事业单位国有资产运营管理方法研究

周清

摘要：在規范行使国家社会保险监管部门职能与组织开展社会公共服务的相关工作中，行政机关事业单位的国有资产对其发展有着后方财产物资安全保障的重要主导作用。

关键词：事业单位;国有资产;资产管理;资产监督;信息化

1.行政事业单位加强国有资产管理的重要意义

（1）有利于确保国有资产结构健康合理。现阶段加强国有资产管理工作，制定科学的管理制度，从而提高国有资产管理力度，进一步完善单位内外部的监督体系，能够把行政事业单位管理者的权力控制在合法的范围之内。（2）规范核算、落实责任，使资产日常管理有章可循、有据可查、有责可究。明确管理范围，明晰各方权责，使公职人员责任意识清醒、服务意识再造，让玩忽职守者不能再推诿、恣意浪费者不能再侥幸。（3）有利于推进国有资产的合理配置和有效使用。加强国有资产管理工作。

2.行政事业单位加强国有资产管理工作存在问题

2.1资金管理意识淡薄，缺乏专业人才

事业单位要维持长期可持续发展，资金管理工作是十分重要的，但是当前大部分事业单位缺乏应有重视程度，没有树立科学合理的资金管理理念，员工没有从根本上认识到资金管理工作的有效开展对于房地产企业发展经营的重要性。

2.2管理模式守旧

国有资产管理较为粗放，仍采用固定的管理模式，缺乏对科学管理手段的应用。如部分事业单位尚未建立起资产价值评估机制，只是对国有资产进行账务核算，而没有结合市场变化和风险因素对资产价值变动情况进行评估，导致国有资产账面价值难以反映出资产实际价值增减情况;部分事业单位没有建立起长效激励机制，使得国有资产保值增值与企业经营者、相关部门、相关人员没有直接关系，造成企业全员对国有资产管理的积极性不高。

2.3信息化建设程度偏低

一般情况下，事业单位资产管理由财务部门、使用部门、资产部门、采购部门联合负责，但是在实际管理中，各部门各自为政，加之资产管理信息化建设滞后，信息共享程度不高，所以会导致资产管理效率偏低。

2.4风险评估体系不健全

部分地方行政机关事业单位固定资产风险管理机构风险意识淡薄的主要原因之一，是其主要资金来源于具有财政性质的拨款，因其具有单位经营性质而又受到了利润、盈亏两个因素的双重困扰，因此往往缺失正确应对市场风险的正确策略及有效分析市场风险的综合能力。

3.地方国有资本投资运营公司资产管理措施

3.1完善资产管理制度体系

事业单位在资产管理制度体系方面也要加以完善，对于已经不再符合经济市场需求的计划性制度要予以剔除，对于一些细节程度较低或者可执行性差的制度，要进行重新研究，通过对制度进行优化和补充，提高资产管理实践效果。

3.2提高员工专业化技能

使用固定资产人员的专业技能，直接影响固定资产的使用寿命，管理能力不到位，易造成固定资产的流失。所以，定期培训库管等直接使用固定资产的员工，不断提升其专业技能，才能避免因管理固定资产人员素质低下而造成的错误发生，减少因操作不当而造成的严重损失。

3.3建立专门资产管理部门

事业单位资产管理中，要做到专业有序，就要建立专门的资产管理部门，从事业单位全局层面进行把控。通过专门的资产管理部门，可以对事业单位所有资产进行统筹规划，并依据企业经营计划进行合理分配，能够最大限度地避免资产闲置和资产紧缺的矛盾。

3.4分利用信息化手段，完善资金管理机制

房地产企业要提升资金管理水平，必须建立完善的资金管理机制。我国经济形势在不断地变化，房地产企业所面临的压力与遭遇资金风险的概率与日俱增。企业管理层必须提升风险防控重视程度，根据企业的自身经营情况以及当前市场经济环境与国家宏观政策，不断完善资金管理机制，对企业资金进行集中管理，将资金管理渗透到企业的日常经营活动之中。

3.5强化国有资产管理意识

国有资产管理工作最重要的前提就是要强化行政事业单位管理者的管理意识。管理者必须清晰地了解到国有资产管理工作的重要意义，对国有资产管理工作持有认真负责的态度，增强自身管理意识，并将这种观念向本单位内部各部门工作人员传达，让全体工作人员充分理解国有资产管理的重要性，在树立全程管理理念的同时树立对国有资产管理的主人翁意识。

3.6建立考核评价机制，加强监管

事业单位应建立适合单位特点的资产管理监管体系。在内部监管中，由于众多中小型事业单位甚至主管部门均未设置内审职能部门，需要借助其他职能部门实现资产内部监管。

3.7做好制度衔接工作

想要全面强化行政事业单位国有资产管理力度，就需要将资产管理、预算管理、财务管理这三者有效结合起来，在原有财政体制上不断优化创新。在科学技术不断发展的时代背景下，单位管理人员要充分意识到信息技术的便捷性，提升资产管理水平，例如可以利用计算机软件来收集有关财务信息，建立信息化数据处理平台，其中设置财务管理、预算管理、资产管理板块，提升国有资产管理手段的丰富性。

4.结束语

综上所述，事业单位要提高国有资产管理的重视程度，针对当前国有资产管理薄弱环节建立健全管理制度体系，进一步强化对国有资产的内部控制。同时，事业单位还要创新国有资产管理机制，完善监督体系，并积极推进资产管理信息化建设，从而不断提高国有资产管理效率，保障国有资产保值增值。

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