2021中国（北京）国际公共交通大会暨 中国道路运输协会城市客运分会年会在北京召开

2021 年11 月12 日，中国（北京）国际公共交通大会暨中国道路运输协会城市客运分会年会在中国北京召开。大会以线上线下相结合的方式举行，聚焦“出行变革 数智未来”主题，凝聚公共交通全产业链利益相关方，旨在深入贯彻落实习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会上的主旨讲话精神，发挥公共交通在建设交通强国和推动可持续发展中的重要作用，为国内外公共交通企业搭建互联互通的交流合作平台。中国交通运输部运输服务司司长蔡团结，国际公共交通联会（UITP）秘书长穆罕默德·梅兹甘尼，UITP 亚太分会执行总监曾淑仪以视频方式出席大会并致辞。中国道路运输协会城市客运分会理事长，北京公交集团党委书记、董事长王春杰主持大会。

国际公共交通联会（UITP）秘书长穆罕默德·梅兹甘尼

中国交通运输部运输服务司司长蔡团结

中国道路运输协会城市客运分会理事长，北京公交集团党委书记、董事长王春杰主持大会

中国道路运输协会会长王丽梅，中国道路运输协会秘书长张光合，北京市交通委地面公交运营管理处处长王昊，中国城市公共交通协会原理事长、《城市公共交通》杂志社名誉社长、北京公交集团原党委书记、董事长郑树森，北京交通发展研究院院长郭继孚，清华大学交通研究所所长陆化普，人民交通出版社总经理韩敏，北京公交集团党委副书记、总经理朱凯，中国出租汽车暨汽车租赁协会会长、北汽出租汽车集团党委书记、董事长张峻峰等现场出席大会。

清华大学交通研究所所长陆化普

中国道路运输协会会长王丽梅

中国交通运输部运输服务司城市交通管理处处长郑宇，以色列交通运输部前首席科学家阿维什·赛德尔，国际公共交通联会（UITP）巴士运输部门总监阿诺·克霍夫，公交行业知名专家陈蛇，徐康明，胡剑平以及全国100 余个城市公交企业和合作伙伴代表应邀在线上出席大会。

国际公共交通联会（UITP）巴士运输部门总监阿诺·克霍夫

以色列交通运输部前首席科学家阿维什·赛德尔

UITP 亚太分会执行总监曾淑仪

蔡团结在致辞中指出，新中国成立70 年以来，特别是党的十八大以来，城市公共交通快速发展，取得了历史性成就。他强调，城市公共交通发展要贯彻落实《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，以共同富裕为引领，加快新一代信息技术融合应用，推动公交高质量发展。他表示，当前居民出行需求和出行结构发生显著变化，新一轮科技革命方兴未艾，催生车路协同、共享单车和网约车等新模式、新业态，对传统地面公交产生强烈冲击，城市公交发展面临严峻挑战。他提出七点建议：一是推动公交提质扩面，加快公交都市建设；二是深入开展绿色出行创建；三是构建低碳城市体系，推动新能源公交车等装备更新，加强交通运输服务效率提升；四是加快城市公交智慧升级，利用新兴技术推动公交智慧调度和智慧运营，促进公交数字化转型。五是探索自动驾驶技术在公交行业的应用，以场景为支撑实施一批与业务融合度高，具有示范效果的项目；六是持续抓好疫情防控工作；七是全力关心关爱从业人员，做好情绪疏导、政策解释和矛盾化解，确保城市公交安全稳定运行。蔡团结最后预祝大会圆满举办。

穆罕默德·梅兹甘尼在致辞中感谢大会主办方北京公交集团的邀请，祝贺北京公交集团建企100 周年。他对北京公交集团积极参与UITP 在全球范围内组织的活动、主动分享中国公共交通发展经验的行动表示赞赏。面对公共交通领域未来发展，他指出，一是构建具有韧性的城市公共交通，有效应对未来可能发生的危机；二是提供绿色低碳的出行方式，助力城市和国家气候目标的实现；三是提供运营和技术解决方案，改善城市交通；四是提供替代私家车的更广泛的公共出行方式，改善城市环境。

曾淑仪在致辞中代表UITP 亚太分会向大会召开表示祝贺。她说，近年来，中国公共交通事业飞速发展，基础设施网络规模，运输服务保障能力，科技创新能力达到了世界前列。她表示，100年来，北京公交集团承担着北京地面公交的主体任务，在北京城市公共交通发展中发挥着重要作用，取得了有目共睹的成绩。她期待，UITP 的中国会员单位能够更加积极参与全球公共交通活动，将中国最新的经验和成果，尤其是在数字化和创新方面的成就，与全球同仁分享交流。

北京交通发展研究院院长郭继孚

在主旨报告环节，郭继孚发表了题为《关于地面公交发展的思考》的主旨报告。郭继孚表示地面公交是城市出行中重要的组成部分，在相当长一段时期内将与轨道交通共同承担通勤服务，应当提升至国家和城市可持续发展的战略地位。未来，地面公交应面向全过程、全链条出行服务，与其他交通方式深度融合，加快形成全覆盖的公交路权，确保公交速度和可靠性，提升吸引力和竞争力，同时探索大规模、可预约的公交出行服务。

陆化普发表题为《可持续交通对公交的要求与发展展望》的主旨报告。他分析了中国城市公交发展现状与问题，提出了可持续交通背景下对公交发展的要求。他表示，提高一流公交服务，破解城市交通问题是战略与战术、当前与长远、规划与实施、交通与城市、硬件与软件高度结合的复杂系统工程，需要给出一揽子解决方案。要形成整合的方案，以提高公交分担率为目标，以提升公交服务为核心，以公交智能化为重要手段，以公交优先发展为途径。要提高公交发展对策系统的科学性、先进性与实用性水平。

阿维什·赛德尔发表题为《基于全球数据分析的可持续城市出行与公共交通政策趋势》的主旨报告，首次公开介绍了其在国际权威期刊《Scientific Reports》上刊登的最新研究成果。通过对比北京、上海、哥本哈根、新加坡、东京等17 个重点城市的公共交通和私人交通情况，表明在94%的情况下，乘坐公共交通比私人交通用时更短。他强调，从私家车到任何一种公共交通工具的转变，都必须建立在公共交通具备吸引力的基础上，政策制定者必须积极主动采取行动：开发只用于公共交通的自动驾驶汽车，并推动不同交通方式之间实现无缝自动换乘。他提出，若所有人使用公共交通出行方式（包括网约出租车和大容量公共交通工具），道路车辆可以减少三分之二，有效缓解交通拥堵、环境污染等城市病。

天津公交分会场

济南公交分会场

杭州公交分会场

阿诺·克霍夫发表题为《全球公共交通最佳实践—基于知识和创新视角》的主旨报告。他称赞北京公交集团是国际公共交通联会最高效的会员之一。报告中，他分享了实际应用中的电动公交车充电、公交线网规划、快速电动公交系统等案例。他建议，将公共交通建设与城市规划相结合，关注技术改进，推动私人交通模式向公共交通模式转换，使城市更环保，更清洁、更安全。

大会形成并发布了《2021 年中国（北京）国际公共交通大会 构建公共交通发展共同体的宣言》（以下简称《北京宣言》）的会议成果。

《北京宣言》指出，响应第二届联合国全球可持续交通大会倡议。秉持公共交通与经济科技协调发展、与社会文明同行向善、与自然生态和谐共生之理念，怀着促进构建公共交通发展共同体的强烈愿望，争取所有利益攸关方全力支持，实现公共交通可持续发展。

《北京宣言》认为，人类对美好出行的追求从未停止。公共交通尤其是地面公交是改善交通最简单、最经济和最便捷的方式，关乎政府基本公共服务水平。

《北京宣言》强调，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，城市交通出行需求、结构和内涵发生重大变革，正朝着电动化、智能化、网联化、共享化、一体化、绿色化发展。

《北京宣言》介绍了公共交通发展的重要性，阐明了构建公共交通发展共同体的愿景，分析了全球城市交通发展环境，重申了以乘客为中心的发展思想，充分考虑弱势群体的需求；采用先进技术赋能公共交通发展；积极响应“碳达峰”“碳中和”行动；加强公共交通安全发展；重视公共交通在城市文化传承发展中的作用；呼吁利益攸关方发展公共交通生态圈；欢迎对公共交通难题应对和防范的高层政治领导；鼓励城市公共交通加强国际交流合作。

《北京宣言》表达了美好的愿望，希望各方达成共识并付诸行动，再接再厉，不断增进公共交通发展的可持续性和今世后代福祉。

大会同期还召开了中国道路运输协会城市客运分会年会。

王春杰在年会上简要作了《城市客运分会2021 年度工作报告》。报告指出，我国城市公交行业整体面临形势依然严峻，要在“危中寻机，困中破局，坚定信心，迎难而上”。希望国家主管部门能够制定更具前瞻性、符合交通强国战略的指导性意见，建立完善公交优先发展长效机制，加快推动《城市公共交通条例》出台，进一步将行业发展政策纳入法治化轨道。希望城市政府部门能够制定出台公交优先、场站规划、线网规划、场站综合利用、服务标准、财政补贴、绩效成本等一系列政策，并推动有关部门贯彻落实。希望能够将城市公共交通列入城市政府财政预算性支出科目，建立稳定的财政投入机制。

郑州公交分会场

都江堰公交分会场

报告呼吁，广大城市公交企业坚持走改革创新之路，守住安全底线，提升服务品质，创新服务方式，克服当前困难，坚持以乘客为中心，建设人民群众满意公交。进一步自身发挥优势，开拓更多服务渠道，着力提升服务能力和吸引力，为推动行业高质量发展激发新活力、凝聚新动力。

王丽梅在年会上作了讲话，充分肯定了2021年城市客运分会的工作，并对2022 年的工作提出了明确要求。

年会上，准点公共交通研究院、准点教育科技（北京）有限公司还分别发布了《2020 年度地面公交行业分析报告》与“2022 公交人才发展体系建设暨“公交大学堂”2.0 产品”“5G 环境下的新型智能交通装备系统平台1.0 产品”。

大会由北京公共交通控股（集团）有限公司、中国道路运输协会城市客运分会共同主办，北京巴士传媒股份有限公司、中青博联整合营销顾问股份有限公司承办，中国出租汽车暨汽车租赁协会、《城市公共交通》杂志社、准点投资集团有限公司协办，国际公共交通联会（UITP）、人民交通出版社股份有限公司、首都科技发展战略研究院、各省市公共交通协会等单位支持。