安康市汉滨区农产品质量安全检测体系建设现状及发展对策

赵 强，李 欢，黄泽群，许 娟，彭 锐

(1.安康市汉滨区农产品检验检测中心，陕西 安康725000； 2.安康市汉滨区农业技术推广站，陕西 安康725000；3.安康市汉滨区农业综合执法大队，陕西 安康725000)

0 引言

近年来，农产品质量安全已成为广大消费者及农业和食品行业最为关注的问题。农产品质量安全检测是保障农业产业健康发展的重要技术手段。这些年随着科学技术的不断发展，农产品质量安全检测水平得到了极大提升，就目前来看安康市汉滨区农产品质量安全检测体系的建设发展与问题并存，总体呈现稳步建设与发展的态势，但是存在的不足也不可忽略。本文通过研究与分析，旨在找到农产品质量安全检测体系建设的有效对策。

1 检测体系建设的必要性

1.1 提升检测效率

安康市汉滨区农产品质量安全检测水平在很长一段时间相对较低，使用传统检测方式，难以及时有效地发现农产品中的药物残留，无法确保农产品的质量与安全。汉滨区农产品质量安全检测体系建设，首先是要提升检测效率，确保农产品质量与安全。

1.2 满足农民生产及农业发展需求

通过农产品安全检验体系的建设，能对农产品进行规范化、科学化检测，正确引导农业生产。同时也可以强化农产品管理，为消费者提供高质量的农产品。我国农业在长期发展过程中为实现现代化在不断努力，农产品质量安全检测体系的建设，能满足农业发展需求，促进我国农业的可持续发展。

2 建设现状

安康市汉滨区位于陕西省东南部，是以农业为主的县级区。现有农用耕地4.8万hm2(72万亩)，年产粮食19.28万t，以水稻、玉米、小麦为主。经过近年来狠抓农产品质量安全监管及农业标准化工作，汉滨区农产品质量安全水平有了大幅提升。农业大区变农业强区，汉滨区需紧抓农产品质量安全检测体系的建设，促进汉滨区的农业发展。在长期发展过程中，汉滨区农产品质量安全检测体系建设既有优势，又存在不足。

2.1 稳步建设

汉滨区农产品质量安全检测体系建设过程中，资金投入稳步提升，技术升级不断加快，在检测理念的不断优化与创新下，农产品质量安全检测体系建设得到极大提升。尤其是近些年，汉滨区在加大投入的同时，也在持续引进人才，发挥人才在农产品质量安全检测体系中的作用，为确保农产品安全提供了较大帮助。

一是强化组织领导，成立了以主管区长为组长的汉滨区农产品质量安全监管及农业标准化领导小组，在汉滨区农业农村局设立领导小组办公室，抽调专人负责日常工作，提供了强有力的组织保障。

二是逐步建立健全监管与检测体系。汉滨区农业农村局发文确定由质监法规股全面负责农产品质量安全监管；建立了全区涉农的26个镇(办)农产品质量安全监管站、安全监管员落实到村。汉滨区农产品检验检测中心已挂牌成立并开展日常检测工作。全区农产品市场和生产企业已有90%以上设立了自律性检测室。农产品质量安全检测的各项规章制度健全。区、镇(办)、企业农产品质量安全检测的各项规章制度上墙；制定年度检测方案和重大农产品质量安全突发事件应急预案；执行农产品质量安全检测通报制度，每月将农产品检测记录上报农业农村局，为政府决策农业生产提供参考，为指导农业生产提供科学依据。开展了大量的农产品质量安全监测检测工作，农产品质量安全水平不断提高。汉滨区农检中心例行每周一、三、五定期开展日常检测，在重大节假日前后加大抽检力度、增加检测频次。

三是规范农业投入品管理。建立健全兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管制度，推行农产品生产经营档案管理，建立农产品质量安全档案记录和农产品标签管理制度。

四是开展监测预警，确保群众消费安全，未出现因农产品质量安全而引起的中毒事件。

2.2 存在的不足

2.2.1检测能力相对较低

汉滨区在开展农产品质量检测过程中，虽然也在积极使用先进技术、设备与方法，但是依然存在检测能力相对较低的情况。

(1)可检项目少。检测项目局限性较大，无法实现定量分析，对农业的现代化发展产生极大阻碍。

(2)检测仪器设备相对比较落后，未能使用柱后衍生系统等先进技术。

(3)检测人员综合素养有待提升，检测工作的开展效果并不理想，无法为食品安全的有效检测提供可靠支持。

2.2.2检测经费缺乏

汉滨区在开展质量检测工作期间，由于缺少经费支持，导致检测设备更新、人员充实、工作开展等受到极大影响。充足的经费支持是农产品质量安全检测工作有效开展的保障[1]。由于资金匮乏，对检测体系的维护工作造成影响，难以为检测工作的有效开展提供支持。

2.2.3检测力量得不到保证

检测力量主要是指此项工作开展的工作人员，人才是确保检测质量与效率的关键，也是创新发展的核心。现有检测力量除了区级纳入编制管理外，所有镇(办)检测室均加挂在镇(办)农业综合服务站，镇(办)政府对人力经费进行统筹管理，检测的整体队伍在工作中时间得不到保障，队伍的不稳定性较强。

2.2.4市场准入制度尚未完善

农产品经营出现参差不齐的情况，同时价格差异也较大[2]。在市场准入制度尚未完善下，会对优质农产品的竞争力和质量安全的监管造成极大影响。汉滨区在农产品安全检测工作开展过程中，未能建立起符合当下实际情况的市场准入制度，对农产品的安全及人民群众的健康造成极大影响。

3 发展对策

3.1 增加资金投入

增加资金投入，就要摸清当下的资金缺口，了解在农产品安全检测过程中是否需要追加资金、更新设备、招聘人员等。只有保证资金充足到位，确保专款专用，才能保证农产品质量安全检测体系的有效建设与发展。汉滨区需持续增加资金投入，在国民经济和社会发展规划中纳入农产品质量安全管理工作，并针对实际情况予以资金支持，这样才能为各项工作的有序开展提供资金保障[3]。同时也要利用好对应的资金，发挥资金的最大效用，避免出现资金挪用等各类问题。

3.2 改善实验室环境

实验室是农产品质量安全检测的关键所在，所以需要针对产品类别、检测参数和实际要求，对实验室进行合理建设与管理，逐渐改善实验室环境。首先，要确保实验室的基本条件与设施符合要求与相关标准，如水电气条件、设备存放等，同时也要做好防火与通风排气工作，确保实验室清洁、安全，在对“三废”进行处理期间，也要按照相关规定进行存储与处理[4]。为确保检测效率与质量，需要对仪器设备进行高效管理，实现对农产品相关工作的有效监测。如要加强农田污染、农产品中农药含量等。为提升检测的精准度，要配备高精密度仪器设备。

3.3 完善市场准入制度

农产品质量安全监管的重要手段是源头控制，所以在把控农产品质量与安全期间，需强化市场准入管理[5]。市场准入制度作为农产品安全的第一门槛，需严格把好第一个关卡，将不符合标准要求的企业、农产品及时排除。通过对市场分布情况的具体了解、流动监测点的建立，对农产品集中的场所进行监管，运用综合检测手段，及时发现问题，并能引导企业对农产品进行自检、自改、自纠[6]。

3.4 加强人才培训

汉滨区为提升农产品质量安全检测水平，推动农业现代化发展，要强化人才支持，让人才成为推动农业现代化发展的核心力量[7]。要强化人才培养，要求人才具备专业的理论素养与实践技能，掌握设备及相关技术的操作，同时也要提升综合素养，如法律素养、职业素养、农业相关知识等，夯实人才基础[8]。人才培训工作的开展，要以汉滨区实际情况为出发点，以当下陕西省及全国农业发展现状、农产品发展方向为抓手，以我国相关政策为依据，构建起系统的人才培训方案，满足人才的发展及农产品检测需求。

3.5 运用农产品质量安全检验检测系统

汉滨区需针对自身需求与实际情况，建设农产品质量安全检验检测系统，建立“合格证-抽样-检测”完整链条[9]。在检测结果的获取上，利用手动或者检验设备自动上报。检验检测系统还要与国家农产品质量安全信用服务平台连接，确保农产品质量安全风险监测与预警的有效性与及时性。农产品质量安全检验检测系统的具体检测流程如图1所示。

图1 检测流程

农产品质量安全检验检测系统具有多种功能。首先，可以建立主体名录。在线索管理中纳入巡查监管、群众举报等问题风险点，并将其作为执法任务的重要依据。其次，可以对抽样信息进行记录，通过扫一扫农产品合格证，可以让检测人员获取农产品相关数据信息。最后，具备风险预警功能[10]。当抽检到的农产品不合格时，可以对农产品进行溯源，然后对不合格的产品进行预警展示。

4 结束语

农产品质量安全检测体系的高质量建设能确保我国食品安全，促进我国农业产业的可持续发展，为群众构筑起一道安全之墙。未来，农产品质量安全检测体系的建设会更加地先进与完善。