辽宁省体育特色小镇可持续发展的驱动作用及策略分析

王金娟， 史嘉欣， 庄镇声， 徐德志， 夏嵩庭

(辽宁师范大学 体育学院,辽宁 大连 116029)

体育特色小镇是一个以体育产业为基础的特色小镇系统，是地区经济发展的创新平台[1].体育特色小镇源于西方发达国家，2016年，住房城乡建设部等联合下发通知，指出计划到2020年，在全国范围内建立并培育1 000个左右具有体育特色文化的体育小镇.目前，辽宁的特色小镇发展还处于初步探索阶段，此时对辽宁省体育特色小镇可持续发展的驱动因素以及发展策略的讨论尤为重要.

1 辽宁省体育特色小镇的发展现状

2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，启动了运动休闲特色小镇的建设.体育总局将辽宁省营口市鲅鱼圈区红旗镇何家沟体育运动特色小镇、丹东市凤城大梨树定向运动特色体育小镇、大连市瓦房店市将军石运动休闲特色小镇纳入运动休闲特色小镇试点项目名单(见表1).此外，营口市虹溪谷休闲运动体育特色小镇建立自行车训练基地，引进国际赛事，大力发展体育产业与旅游产业的融合.大连足球小镇于2018年6月确定签约，预计5 a内完成建设.

表1 辽宁省发展相对完善小镇概况

辽宁省的3个体育特色小镇都各具特色，带动了城市旅游业以及体育产业的协调发展，满足了现代人们多样化的需求.但是，在急速的发展中部分问题凸显出来，如：何家沟体育运动特色小镇的特色是滑雪，但是在辽宁所处的东北地区，滑雪场地很多，小镇本身没有特色滑雪文化，就会和其他雪场同质化，没有竞争力.而3个小镇面临的共性问题有：以政策为主导，忽视体育产业市场的主导作用；缺乏创新，“特色”不明显，竞争力不足；没有遵循可持续发展战略，空间规划不完善等.

2 可持续发展的相关理论

2.1 可持续发展的定义

可持续发展的理论最早提出是在1987年世界环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》报告中.该报告将可持续发展定义为既要满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展[2].

2.2 体育特色小镇可持续发展的要求

首先，消费者的可持续性是体育特色小镇可持续发展的推动器.体育特色小镇是“体育+旅游”的新型结合体，它在某些方面满足了人们日益增长的多样化需求，同时增加了小镇居民的收入[3].

其次，循环经济是体育特色小镇可持续发展的基础.根据可持续发展理论，完整的资金链是项目可持续发展的基础，小镇要想长久发展，必定要有健康的经济循环链[4].小镇的建设和运营资金耗费巨大，如何在运营中获得良好的经济收益，形成经济的可持续循环，是体育特色小镇繁荣发展的关键.

最后，资源环境的可持续利用是体育特色小镇可持续发展的物质基础.特色小镇大多建在依山傍水或风光优美的地区，如何在开发利用自然资源时不破坏自然本身的承受力并做到环境的可持续利用，是体育特色小镇建设中的一大重要考验.

3 辽宁省体育特色小镇可持续发展的驱动因素

3.1 国家政府及政策的支持力

从国家发布的一系列政策文件来看，国家层面对体育产业和体育特色小镇的发展给予大力的支持(见表2).从2016年启动了体育特色小镇后，国家一直在引导体育特色小镇的建设发展.2017年提出要加大特色小(城)镇建设的金融支持力度.2018年国家发改委出台《关于建立特色小城镇高质量发展机制的通知》，从正反两方面正式建立了规范纠偏机制，为小镇的高质量发展提供了组织保障.国家政策为体育特色小镇的健康发展提供的政策红利，是辽宁省体育特色小镇可持续发展的驱动因素[5].

表2 体育产业与体育特色小镇建设的相关政策

3.2 消费者需求吸引力

2015—2018年，中国体育消费市场稳步增长,2018年我国体育消费市场规模达到9 105.3亿元.体育消费作为一种社会文化消费，具有高度的消费属性特征，已逐渐成为衡量居民生活质量的重要参考指标.我国人民群众的体育消费需求结构逐渐由实物型消费向体育服务型消费和参与性消费转变.体育特色小镇的“体育+旅游”模式大大契合了现代人的需求[6].

3.3 体育产业市场推动力

根据众多学者对体育产业概念的界定，可以总结出体育产业是生产体育物质产品和精神产品、提供体育服务的各行业的总和.近年来，在国家政策、消费升级、资本与国民健康意识等因素的共同驱动下，我国体育产业取得了快速发展.根据国家体育总局发布的数据，2012—2018年体育产业总规模呈逐年上升趋势，这6 a间，产业总值从0.95万亿元上升到2.40万亿元，中国体育产业总规模增长了2.5倍(见图1).体育产业的快速发展离不开市场的推动，只有迎合市场中消费者的需求，体育产业才能在激烈的市场竞争中稳步向前，快速发展.

图1 2012—2018年中国体育产业总规模Fig.1 Total scale of China’s sports industry from 2012 to 2018

根据2018年全国和辽宁省国民经济和社会发展统计公报显示，全年国内游客55.4亿人次，比上年增长10.8%，国内旅游收入51 278亿元，增长12.3%.辽宁省全年接待国内外旅游者56 499.1万人次，比上年增长11.7%,全年旅游总收入5 369.8亿元，比上年增长13.3%.人们生活水平的提高和生活方式的转变促进了旅游业的快速发展.体育特色小镇大多是“体育+旅游”模式，而旅游市场已经打开，人们体育意识的提高和体育产业的快速发展，使得体育特色小镇迅速成长，在市场上抢占先机.

4 辽宁省体育特色小镇可持续发展的策略

4.1 创新——打造小镇特色品牌，增强竞争力

体育特色小镇的核心部分就是要突出“特色”，想要在诸多小镇中脱颖而出，一定要依据当地文化、民族、地貌或者古迹等打造属于自己的特色品牌，做到体育产业与文化融合，具有鲜明的文化内涵.辽宁属于东北大省，冬季的冰雪项目较多，几乎每个小镇都有雪场.所以要想提升竞争力，就要突出自身的特色，除了雪场，还能够带给消费者其他附加值[7].

4.2 绿色——重视生态文明建设，合理开发资源

体育特色小镇一般都依傍在有山有水、自然风光秀美的地区.建设体育特色小镇，必然会开发当地的自然资源.在开发的过程中，必须要秉持可持续利用的原则，重视生态文明建设，合理开发自然资源[8].

4.3 共享——互联网共享大数据实现市场的有效配置

李克强总理在2015年政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划.在互联网+的影响下，体育产业不再是一个具有孤立属性的文化个体，而是逐渐衍生成为一个多方跨界合作、相互联系的经济多面体.互联网具有快速、高效、便捷的功能，辽宁省体育特色小镇可以通过和其他小镇共享大数据，为企业指明方向，为经营目标的不断调整提供科学的依据，避免因不合理定位和规划而导致资源严重浪费[8].

4.4 开放——构建以消费者为主体的公众监管模式

在体育特色小镇的运营管理中，监管机制发挥着重要的作用.小镇的监管模式一般是以政府、企业监管为主，群众监管为辅，甚至有的地区群众没有发言权.从政府角度来看，政府政策起到的是引导小镇发展方向和对小镇的发展进行监督的作用；从企业角度来看，企业要时刻关注市场变化，满足大众需求，及时对产业进行改造升级；从消费者角度来看，消费者对小镇的监管才是真正全面的，他们代表的是群众的想法，能够根据自身真实的体验，对小镇的不足提出可行性的建议.建立以消费者、政府和企业多元主体的共同监管模式，才能保障小镇的健康发展[9-10].

4.5 协调——发挥政府的引导作用和市场主导作用

体育特色小镇的建设以及发展需要政府的支持.政府是体育特色小镇发展的引导者，市场是主导，企业是真正的建设主力，要发挥市场在资源配置中的决定性作用.中央政府只是引导方向，辽宁省以及地方政府可以充分发挥自身职能，根据自己地区小镇的实际情况提出建议.只有认清政府和市场的作用，体育特色小镇才能健康、高质量的发展[11-12].

5 结 语

体育特色小镇的出现迎合了时代潮流，是这个时代发展的必然产物，也是辽宁省经济发展的重要机遇.作为新兴产业，小镇在建设和发展过程中也会遇到很多问题.在新时代大背景下，体育特色小镇做到可持续发展才能真正实现健康、高质量的发展.辽宁省体育特色小镇应以“创新、绿色、共享、开放、协调”五大新发展理念为原则，实现体育特色小镇科学管理和全面、健康、可持续化发展的长期目标.