云龙镇人大创新模式助力法治乡村建设

文/杨静 本刊记者 毛思洁 责任编辑/刘怡然

近年来，鄞州区云龙镇人大立足推进解决法治领域的民生热点难点问题，通过“大站小点”“你钉我督”“清单销号”等创新探索，多角度倾听选民心声、多维度发挥监督力量，不断助力法治乡村建设。

联络站代表对镇内河道整治开展督查。

（左图）人大代表督查选区食品安全工作。

（右图）人大代表结合选民建议督查选区垃圾分类工作。

“大站小点”民生民情零距离

“过去有问题想找人大代表反映，需要在每月固定时间到代表联络站。现在有了这个联络工作点，可以在家门前反映问题，对老年人来说非常方便。”近日，云龙镇顿岙村村民孙阿姨点赞农村代表联络工作点。

2017年，云龙镇在三大片区设置代表联络站，人大代表每月进站，开展固定“接待选民日”活动 。为进一步方便选民反映问题，2019年，云龙镇在各村村委办公室设立农村代表联络工作点，工作点每天都有人大代表“驻守”，选民随时都可反映问题。联络工作点弥补了联络站距离较远、时间固定的局限性。对较易解决的问题，联络点代表将问题意见传达到相关村、镇、区，依法跟踪督办；对重点难点问题，联络站组织代表开展选民专题接待、实地视察、撰写建议，有效助推问题的解决。

随着“大站小点”发挥纾忧解困作用，越来越多的选民愿意来到代表联络点提出建议反映问题，选民参与社会治理热情不断提升，代表工作也更加贴近群众、体现民意。2019年至2021年上半年，联络点共收集1254条意见建议，并全部予以答复解决。其中，涉及教育文化26条，农业水利65条，基础设施131条，环境卫生327条，公共服务398条，平安交通307条。

人大代表对“微诊室”运行情况开展调研。

“你钉我督”选民心声码上知

2020年6月，云龙镇启用“选民说事码”，选民可通过手机扫码进入云龙人大说事平台，向镇人大反映有关乡村建设的各类意见建议。至2020年底，云龙镇人大通过“选民说事码”共收到选民反映问题61件，解决整改58件。

2020年底，云龙镇搭建使用“掌上智村”平台，17个试点村社依托钉钉软件功能，建立“全村一档”数字化在线平台，生成村民数字化身份，每个试点村社有近千名村民进驻“掌上智村”平台。该平台集成村务公开、事项办理、“你钉我督”等基本公共服务事项。其中，“你钉我督”是云龙人大代表联络点线上版，聚集了选区内省、市、区、镇级人大代表，建立四级代表联动机制，广泛听取意见建议，凸显选民说事、代表督事功能。同时，平台及时打通“选民说事码”与“你钉我督”板块，选民可选择现场扫码或直接进入本村钉钉“你钉我督”板块留言。

“选民说事码”和“你钉我督”现已成为代表联系选民的好帮手。无论什么时候，选民想要反映问题，都可以在线上留言，这些留言由镇人大办公室在后台进行收集和流转。以近期开展的固废依法处置工作为例，今年4月，为积极响应修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》施行，鄞州区对企业开展固体废物统一登记、处理工作。云龙镇人大通过“掌上智村”平台向选民发放倡议及相关政策说明。随即，“你钉我督”板块收到选民关于固废依法处置的各类咨询及建议。人大办公室及时进行收集整理，将具体工作反映至环卫部门，并在当日给予选民答复反馈，充分发挥线上平台高效对接作用。联络站同步组织代表有效利用驻村联络点，深入村内涉固废企业，做好选区固废处理监督与建议收集，全力助推《固体废物污染环境防治法》施行。

“清单销号”依法监督新思维

云龙镇人大利用清单模式（平台听取意见—清单流转部门—督查办理答复—问题销号清零）解决了选民交通出行等各类民生问题。近三年来，云龙镇人大办公室每年制作纸质清单册，将选民意见问题列入清单，注明意见内容、选民联系方式、提交部门名称。2021年，随着“选民说事码”和“你钉我督”的全面开通，人大办公室相应采用电子清单模式，通过线上流转，提高问题解决效率。

“我们把问题反映上去没几天就解决了，没想到这么快，真是太暖心了。”6月17日，住在云龙镇姚家浦村的村民张阿姨如是说。

原来，姚家浦村与云龙村相交处有个农副产品流转点，每天下午三点到晚上七点是这里最热闹的时段。该菜场的出口连着云姚路，有些摊贩就将货摊摆在马路两旁，菜场大量的人流使得晚高峰本就拥挤的云姚路堵得更厉害，车鸣声、叫卖声此起彼伏，交通秩序十分混乱。

“原本能让两辆货车顺利并行的马路，现在每天上下班骑个电瓶车经过都得左躲右避，真让人闹心。”6月10日，附近居民老李到姚家浦村人大联络点反映了此问题。

驻点代表将问题及时提交镇人大主席团。该选区联络站开展选民接待，联合综治部门实地视察后，将问题列入清单，提交交警等职能部门处理。一周之内，交警部门安排人员进行人工疏通，对摊贩占道经营进行清理整治，增设电子监控抓拍违停，形成长效管理机制。措施实施后，人大代表依法开展督办回头看，确保选民反映的难题已经解决，问题清单随之销号。这是通过清单流转、建议提交模式解决民生热点问题的其中一例，“平台听民声、清单销问题”确保选民反映的问题事事有回音，件件有落实。