红色引擎 开创幸福公交火红年代——淮安公交特色党建引领高质量发展的创新实践与启示

淮安市城市公共交通有限公司 庄德军

习近平总书记强调，“坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’。”2019 年以来，淮安市城市公共交通有限公司（以下简称“淮安公交”）锚定党建领航，激活红色引擎，奋力打造“人民满意的幸福公交”，走出了一条特色党建引领国企高质量跨越发展的新路子。

1 四力并举，探索基层党建新路径

（1）拧紧“总开关”，把关定向彰显思想引领力。注重思想建党、理论强党，是中国共产党的鲜明特色和光荣传统。淮安公交着力在理论学习、顶层设计、文化建设上深耕细作，积极发挥思想的引领作用。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进党史学习教育、主题教育，系统构建党委带头学、党支部集中学、“学习强国”随时学、专题讲座辅导学的学习模式，常态化开展“三会一课”，每年“七一”前后由党委书记上党课，组织参观红色教育基地等活动，引导广大党员不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵；严格落实党要管党、全面从严治党要求，将党建工作写入公司章程，制定实施“三重一大”决策制度、《党委前置研究讨论重大事项规程》，积极发挥党委总揽全局、协调各方的作用，制定党建工作年度计划、党风廉政建设季度工单，实行月汇报、季考核、年评议，推动形成工作部署、落实、监督、考核、评价闭合链条，切实将党的领导融入淮安公交事业发展的各环节、全过程；紧扣“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命，精心培育打造“人民满意的幸福公交”企业文化，潜移默化地激励全体员工用情服务、用心工作、用爱建企，积极争做“幸福的摆渡人”，不断增强对公交事业的责任感、使命感。

（2）抓牢“牛鼻子”，强基固本激活组织内生力。基础不牢，地动山摇。淮安公交牢固树立大抓基层的鲜明导向，抓牢组织、队伍、制度三大基础建设，努力为高质量发展夯基垒台。

坚持以《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》为准绳，按时完成党委、党支部换届选举，确保党组织设置健全规范，压紧压实“一岗双责”，建立党委书记负总责、党委副书记协助抓、党委委员分管抓、党支部书记具体抓的工作机制，组织各党支部书记与党委书记签订党风廉政建设责任书，大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，96 条公交线路全部成立党小组；坚持党管干部、党管人才的原则，将政治标准作为选人用人第一标准，规范选拔标准、动议提名、考察推荐、讨论决定程序，围绕“德、能、勤、绩、廉”定性评价，着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，确立“崇尚先进、尊重人才、注重实绩”用人导向，坚持从基层一线、先进典型、关键岗位中培养人才；坚持以党内法规制度体系为依据，按照“系统思维谋全局、规范思维定标准、创新思维增活力”的要求，探索建立党建工作标准，制定党支部工作、党员管理等方面职责、任务、项目清单，推行“一线工作法”，确保问题发现在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线，全面量化考核标准，坚定不移推进全面从严治党。

（3）打响“特色牌”，守正创新扩大公交影响力。创新是企业发展的不竭动力。淮安公交坚持在规定动作上做到位，力求在自选动作上出亮彩，推动党建工作实现“按部就班”向“提质创牌”转变。

深入开展主题教育深化、基层党建规范、党员先锋示范、企业文化浸润、“1+9”阵地建设、车厢党课拓展“六大行动”，创新打造600 平米文化长廊，统一设计9 个分公司党建阵地，先后推出“党史学习教育”“学习强国”“幸福公交”等300 余个主题车厢；印发“幸福堡垒”党建品牌创建《实施方案》《考核细则》，明确以党员、线路、党支部为主体的“幸福先锋”“幸福线路”“幸福堡垒”三类目标，细化为争做“讲政治、守规矩”“亮身份、勇担当”“精业务、重规范”“有情怀、创品牌”四个表率，“规章制度执行、岗位职责履行、团结协作风气、文明服务评价”四个好，“政治属性、责任担当、组织活力、服务特色”四个彰显标准，召开“幸福堡垒”党建品牌创建启动大会、工作现场会，策划“庆祝建党100 周年，打响党建特色品牌”一系列活动；创新培育以思想安全、心理安全、生活安全、运营安全为主要内容的安全管理模式，组织“开局之年立新功、争做幸福摆渡人”文明服务竞赛等活动。

（4）画好“同心圆”，纲举目张增强团队凝聚力。围绕中心抓党建，是基层党建工作的活力和生命力所在。淮安公交通过深入开展文明创建，加大先进典型培树，持续传递人文关怀等形式，不断增强团队的凝聚力。

坚持党建带群团组织建设，积极发挥工会、团委、妇联等组织职能，深入开展以创建全国“文明单位”+“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”为主要内容的“1+3”荣誉体系创建活动，在保持“全国文明单位”“全国交通运输文化建设优秀单位”“全国敬老文明号”3 项荣誉的基础上，力争再创一批国字号荣誉，打造一批标杆线路；开展安全预警系统培训、维修技能专项培训、节能技术大赛等活动，发现、培养、使用专业人才，策划“幸福故事”专栏，深入挖掘每一个凡人善举背后的幸福故事，积极传递“向善、向美、向上”的正能量，开展“评先评优”“两优一先”“幸福摆渡人”“最美退役军人”等评比活动，全面营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围；创新设立“员工接待日”，倾听员工心声，解决合理诉求，打通联系、服务群众的“最后一公里”，常态化开展困难职工、困难党员、金秋助学等慰问帮扶工作，着力构建以人为本的关爱机制，营造和谐发展氛围。

2 魅力四射，开创基层党建新境界

在党建引领下，淮安公交事业发展实现了四个新跨越。

（1）安全生产再攀新高，实现了从“被动安全”向“主动安全”新跨越。2021 年上半年与2018 年同期相比，有责事故从113 起降至1 起，事故总损失从364 万元降至0.6 万元，千公里事故费用从103 元降至0.21 元，远低于行业公认的安全管理优秀标准100 元，创造了连续122 天无有责事故、无有责投诉的安全管理新记录。

（2）幸福之花香飘万家，实现了从“规范服务”向“幸福摆渡”新跨越。近三年，淮安公交凡人善举蔚然成风，呈现出百花齐放春满园的喜人景象，一大批“幸福摆渡人”的幸福故事被人民日报、学习强国等主流媒体报道，受到了社会各界广泛赞誉，八旬老人张老先生两送牌匾，定制公交学生家长特意举办“了不起的校车先生”主题油画展，中国（淮安）国际食博会组委会专门发来感谢信。

（3）内部治理活力迸发，实现了从“按部就班”向“现代管理”新跨越。坚持以治理体系和治理能力现代化为目标，推进机构重置、职责重订、制度重建、人员重配，推行标准化，完善制度化，提升规范化，实现现代化，深入推进党建与生产经营有机融合，着力破解“两张皮”的问题。“一切按法规办事，一切按制度办事，一切按程序办事”的现代管理机制全面形成。

（4）队伍面貌焕然一新，实现了从“四平八稳”向“争先创优”新跨越。充分调动员工的激情，释放员工的潜能，形成逢旗必夺、夺旗必得的淮安公交人精神特质，开启了全体员工奋进干事创业火红年代，事业发展呈现出全员行动、全面发力、全部开花、全线飘红的生动格局。

3 启迪未来，培育基层党建新经验

经验弥足珍贵，启示尤为深刻。淮安公交特色党建的创新实践点燃了事业高质量发展的红色引擎，源源不断地焕发出澎湃动能。

启示一：扛稳主体责任是激活红色引擎的根本前提。党委是企业发展的“火车头”，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，积极推进党建与生产经营同谋划、同部署、同落实、同考核。淮安公交的实践充分证明，特色党建离不开各级党委的顶层设计，只有全面加强系统谋划，基层党建工作才能活力彰显。

启示二：打造特色品牌是激活红色引擎的最高境界。新形势下，打造具有鲜明特色的党建品牌是摆在各级党组织面前的重要之责，也是推动党建工作整体上水平的必经之路。各级党委必须紧跟时代脉搏，秉持新发展理念，立足发展实际，匠心打造品牌特色，精心提炼品牌内涵，方能乘风破浪、行稳致远。

启示三：着力典型引路是激活红色引擎的重要法宝。淮安公交通过深入探索实践，建立典型引路“三步曲”，努力在调查研究中发现寻找典型，在推行“一线工作法”、开展谈心谈话、制定奖励激励等措施中大力培育典型，采取广泛宣传、现场观摩等形式充分用好典型，让典型亮起来、立得住，实现“点亮一盏灯、照亮一大片”的良好效果。

启示四：开创崭新局面是激活红色引擎的终级目标。抓党建促发展、开新局是淮安公交党建工作的最大特色。党建引领、文化兴企的有机融合已成为淮安公交事业发展的核心竞争力，植入每一名员工内心的“永动机”，带动形成广大党员积极参与党建活动，普通员工竞相申请入党的良好氛围，“让我来、跟我干、向我看”成为检验广大党员行为的新标尺。