基于公共建筑建设项目施工阶段风险管理研究

吴 骞 （安徽水安建设集团股份有限公司，安徽 合肥 230000）

1 流程牵引理论概述

流程牵引理论即流程牵引总体目标完成的基础理论与方式，表述为“机构以流程为牵引带驱动力，资源整合，达到总体目标”。流程牵引理论从管理方法的角度看：流程是每日任务的井然有序组成，流程是组成的每日任务过程，流程的实质是组织协调的本质逻辑性，包括技术性逻辑性和管理方法逻辑性。流程的技术性和管理方法本质逻辑性是依照其中在案件线索连贯起来的。本质促使一致性变成流程合理化和提升的关键方式。如：进度频率、成本费率、人员职能、质量控制、原材料及各项施工设备等多样因素，流程牵引理论可以从多方位了解并论述流程的实质及含义，如图1综合性角度的流程内涵图所显示。

图1 综合视角的流程内涵图

而项目管理的本质是更好地完成项目管控的总体目标，分析项目各项风险，基于流程对项目施工过程中的风险因素进行识别。由于流程牵引理论也是基于项目流程工艺全过程的人员、物料、专业技术及资源协作等目标的管控。因此，实际理论与相对比项目管理，前者理论更注重细节的管理控制和提升。

2 案例分析

2.1 案例简介

本案例项目结合合肥市肥西县工人文化宫建设项目展开，项目地址位于合肥市肥西县上派镇，建筑总体建设规模：占地 5.2hm，总建筑面积：16500m。其中：地上建筑面积11500m，地下建筑面积5500m。

地上建筑主要有职工文化体育中心、职工服务中心、职工健身活动中心和综合配套设施等。地下建筑主要为车库及设备用房等。计划工程施工：420d。本项目的建设单位为合肥市肥西县某城市建设发展有限公司、监理单位为安徽合肥市某工程咨询有限公司，案例工程施工单位为合肥市肥西县某工程建设集团有限公司。本案例项目主体建设工程包括：建安工程、弱电设施工程、园林景观工程等。本工程项目投资估算金额13313.41万元，其中建安费 7856.45万元，工程其他费用2485.35元，预备费2971.61万元。

案例工程基于流程牵引理论管理思想和方法，在进行工程项目各流程的管理时，需精确施工阶段的各分项工程风险管理目标，建立质量管控组织并确定风险管理评价体系，通过流程梳理明确各环节和不同分项施工风险要素，从而明确施工阶段风险管理任务，整合施工资源和条件，从施工工艺分析，进行风险决策和风险职能的确定和风险管控。案例项目基于流程牵引理论在案例建设项目中的应用，构建的项目风险管理思路详见图2。

图2 案例项目L模式全面风险管理思想图

2.2 施工阶段战略管理

2.2.1 施工准备管理

在基本建设项目的施工环节进行风险分析，须从战略管理视角入手，确保在工程正式施工和施工工艺流程确定之前，对工程项目风险管理的总体目标、创建项目管理方法机构（包含风险管控工作组织，明确施工企业、建设单位、经销商以及项目施工工作内容、工程监理工作组机构入场等）、明确风险管控整体规划、制订风险性解决计划方案，要尽早依据施工工艺和技术，确立工程项目的准备方案和相关施工技术汇总方案，要对工程所有用地施工许可证、工程项目施工许可证等相关工程资料和文档进行确认后再行施工。

2.2.2 施工阶段组织

本次案例项目：肥西县工人文化宫项目施工段的组织结构详见图3。

图3 肥西县工人文化宫项目组织结构图

2.2.3 施工准备流程

项目施工准备环节关键流程，见图4所示。

图4 肥西县工人文化宫项目施工准备阶段流程图

从图中可知，施工准备的一级工作中流程包含：明确施工企业、风险管控整体规划、施工相关手续审批、施工材料采购供应、施工技术汇总、施工现场准备等工作。在一级工作流程可对应进行二级和三级的划分，并付诸实际工程的施工中。二级每日任务包含：明确风险管控机构、风险管控总体目标、风险性解决计划方案、风险性解决方式和创建风险管控模板和数据库查询等，明确施工企业流程中的二级每日任务“定编施工部署”。三级每日任务包含：搜集工程施工技术方案、各分项工程量清单、定编施工总进度计划表、定编施工准备工作规划、定编施工总平面图设计、测算关键技术性经济数据、申报审核施工机构总设计方案及存档材料等。

2.3 施工阶段工艺管理

2.3.1 施工工艺管理

肥西县工人文化宫项目为公共建筑工程项目，施工环节关键加工工艺实际操作流程包含地基基础工作、主体工程施工、工程防水施工、砌体工程、室内外建筑装修施工（立面抹灰、楼地面混合砂浆工程项目、门窗制作）以及其他零星工程和施工当场清除工作中等。

2.3.2 分析任务要素

施工阶段基于进度、质量、成本和安全四个层级多个环节展开分析，在不同层级的职责管理方法的关键工作中，风险管理任务内容见下表（带*处为重要每日任务关键节点，是关键风险防控的重点，须制定相应措施。必须时需提早预防）。

肥西县工人文化宫项目施工阶段职能管理主要任务（节点）表

在具体施工流程中，应注意在实际施工的细节方面做好精确防控，如特殊天气施工条件下的降雨或日常施工中锚杆支护等工作，应确保在事后每日任务连接点及因素剖析中反映。

2.4 施工验收依据及成果

建设项目施工工艺环节的每一个流程都通过流程牵引理论构建了施工各分段和管控目标的施工节点，对容易引发风险的施工阶段按着三级划分，并对重点流程以*表示，为此本案例项目实际施工阶段的风险管理是基于全局观下的动态管控视角，由于引入不同环节和流程的施工节点预警，对施工进度和施工质量都有了显著的提升，如设置了针对桩基础施工段的“测桩、核检、工程验收”等评级指标，一旦在检验和分辨得到相对应结果以后，“不过关”结果，随即进行相应整改方案的调整和改进方案和制定“通告规划院出整改意见”“按整改意见开展整顿”等内容均是风险应对过程。

3 总结

肥西县工人文化宫项目在流程牵引基础理论应用基础上，逐步完善自身项目管理风险管理体系和方法，通过公共建筑项目构建起了基于流程的风险管控体系。根据本案例项目的应用，案例项目在施工阶段完成了安全管理、施工进度、施工质量和施工成本的总体管控目标，为事后项目进行其他环节的管控提供相关依据。在全方位展开施工阶段的风险管控全过程中，项目的即时监管和立即纠偏措施，有力保障了案例工程项目施工阶段的风险，始终把握在可控范围内，极大保障了项目的总体抗风险能力。基于流程牵引理论的全面和精准的细节管理理念，促进了案例项目的项目管理人员实际运营中的绩效评价，从而为后续更多同类型建筑工程项目，提供了基于风险管控视角的流程优化等问题的可行性。