新形势下城市燃气安全管理现状与对策研究

杨丽

（深圳市中燃科技有限公司，广东 深圳 518000）

0 引言

在燃气单位日常运行时，人员违规行为，是引发事故的主要因素。2020 年国家以“安全生产”为目标，制定了三年专项整治计划，要求各单位建立完整的安全生产操作细则，配置相应的管理人员，完善激励体系，发挥科技智能优势，积极落实各项安全管理工作。

1 安全管理现状

1.1 反向激励

部分燃气单位侧重于反向激励的管理方式，在季度、年度各时段的绩效考核工作中，以绩效评分方式，评价各部门的安全管理落实情况。扣分直接影响各岗位的绩效。此种“反向激励”形式，在扣分力度加大、扣分标准严格的管理体系下，引起员工形成消极情绪，整体团队工作状态低迷，不利于燃气单位有序发展。

1.2 安全奖设计不完善

安全奖是激励人们严格遵守管理体系的重要措施，各个燃气单位均设有安全考核体系[1]。然而，少数单位在进行安全考核，表现出形式主义，尚未切实发挥安全考核的约束与督促作用。比如，某单位采取季度考核方式，结合季度考核结果，发放安全奖。在实际安全奖发放时，以事故发生为判断依据，在无事故情况，均可获得安全奖。此种安全奖的设计方式，极大地降低了员工在岗工作主动性，并未发挥安全奖的激励作用。

2 安全管理新思路

2.1 正向激励

安全管理是燃气单位运作的关键工作，安全考核不能视为工作目标，应作为安全管理的一种途径。在安全考核完成时，搭配安全激励、安全宣讲、各岗位技能考核等工作，形成闭环的安全管理体系，确保安全管理质量。在安全考核作用下，促使员工全面掌握制度内容，依据规程完成各项工作，在规定时间巡检设备、有序落实燃气安检工作，确保各项关键环节有序完成，保持安全管理工作进展的有序性。

原有的安全考核体系中，以减分为考核方式。新形势下，转变考核思路，以积分制为视角，进行安全考核。考核分数主要包括：基础工作完成分值、安全排查的加分。两组分值各占50%，增设特别贡献积分。

（1）基础分值。在给出基础分时，以部门责任事故、人员受伤、现场问题为主要考查方向。如有违反规定、操作不当等问题，按事故严重性进行减分。

（2）奖励积分。在部门进行各项安全管理工作时，按照各项安全工作完成情况，给予加分，每项设计10 分。

（3）特别贡献积分。指员工或部门对于安全事故具有特别贡献的，比如及时排查事故、结合设备状态判断险情等，减少单位损失与人员受伤，给予特别加分。

使用组合型考评方案，各部门能够积极参与考核工作，主动排查部门的安全问题。在考核体系中，降低了负向激励比例，以正向激励为主导，塑造员工较高的履职责任心，切实降低燃气事故发生次数。

2.2 合理使用安全奖，完善责任体系

一线员工是履行安全管理的重要资源，加强安全奖使用，完善责任体系[2]。将安全奖转变成责任金，增强员工安全意识。各部门结合在岗人数、管线运行状态、安全风险级别、服务客户特征等因素，整理成风险评价方案。

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（1）在岗人员，不少于100 人，获得10 分；介于50 人与100人之间时，获得8 分；介于10 人与50 之间时，得6 分；少于10人，给4 分。借助此种风评方式，确保各岗位人员配置充足。

（2）安全工作类别，包括客服、管网、工程、应急等，总计有10类。部门配置安全工作多于6 类时，获得10 分；安全工作5 类，获得8 分；安全工作4 类，获得6 分；安全工作不多于3 类，得4分。采取此种评分方式，督促各部门积极完成各项工作，从全方位视角确保燃气安全。

2.3 人员技能管理

在新时期环境下，燃气安全管理的各项工作，应以精细化标准为方向。因此，燃气单位，应加强人员技能管理。定期开展技能培训工作，组织技术交流会议，进行技能比拼活动，以强化员工技能。从技术应用、设备运维等视角，增强员工在岗技能，使各岗位员工掌握安全技能，为安全管理奠定基础条件。

2.4 CMMS 系统应用

图1 是H 单位使用CMMC 系统搭建的城市燃气管理系统运行图。此种安全管理体系，是结合城市燃气运行的具体情况，开展安全管理与数据更新。现阶段系统数据更新周期为1 年。在工艺完善、新技术使用、新设备运行的基础上，保障燃气系统有序运行，切实优化安全管理支出，具有降本增效的使用价值。

图1 CMMC 系统管理

2.4.1 资产统计

在CMMS 系统中，首先进行的程序是“资产统计”。此项程序包括两个模块：计量固定资产、核算财务信息。H 单位建立的天然气管网规模为18.84×104km，具有管网长度优势。H 单位每年在进行固有资产清算时，依据管网设施的整体分布情况，进行有效统计。为保障信息记录的完整性与全面性。自2005 年开始，H单位以科技网络，进行燃气管网资料的采集与处理。搭建的管网系统，从设施、管材、气源等方面，给出列表，形成操作指导文件。此管网系统，以CMMS 系统为指导，进行信息更新与完善。以资金视角，确保管理工作资金投入量，保障安全管理顺利进行。

2.4.2 信息存储

2.4.3 GSI 指标测算

GSI 指标，具体指工程安全经济收入，以此测定燃气运行的安全性与收益能力。在计算GSI 指标时，使用G=C×I-1的公式。其中G 表示管理单元；C 表示管理单元运行周期内的成本优化情况，单位为元；I 表示管理单元的实际支出成本，单位是元；I 参数，展现出安全管理的成本控制思想，借助燃气管理的运行情况、安全管理工作效率，由计算机给出参数结果。

2.5 风险测评

如图2 所示，是以安全工程学为核心，采取工程安全评价方式，结合燃气安全事故的形成概率，进行风险测评的系统流程图。与此同时，测评灾后损失，具有经济指导作用。城市燃气管道的各项管理工作，以安全性为主要方向，加强事故预防，减少事故影响，规避事故灾害带来的多重风险，建立预警机制，提升事故测定与排查的准确性。

图2 城市燃气体系的安全分析流程

燃气管道泄漏时，建立的燃气扩散分析模型，因素包括：泄漏方式、泄漏容量、泄漏时间等。爆炸危险性，以伤害程度为等级划分方式，测定爆炸浓度、爆炸范围、爆炸时的安全区域。可采取的运维措施有：全面检查、周期性故障排除等。

2.6 网格管理方法

2.6.1 管理目标

（1）以全视角、零盲区为方向，建立燃气网格管理体系[3]。加强各岗位责任分配，完善安全生产监管流程。

（2）制定个性化服务体系。依据各网格区域的燃气使用差别，制定个性化服务方案，发挥燃气的民生服务价值。

（3）加强安全事故防控。积极控制一般事故的发生次数，有效应对大型事故，严格杜绝重大事故。

2.6.2 管理任务

（1）划分网格。以街巷为视角，进行网格划分。一般情况下，每个网格中含有4 千用户。

（2）完善网格。①妥善管理用户信息。采取APP 管理方式，为用户提供上门运维服务。②加强管道信息采集，准确判断管道走向与分布情况，组建智慧管网体系。③形成联动管理机制。加强安全宣传，有序落实入户安检工作。燃气单位可与区域管理单位、小区物业单位建立联动安全防护机制，确保安全管理入户。

2.6.3 管理应用

（1）设定网格管理重点区域。依据网格中用户的使用燃气特点、生产规模、风险级别等因素，给出“一网一策”的安全防护方法，提升安全管理的针对性与有效性。对于老旧小区，需要加强入户安检，排查事故。工业园区具有较大的生产规模，应配置完善的管理体系，设定专人开展工作安全服务。

（2）合理设计网格岗位。结合网格划分方式，合理添加网格长。每个网格设计一名管理人员，有序落实入户安检、上门运维、智能抄表等工作。在发生应急事件时，协同消除危险。

（3）加强安全宣传。采取周期性走访形式，进行安全管理，指导用户燃气的安全用法，宣传应急事件的处理技巧，公布燃气系统的报修方式，积极防控燃气事故。

3 结论

综上所述，燃气单位应从制度、科技、人员等视角，逐一贯彻安全管理思想，确保员工能够遵从相关规定，提升员工在岗从业操作的规范性，塑造员工优质的安全认知。以安全制度为约束、以责任体系为指导，以科技测评为故障排查依据，综合多元化管理措施，全面落实安全管理工作，确保燃气“零”事故，营造安全燃气使用环境。