“一带一路”建设座谈会释放五大信号

陆如泉专栏

国际能源战略学者、教授级高级经济师

国际能源战略学者、教授级高级经济师

“一带一路”建设要与当下推进的构建“双循环”新发展格局充分融合。而要实现这一点，内外产业链供应链的衔接是关键。

11月19日召开的中央第三次“一带一路”建设座谈会，也可以叫做“一带一路”建设8周年座谈会。8年来，“一带一路”建设不断乘风破浪向前推进。在此之前，2016年8月17日中央召开了第一次“一带一路”建设座谈会，2018年8月27日召开了第二次“一带一路”建设座谈会（也称5周年座谈会）。那么，此次座谈会释放出哪些重要的信号？

第一，也是最关键的，前脚中央刚刚召开了十九届六中全会，重磅发布了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，后脚便组织召开第三次“一带一路”座谈会。这充分显示出“一带一路”建设的重要性，以及下一阶段如何加快实施高水平对外开放、如何进行高水平全球布局、如何加强中国特色大国外交及高质量开展合作交流的紧迫性。

第二，自第二次座谈会召开以来，已过去三年多的时间，这三年中，世界和中国都发生了一些重大变化。一是新冠疫情持续蔓延，造成“百年未有之大瘟疫”，是人类近百年来遇到的最严重的公共卫生危机，也直接影响到国际关系与国际秩序的走向；二是气候变化和能源转型正以前所未有的步伐在演进，我国提出“30/60”目标，承诺不再新建境外煤电项目；三是中美战略对抗从“热闹喧哗”式的外延式博弈，进入到“静水深流”式的内涵式角力。因此，绿色、健康、数字、创新成为此次座谈会的关键词。

第三，打气鼓劲，树立下一步继续加强“一带一路”建设的信心。总书记强调，共建“一带一路”仍面临重要机遇。虽然我们面临前所未有的严峻形势，但“我们仍要保持战略定力，抓住战略机遇，统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点，积极应对挑战，趋利避害，奋勇前进”。其中，这五个“统筹”是重中之重。而“统筹存量与增量”的提法更是鼓舞人心，这意味着，“一带一路”建设还是要拓展新空间、寻找新机遇。这给了从事“一带一路”合作的企业以巨大鼓舞。

第四，“一带一路”建设要与当下推进构建的“双循环”新发展格局充分融合。总书记强调，“要加快完善各具特色、互为补充、畅通安全的陆上通道，优化海上布局，为畅通国内国际双循环提供有力支撑。”而要实现这一点，内外产业链供应链的衔接是关键。近年来，国内出现了一股否定中国企业“走出去”取得重大成果、限制国际化经营和退回国内甚至认为“双循环实际上就是内循环”的不好苗头，这实际上是把“双循环”的经念歪了。中国还是要打造新型的基于全球的产业链供应链体系，只是体系“后台”的核心关键环节要由我们掌控，确保安全发展。

第五，将“一带一路”建设的安全发展、风险防控提升至“海外利益保护”的程度。总书记强调，“要加强海外利益保护、国际反恐、安全保障等机制的协同协作。”这意味着，与此前我国海外发展中的安全问题和风险防控主要靠企业自身去解决的方式不同，今后，要统筹外交、境外投资与贸易（商业）、反恐、国家安全等各方面力量，形成海外利益保护的系统工程。而海外利益保护体系是一个全球性大国的“标配”。

第三次“一带一路”建设座谈会，是在国际形势错综复杂、大国博弈加剧、新冠疫情持续蔓延，以及气候变化与能源转型势不可挡的大背景下召开的，当然，还有党的百年华诞和双循环新发展格局等国内的大事情、大环境。总之，不管怎么样，不管某些西方大国和周边“无聊”国家如何围追阻击、如何泼脏水，为了中国改革开放的转型升级，为了体现中国人“家、国、天下”的情怀，为了高举全球化的大旗，为了构建“亲、诚、惠、容”的人类命运共同体，“一带一路”建设将义无反顾地推进。