文化的产生[2]，故而院系党组织在推动一流学科建设过程中，亟需建立一套科学合理又行之有效的价值建设长效机制，以达到把握正确办学方向、凝练学科发展精神内核、实现更深层次文化挖掘的目的。

一要强化政治把关，铸牢学院综合改革发展的“定海针”。院系党组织必须进一步强化政治责任，发挥政治功能，为新时代中国特色社会主义教育事业守好意识形态的大门，尤其要把好学院发展、重大改革、人才培养、教师引进、学科团队组建、课程建设、教材引进、重大科研项目、学术活动、网络宣传等的政治关，为院系一流学科建设把准方向。

二要塑造学科精神，开启学科文化建设的“导航仪”。院系党组织应将知识传授与价值引领相结合，持续推进课程思政建设，进一步挖掘、细化各类专业课程的隐性育人功能，注重在价值传播中凝聚知识底蕴、在知识传授中渗透价值熏陶。同时，要加强师德师风长效机制的建设，注重学术道德与学术规范，不断强化目标引领和思想纠偏，使学院师生养成良好的研究和学习习惯，秉持教育初心和学科使命，从而规范知识的产生和传承模式，为院系一流学科建设守住规矩。

三要突出学科特色，实现学科文化传承创新的“本土化”。院系党组织要牵头规划学科发展愿景，使师生达成共识，并努力营造积极向上、实干奋进的学院氛围。在挖掘学科历史、继承学院优秀文化传统的基础上，完善学院的阵地建设。要大力宣传老一辈教师强烈的家国情怀和严谨的治学态度，注重报道在本学科前沿领域取得新进展的年轻教师的事迹，同时利用线上线下阵地定期公布学院学科建设进展，形成富有学科特色的学院文化，激发全院师生的文化自觉和文化自信，提升专业认同感、学科参与感和学院归属感，为院系一流学科建设贡献力量。

2.强化自身建设，为院系一流学科建设建组织、做决策、强纪律

为了更好地进行院系治理，推动一流学科建设，院系党组织必须以“打铁必须自身硬”的政治自觉，不断强化自身建设，提升基层组织的政治能力，永葆党员的政治本色。

一要加强班子建设，挥好学院高质量发展的“指挥棒”。二级学院想要在一流学科建设的百舸争流中勇立潮头，各级班子成员的能力素养尤为关键。学院在选拔各级领导班子时，要兼顾人选的德、能、勤、技、廉等方面，以确保其能以德修身、以能固位、以纪立威、以文化人。要注重在学院内培养既懂管理又懂学术的高端管理人才，不断提升院系的专业管理能力，持续推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，激活基层党支部党建与业务双引擎。同时，学院班子要用好“三重一大”集体决策制度，充分发挥党政联席会、教职工大会、党委委员会和教授委员会等作用，其中学院党委委员会应前置研究讨论学院重大事项，为院系一流学科建设做好决策。

二要优化组织建设，筑就为学科建设攻坚克难的“桥头堡”。院系是实施学科建设各项任务的最基层单位，因此应该努力增强院系党组织的生命力和战斗力，尤其要注重激活党支部这一基层党建的“神经末梢”。进一步调整和优化基层党支部的设置，把党的组织建在党员教工、学生群体最活跃的细胞上，在原有以班级、年级、科系为单位组建的支部组织框架基础上，尝试探索学院楼宇党建，比如在研究生工作室、师生共建的学术团队中成立临时党支部，形成学院矩阵式党组织架构。同时，应赋予党支部参与学院学科发展重大事务决策的权力，以在更大范围形成学科发展的政治核心。通过发挥师生党员作用，不断为院系一流学科建设凝心聚力。

三要完善民主监督，争当学科建设风险防范的“啄木鸟”。院系党组织应严格执行党风廉政建设责任制，切实把党要管党、从严治党的要求落到实处，及时做好学科建设过程中的各类廉政风险防控与安全风险防控。学院党委要构建党内监督与民主监督互通机制，拓宽学院民主监督渠道，通过师生共同参与、强化问责，形成优化学科发展环境、倒逼院系治理的工作机制；基层党支部则要承担对党员教育、管理及监督的责任，定期召开专题组织生活会，检视问题、整改落实，为院系一流学科建设提供纪律保证。

3.耦合权力系统，为院系一流学科建设管大局、聚人才、保落实

一流学科建设的过程是学院治理体系不断完善、治理能力不断提升的过程，是院、系等基层学术组织聚焦建设目标不断进行自我革新的过程，也是各方利益诉求主体展开博弈的过程。因此院系党组织要紧紧围绕学科开展多元互动，充分调动各方积极性，并寻求体现各方利益的“最大公约数”，为一流学科建设提供强有力的保障。

一要凸显党建元素，注入一流学科建设的“催化剂”。院系党组织要主动融入学科建设的各个方面，加强区域化党建和行业党建联建，通过党建共驻共建开展产学研融合，促进院、企达成科技成果转化，提高学科声誉，同时有效借助社会力量和行业力量支持办学，获得资源共享。院系党组织应发挥牵线搭桥的作用，经常性组织校内外学术团队的合作与对话，协同推动专项科研项目攻关、重大科研项目和跨学科学术活动。此外，可将党建质量纳入院系年终考核指标，促进基层党支部主动参与到人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际合作交流等各项工作中。

二要厚植人文关怀，打磨人才引育并举的“磁铁石”。学科的竞争归根结底是人才的竞争，院系党组织必须坚持党管人才原则,统筹抓好以高层次人才为重点的各类人才队伍建设。既要做好增量，精准引进高层次人才，保证学院人才队伍的充足；又要管好存量，盘活学院既有的人力资源，凝练相对高效、稳定的人才梯队，并畅通各类人才队伍职业发展通道。尤其要注重对青年教师队伍的培养和考察，通过交流、竞争、带动、激励等方式，不断激发青年教师的动力和潜力，从而营造出良好的学院团队建设和发展的政策环境，为院系一流学科建设凝聚人才。

三要打造学术共同体，建立个人成长与学术发展的“强链接”。学院是具有高度结构性和组织性的学术组织，由行政系统、学术系统、民主系统和财物系统组成。应充分发挥院系党组织的领导力、组织力、号召力和凝聚力，通过建立决策与执行分权制衡的制度，将不同的系统进行有机耦合，形成多元参与、主体平等的学术命运共同体。同时，加大力度推进“三全育人”综合改革，促进学院师生达成目标共识，鼓励其将个人成长发展与学科发展有机衔接，把个人的成长目标与学院的发展目标统一起来，最终形成发展合力，为院系一流学科建设保驾护航。