咸宁市丘陵山区中药材产业发展路径

邱首哲，郑 丽，夏文娟，施仕胜，杨 硕，徐绳武，李晶莹

（咸宁市农业科学院，湖北 咸宁 437000）

新冠疫情防治中，中药方剂抗病毒成效显著。为发挥中医药特色和比较优势，国务院办公厅发文（国办发〔2021〕3号）实施中医药发展重大工程，提高中药产业发展活力。结合“健康中国2030”战略背景下人们对健康问题的重视，中药材市场需求逐渐增长，种植面积不断扩大，产业发展前景广阔。

中国丘陵山区约占国土面积的66.7%，覆盖人口超过60%。丘陵山区耕地条件较差，地块零碎，使得土地整体改造难度大，投入成本高。依托丘陵山区林地资源发展中药材产业，推广林药经济，可有效提高土地利用效率，调整地方产业结构，提升经济社会效益［1］。

咸宁市地处鄂湘赣三省交界处，下辖4县1市1区，分别为嘉鱼县、通山县、崇阳县、通城县、赤壁市和咸安区。全市丘陵山区合计面积占比83.6%，接壤平原湖泊，地貌较丰富，中药材产业链较完备。SWOT分析法是统筹外部环境和内部因素，分析对象产业优势（S）、劣势（W）、机会（O）和挑战（T），并根据实际发展情况，提出快速发展组合战略的常用分析法。本研究以湖北省咸宁市为研究对象，通过SWOT法总结咸宁市中药材产业分布现状，分析产业发展规律，探索产业优化路径，以期为南方丘陵山区地带中药材产业绿色健康发展提供借鉴。

1 咸宁市中药材产业发展概况

中药材产业以中药生产流程划分，主要包括药材种植、药材深加工、中药类商品流通等环节。咸宁市中药材产业以药材种植环节为主，面积约14 000 hm2，产量约85.5 kt，产值约14.5亿元。当地大宗药材品种包括黄精、白芨、钩藤、金刚藤、瓜蒌、葛根、知母、射干等，被列为道地药材的有黄精、白芨、钩藤、金刚藤、蒲贝等，其中通城金刚藤被确定为湖北省首批道地药材品种，纳入“一县一品”发展战略。咸宁市从事中成药和中药饮片加工的企业有7家，产值约4亿元。通过工商登记注册主营中药材的企业约75家，其中专业合作社64家，主要分布在崇阳县和通城县。

2 咸宁市中药材产业SWOT分析

2.1 优势分析（S）

2.1.1 地势地貌类型多变 咸宁市位于湖北省东南部，长江中游南岸，南部接壤幕阜山脉，北部临近江汉平原。地势东南高、西北低，大致分为构造中山区、低山丘陵区、冲积平原区、盆地等4个地貌区。其中丘陵占比面积最大，盆地面积较小，占比忽略不计，见表1。主体地貌自东南向西北，依次为山地、丘陵、岗地、平原和湖泊。全域林地平均占比64.1%，以乔木林和竹林为主。全市地貌类型多变，林地面积大，具有较好的中药生产环境基础。

表1 咸宁市地貌特征与区域面积占比

2.1.2 药用种质资源丰富 咸宁市为亚热带大陆性季风气候，气候温和，年平均气温16.8℃；降水充沛，年平均降水量1 577.4 mm；日照充足，年平均日照时间1 754.5 h；无霜期约240 d。据不完全统计，咸宁市共有植物药174科919种，动物药51科72种，矿物及其他类16种，共计1 007种。境内坐落有幕阜山支脉药姑山，被誉为“江南天然药库”，生长野生药材共计111科450余种，包括灵芝、黄精、杜仲、细辛等10多种名贵药材，建设有超过600 hm2野生钩藤保护区。

人工种植药材品种逾36种，多为根茎类药材，各地区主要产出药材类型见表2。崇阳县和通城县药材种植规模较大，累计11 920 hm2，规模化种植有黄精、白芨、黄柏、杜仲、厚朴等根茎类和皮类药材。通城县以“隽六味”种植为主，包括黄精、白芨、重楼、白术、金刚藤和钩藤，配套种植菊花、栀子花、金银花、金莲花、木通、射干、芍药、桔梗、艾叶、紫苏等其他品种。崇阳县以“崇六味”种植为主，包括黄精、白芨、射干、乌药、虎杖和石菖蒲，配套种植葛根、金银花、皂角、玉竹、白术等其他品种。咸宁市野生药用品种多样，人工种植药材规模成型，具有丰富的药材资源基础。

表2 咸宁市各地区主要生产药材类型

2.1.3 药材经营模式多元 咸宁各县市中药材产业发展模式主要是建设药材基地，逐步实现种植、加工、销售一体化。双溪镇、北港镇等地以此为基础，钻研特色经营方向，提高种植业附加值（表3）。以黄精为例，地方市售药材产品有黄精茶酒、黄精蜜丸、黄精药膳等，涉及药材鲜品、饮片、成药、果茶食饮等各种类型，涵盖药品、食品、保健品等多项领域。咸宁市药材产业链表现为经营模式多元化，药材产品多样化，基本形成中药材产销一体化结构。

表3 咸宁市各地药材主体经营模式

2.2 劣势分析（W）

2.2.1 药材种植规范有待提高 目前，咸宁市中药材种植仍以小规模分散的农户种植为主，“地方公司或合作社+基地+农户”的运营方式较为普及，但各地之间协同性不强，交流频率不高，药材种植缺乏统一规划和布局。

多数农户种植和管理药材常凭借“老经验”和“土办法”，整体栽培管理措施较为粗放，暂无标准化种植方法。如露天土地种植黄精，疏忽黄精遮阴需求；坡地横向起垄栽培，影响金银花排涝等。

2.2.2 药材产业下游有待延伸 咸宁市从事中成药和中药饮片生产的企业有7家，在原料药、制剂和配方颗粒等方面具备独立自主的中药产品研发能力。如湖北福人药业股份有限公司为湖北省妇科用药生产基地，研发有金刚藤糖浆、金刚藤胶囊、鞘蕊苏胶囊等；真奥药业集团有限公司研发有金银花口服液、金药膏、智杞颗粒等。

但本土药企的数量和体量，不能满足咸宁市药材种植业需求。各药材基地多配套建设车间，进行药材产地初加工，采取外地订单销售或鲜品直销等方式消耗药材库存。因供货力度较小，致使各基地市场议价能力偏弱，药材经营效益偏低。

2.2.3 环境保护认知有待提升 以根茎类药材黄精为例，黄精药用部位为根茎，非药用部位的地上部分和须根多在采收加工过程遗弃。经有效成分提取后，黄精药材也会遭到废弃，成为药渣。现有药渣常见处理方式多为焚烧或填埋，会造成严重的药用资源浪费和生态环境污染［2］。咸宁市中药材产业初具规模，现行政策常聚焦于药材生产销售，对产业链循环后的废弃中药渣缺乏关注。

2.3 机遇分析（O）

2.3.1 宏观政策指引支持 国务院发文《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》提出，要全面提升中药产业发展水平，重点加强中药资源保护利用和药材的规范化种植养殖，促进中药工业转型升级，构建现代中药材流通体系［3］。结合疫情防控中中药组方的优良表现，国务院办公厅再次发文强调实施道地中药材提升工程，加快中医药特色发展［4］。

湖北省政府响应号召，发布中医药强省建设三年行动计划，推进道地药材“一县一品”建设，支持各地打造特色中药产业园区（基地），完善中药产业链标准体系［5］。咸宁市各级政府也相继出台政策，建设大宗优质中药材生产基地和良种繁育基地，打造道地药材品牌，构建中药材生产过程追溯和质量检验监测保障体系。各级政策的颁布，为咸宁市中药材产业提供了未来的发展导向，明确了具体的发展方向。

2.3.2 乡村振兴资源支撑 丘陵山区村庄是乡村振兴的主战场。因丘陵山区耕地少、机械化作业难度大、人工成本高等限制，周遭农民生产和发展较为困难。乡村振兴战略要求促进农民持续增收，以绿色发展引领乡村振兴［6］。

中药材环境适应性较强，具有“顺境出产量，逆境出品质”等特点［7］。因地制宜发展林药经济，可以保护林业资源，增加农民劳动收入，符合乡村振兴实施要求。咸宁市各级政府充分贯彻乡村振兴战略，将采用“一村一策”等方针，围绕药材种植加工等环节打造中药材产业链，充分释放土地和人力资源红利。例如崇阳县白霓镇杨洪村采用射干、金银花等短生长周期药材和桑椹、黄桃等季节水果搭配种植的方式，实现四季收益良性互补。

2.3.3 大健康产业新业态 大健康产业是维持健康、修复健康、促进健康相关产业集群的统称。中医药作为中国独特的健康资源，在疫情防治中发挥重要的预防和治疗作用，有效激发社会群众对治未病观念的认知和身体健康的重视。以中药相关产品供给为主体，涵盖养生、保健、医疗、康复等多领域的中药大健康产业正在逐渐形成，大健康产业呈现出新业态［8］。

中药材作为中药大健康产业各产业链的生产原料，市场需求巨大。以管控药材品质为基础，发展中药材产业，丰富中药产品多样性，将成为推动地方大健康产业发展的关键环节。

2.4 挑战分析（T）

2.4.1 周边城市环境同质化和马太效应显著 黄冈市是咸宁市周边城市之一，与咸宁市地势地貌相似，丘陵山区占比87.8%；域内坐落大别山，与咸宁市幕阜山均为中药材重要产区；有蕲春蕲艾、麻城菊花、英山苍术等药材，同通城金刚藤一并被列为道地药材优势品种［9］。两城地理区位类似，药材生态环境相仿，致使中药材产业发展同质化现象显著。此外，国家和省级中医药政策红利在省内具有普遍性，中药材产业发展进程多取决于各市县级政府政策支持力度。

咸宁市和黄冈市均属武汉城市圈。武汉市作为区域中心城市，生产要素高度集聚，医疗教育和基础设施等资源充裕，对周围城市圈的高端生产要素、劳动力和人才具有充足吸引力。缓解生产要素和劳动人口不断流失，降低城市圈马太效应影响，将成为咸宁、黄冈等地必须应对的问题。

2.4.2 各县市中药材产业要素配置有待改良 咸宁市中药材产业集聚于通城县和崇阳县，两县均围绕黄精和白芨种植，构建中药材产业链，致使产业要素呈现同质化，相关产业集群抗风险能力不足。其余县市中药材产业结构较为单一，未充分发挥地方环境优势，以农户自发性药材种植为主。

2.5 组合分析

整合SWOT分析，构造咸宁市中药材产业发展规划矩阵（表4），明确有关产业发展策略和实施方向。

表4 咸宁市中药材产业发展规划矩阵

得益于咸宁市环境资源充裕，各区县中药材产业经营呈现多元化特征。但咸宁市中药材产业发展年限较短，相关产业链完整性和层次性有待提高，如药材种植粗放、药材市场拓深不足、药材供需缺口较大等现象较为普遍。

新冠疫情环境下，中医药诊疗预防等表现优异。伴随“推动中医药发展”等系列有关战略的提出，中医药健康产业关注度高涨，发展前景广阔。咸宁市应采取多方策略，抓住产业机遇，如凭借区位特性及资源环境优势，积极融入大健康产业集群；以特色中医药产业为打造核心，补全药材精加工、资源利用等有关产业链，拓深药食、服务等相关产品市场；对接周边城市中药材产业，实施错位协同发展战略，规避同质化竞争等。

3 中药材产业发展体系优化路径

3.1 咸宁市中药材产业发展体系优化

依据咸宁市中药材产业SWOT分析结果，遵循“中医药发展规划纲要”等各级政策，突出可持续生产发展理念，以提高药材附加值为核心，构建中药商品生产体系，规划中医药文化服务体系和区域物流体系，形成适宜咸宁地域的中药材产业发展体系（图1）。

图1 咸宁市中药材产业发展体系

3.1.1 中药商品生产体系 中药商品生产体系主要通过药材种植、药材深加工和药渣利用三方面产出中药类商品。

中药材种植，以药材产出为核心，包括育种、种植、采收和初加工等流程。根据土地资源特征，确定优势道地品种，围绕品种建设种质资源基地，依照需求改良种质。立足自然条件，结合企业生产需求，布局各品种种植基地。建立品种相应栽培管理和采收初加工系列标准，推动药材种植规模化和规范化。精准设计道地药材系列产品，提高产品知名度和市场接受度，打造品牌化道地药材。

借助药材资源，促进中药材深加工行业发展，扩大中药商品生产范围。以疗效为指标，优化黄精和白芍等地方大宗药材炮制方法和流程，推动仿制药、创新药等各类药物制剂生产研发［10，11］。采用方剂整理［12］、配伍药效研究［13］、活性成分药理分析［14］等方法，研究中药配伍原则和禁忌，创新食品配方和药物方剂，开发新型中药商品。

引进或研发中药渣再利用技术，如转化药渣木质纤维素生产纤维素酶、固化成型高含水药渣制备生物质颗粒等［15，16］。通过循环利用药渣资源来减轻环境承载压力，提高药材经济价值，推进中药材产业可持续发展。

3.1.2 中医药文化服务体系 推行“中医药+”发展模式，构建中医药特色文化服务体系，拓展中药商品流通渠道。遵循中医“治未病”理论，重点规划打造中医药康养服务业集群，集成营养食品、保健用品、健康管理咨询、康养知识培训、中药代煎等各类型康养服务。发掘道地药材文化内涵，整理地方中医药历史渊源，通过申遗、保护、展览等方式传承中医药特色文化。利用山林资源，因地制宜修复或建设中医药景观，推动中医药特色旅游发展。融合中医药健康文化知识，在教育文娱等行业开展知识宣传和艺术创作，扩大地方中医药文化影响力。

3.1.3 中医药区域物流体系 凭借交通系统优势建立中药材交易市场，利用本土道地药材产品支撑市场发展，通过其他药材产品扩大市场规模。搭建电子商务平台，增加药材产品销售渠道，推广道地药材特色品牌。

通过线下市场和线上平台等多种销售渠道，带动各地建设中药仓储物流中心。利用物联网、大数据等新技术为物流中心赋能，推动中心集成包装、仓储、质检、溯源等功能，构建中药产品集散网络。对接网络和市场，实现区域内中医药服务的有效供给和中药产品的提速流通。

3.2 咸宁市中药材产业空间布局优化

以咸宁市中药材产业发展体系作样板，结合咸宁市各县域资源环境特征和交通系统优势，规划“两带连绵，五区协同”的中药材产业空间布局（图2）。布局以区域经济为导向，以特色产业为基础，分解中药材产业发展体系。以县域为单位打造中药商品生产体系，将产业链主体留在各县域，提高地区产业增值收益。

图2 咸宁市中药材产业空间布局

3.2.1 中药材产业精品示范带 中药材产业精品示范带，以京港澳高速、武深高速、蕲嘉高速等为依托，串联水生药植种养区、果茶药植间作区和中药研发贸易区，分别涉及嘉鱼县、赤壁市和咸安区，重点利用地方现有产业优势，创新区域内药材特色生产模式，打造中药材产业精品示范。

水生药植种养区。嘉鱼县水域资源丰富，境内塘堰沟渠交错，分布湖泊33个，长江流经全境109.6 km，水域总面积占比约30.2%。依托嘉鱼县水域环境，扩大莲、泽泻、芦根、石菖蒲、鱼腥草等浮水或挺水型药用植物种植面积，辅以观赏性水生植物种植，打造环湖公园或湿地公园，实现“药园即是公园”的文旅景观。建设水生药用植物种质资源圃，提高药材良种自给率。开发如泽泻泡腾片［17］、芡实糕［18］等健康产品，提高药材附加值。借助渔业循环水、微孔增氧等设备优势，开发鱼药共生等新型栽培方式，提高渔业附加值。

果茶药植间作区。赤壁市具有猕猴桃、青砖茶等特色农业产业，现有猕猴桃园面积4 133.3 hm2，茶园面积10 800 hm2。依托果树和茶树树体较高、遮阳通风和苗木间距宽等特性，间作紫云英、忍冬等草本或灌木类药用植物，提高土壤、水分和立体空间等环境要素的利用率，增加园区经济效益，打造“不向农田抢地，不与草虫为敌”的生态农业。开展间作技术规程研究，优选间作药材品种，平衡间作管理经营成本，实现果茶药植间作产值最大化。

中药研发贸易区。凭借咸安区内咸宁国家高新区政策扶持优势，招引孵化一批中药高新技术企业，开展种苗快繁、减肥增效、野生抚育、药渣利用等研究，突破制约区域中药材产业发展的瓶颈问题。利用现代化技术，建立高品质道地药材规模化生产基地，促进药材经济健康发展，提升产业科技创新水平。利用高新区区位优势和高铁、物流机场等交通资源，规划建设面向华中地区的大健康产品交易市场，开辟食药、保健、日化等特色中药康养产品经营专区，打造中药高新技术成果展示、转化和流通平台。

3.2.2 中药材产业融合发展带 中药材产业融合发展带，依靠咸通高速、杭瑞高速等交通资源，串联道地药材生产区和药材产贸综合区，覆盖通山县、崇阳县和通城县，借助地貌特征和资源优势，促进药材生产、市场贸易、文旅康养等多产业融合发展。

道地药材生产区。挖掘通山县和崇阳县境内幕阜山、九宫山等山林药用资源，结合丘陵山区地形特征，甄选适生区较大的优势道地药材品种。推行“企业+合作社+专业大户+基地+保险+金融”的联合发展模式，实行订单式生产，扩大道地药材种植规模，发展种加研销一体化产业。对接咸宁幕阜山绿色产业带生态公路，盘活药材基地资源，建设康养田园综合体，推进产旅融合，打造中医药生态旅游路线。

药材产贸综合区。加强通城县境内药姑山中黄精、白芨、重楼、钩藤等野生大宗药材种质资源保护和开发，持续发展林下经济。利用通城县药材品种数量、种植规模和配套研发等资源优势，打造中药材专业交易市场，主营各类药材及初加工产品。通过市场集聚周边其他县市药材生产要素，带动中药仓储物流中心建设。借助通城县中医药全产业链基础，推进中药种植加工、研发销售、康养服务、文化旅游等一二三产业融合发展，打造药姑山中医药健康科技产业园，从生产研发和旅游康养等多方面推进中医药大健康产业建设，充分发挥区域中药材产业融合发展示范作用。

3.2.3 中医药康养驿站 以中药材产业发展体系各环节资源为支撑，结合地方文旅特色，在各县域打造“中医药康养驿站”，利用康养需求促进中药材生产。通过驿站联结域内各康养基地，形成康养服务网络。强化驿站转运作用，集成康养知识咨询和培训、康养基地推介和服务引导、康养志愿团队组建等功能。基于驿站打造中医药康养信息交互平台，激发群众潜在健康养护需求，推动域内康养知识普及化，康养行为常态化、康养设施规范化和健康产品多样化。

4 南方丘陵山区地带中药材产业发展建议

丘陵山区地带普遍地形崎岖，道路复杂，耕地呈现碎片化特征。环境资源禀赋不足致使区域内生产力发展受限，社会经济水平较低。充分利用山林资源开发林药经济，配套延伸加工和服务业，能有效丰富地方产业链，带动地方经济社会效益提升。结合咸宁市中药材产业现状分析结果和发展路径优化策略，总结南方丘陵山区地带中药材产业发展建议。

1）因地制宜规划产业布局。根据丘陵山区地带地貌地势特征，做好中药材全产业链空间布局，优化中药类商品生产和流通渠道。利用药材和交通资源优势合理规划交易市场，激发中药材产业活力。配套建设多功能中药材仓储物流中心，构建现代化中药材流通体系。

2）错位发展调整产业结构。对接省域内其他地域中药材产业要素配置情况，积极调整本地中药材产业发展方向，做大做强产业链优势环节。打造地方特色道地药材品牌，建立道地药材规模化生产区，提高本土中药材市场竞争力。

3）可持续发展构建产业生态。遵循新发展理念，以创新为驱动力，提高药材产业科技发展水平。提高中药资源利用率，缓解产业发展导致的环境污染和资源浪费现象，实现中药材产业绿色健康发展。