科技创新引领中国可持续交通发展

文/本刊记者 祁娟

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交通运输是中国现代化建设的开路先锋，在探索的过程中，中国以丰富的实践和大胆的创新不断为可持续交通发展提供“中国样本”：智能铁路、自动驾驶、智慧港口等创新场景不断涌现，这些引领潮流的新技术正在走向世界。

如今，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围蓬勃兴起，科学技术及工程领域的创新在交通行业实现深度融合，正重塑着交通行业高效协同的发展新格局。

“交通运输是各国经济社会发展中基础性、先导性、战略性的产业和重要的服务基础，也是影响全球可持续发展的重要因素。充分发挥科技创新的支撑和引领作用，高度重视和大力推动新技术与交通运输领域的深度融合发展，是中国可持续交通发展的重要经验之一。”2021年10月15日，在第二届联合国全球可持续交通大会（以下简称“大会”）科学技术创新论坛上，工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚表示。

在联合国2030年可持续发展议程文本中，“创新”一词出现了27次，是全球推进可持续发展的信心所在。在这一趋势之下，中国如何坚持创新驱动实现交通的可持续发展？取得了哪些成绩？在推动全球可持续交通发展过程中又发挥了怎样的关键作用？未来各方将如何加强合作以进一步推动联合国2030年可持续发展目标？

“交通行业必须要与新技术深度融合。”国务院副秘书长王志清表示，通过科技创新，为应对产业链供应链稳定、绿色低碳转型发展等挑战提供有效的解决方案。

坚持与收获

自新冠肺炎疫情发生以来，全球供应链面临着巨大挑战，疫情之下，不同地区的技术鸿沟和不平衡发展正在加剧，也进一步倒逼了技术创新，出现了很多颠覆性的交通运输服务，亦体现了科学技术对交通运输发展的重要性。

“中国政府高度重视创新工作，一直把创新作为引领发展的第一动力。”王志清强调，中国坚持创新驱动，增强发展动能，推动交通在基础设施建设、先进装备制造、服务能力提升等方面取得了突出成就，将交通打造成了中国现代化的开路先锋。

党的十八大以来，中国提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，先后制定发布《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，进一步明确可持续交通发展的方向和目标。与此同时，中国交通运输发展取得了历史性的成就，综合交通基础设施规模和质量实现跃升，运输服务保障能力不断提升，高铁、大飞机、汽车、船舶等交通装备技术也取得重大突破。智慧交通发展步伐加快，新业态、新模式不断涌现。

在最新发布的《中国可持续交通发展报告》中，对我国在交通运输科技创新所做的努力和成绩进行了详细阐述——

在科技创新政策制度优化上，持续编制交通运输科技五年规划，引导科技资源配置，推动交通运输科技进步和创新发展。积极推动科技创新改革政策在交通运输领域落地，加快构建适应现代交通发展需要、具有引领性的科技创新体系，出台《交通运输部促进科技成果转化暂行办法》，鼓励支持科技成果转化应用。

在加快创新人才队伍建设上，中国交通牢固树立人才是第一资源理念，交通运输科技创新人才总量、结构、素质、梯队等方面取得明显提升。

在完善科技创新基地布局上，围绕基础设施建设养护、交通装备、绿色低碳等领域开展系统布局，形成了涵盖应用基础研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类的科技创新基地体系。截至2020年年底，我国已经在交通运输领域布局建成22个国家重点实验室、28个国家工程技术研究中心、24个国家工程实验室、8个国家工程研究中心和3个国家野外科学观测研究站，同时还布局建设了254个部级科技创新基地。

同时，中国交通运输的科技创新技术水平也不断提升：交通基础设施建设技术跻身世界先进行列；交通运输关键装备技术自主研发水平大幅提升；同时积极推进5G、北斗卫星导航系统等新一代信息技术应用，以铁路、公路、港口、航道、民航、邮政等为重点，推动试点示范项目建设，加快推进交通基础设施数字转型、智能升级；还积极推动云计算、大数据等新技术与交通运输管理服务深度融合，促进交通运输管理服务信息化水平稳步提高。

在法治轨道上中国持续推进交通治理创新：深化交通运输法治政府部门建设，以交通运输“法治政府部门建设”工程为载体，把法治贯穿交通运输规划、建设、运营、管理和安全生产全过程各方面；立足综合交通运输发展谋篇布局，促进不同运输方式法律制度的有效衔接，完善综合交通法规体系；深入推进交通运输综合行政执法改革，建立健全综合执法运行机制，推动形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制；注重统筹推进综合交通运输标准化管理工作，颁布《交通运输标准化管理办法》部门规章，制定交通标准化发展规划，完善标准化政策制度。

中国还不断优化交通运输营商环境：正确处理政府和市场的关系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，采取一系列放宽市场准入、减轻市场主体负担的改革举措，激发各类市场主体活力，营商环境不断优化。

……

从跟跑世界一流水平为主，中国交通科技已进入到并跑、领跑并行的新阶段，为可持续交通发展提供了科技支撑。

尝试与探索

碳达峰、碳中和是一场硬仗。数据显示，交通运输行业约占石油消费总量的64%和所有能源使用的27%，是全球主要的空气污染和碳排放源之一。推进联合国2030年可持续发展议程，交通是关键。

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中国新能源汽车产业实现了快速发展，目前已占全球总量一半以上，不仅有助于可持续交通发展，更将助力经济复苏。《中国可持续交通发展报告》显示，截至2020年底，中国城市公交、巡游出租车和城市物流配送新能源汽车数量分别达到46.6万辆、13.2万辆和43万辆，新能源装备设施推广应用不断加快。同时，还将加大新一代动力电池、燃料电池等技术创新，积极推进高等级自动驾驶车辆的商业化应用。

国家发展和改革委综合运输研究所政策管理室主任李玉涛曾表示，可持续交通的国际宣传和交流不应聚焦于基础设施里程等级来展现我国工程技术方面的能力提升。相反，大力完善碳达峰碳中和目标、运输结构调整、疫情期间的运输组织等中国政策和案例内容，则更能体现可持续交通的本质特征。

中国的交通企业也纷纷在创新方面加大投入。中国交通建设集团有限公司副总经理孙子宇就表示，将结合行业特点与企业实际，加快生态技术储备和业务布局，在建筑节能减排绿色低碳建设上加大技术创新，在绿色采购、绿色交付上进行产业链重组，形成可复制的方案。

在此次大会开幕式上，中国宣布将建立中国国际可持续交通创新和知识中心，为全球交通发展贡献力量。对此，交通运输部科学研究院院长石宝林表示非常期待。他认为，作为创新平台，中心的建立将会在引领科技创新、知识传播等更多方面具备多项职能。“该中心将成为中国可持续交通重要的国际交流平台。”

全国工程勘察设计大师汤友富表示，建立中国国际可持续交通创新和知识中心需要汇聚更多的“智力支持”，中国科技型企业也将更加致力于推动最新技术与交通行业的融合应用，积极探索跨界整合技术能力的提升，为提升全球交通可持续发展的科技“含金量”作出积极贡献。

据悉，中国国际可持续交通创新和知识中心将设在交通运输部，主要承担可持续交通发展战略、政策、制度、理论等方面研究工作，承担全球交通合作的政策服务和技术支持，承担全球和中国可持续交通的沟通交流、智库咨询、国际培训、论坛会展等工作。

开展国际合作是关键

在世界工程组织联合会主席龚克看来，当前可持续交通发展面临的挑战主要包括：需要采取哪些政策和措施加速可持续交通的创新，如何缩小当前世界各地在创新和技术发展上差距，以及如何加强合作、推广相关的技术和经验等。

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近年来我国智慧交通发展步伐加快，持续提高综合交通运输效率

“进一步推进可持续交通议程，我们要超越惯常做法，所有利益相关方要通力协作，确保不让一个人掉队。”龚克表示，需要全球合作并提出可执行的解决方案，“技术本身是无法实现可持续交通的，还需要管理、治理、政策法规以及公众各界的参与”。

澳大利亚珀斯科廷大学教授彼得·纽曼也认为，创新往往是通过合作来实现的。中国在电动出行领域的技术全球领先，不少国家正在与中国展开技术创新等方面的合作。澳大利亚正在共享出行、公共交通等领域同中国开展合作，“我们也要在智慧系统中整合优化更多创新技术，为推进2030年的发展目标而努力。”

面对新形势、新挑战，王志清建议，以基础设施建设、养护技术升级为抓手，进一步增强交通运输系统韧性；以智慧交通建设为依托，持续提高综合交通运输效率，推进数字经济、共享经济发展；以绿色智能技术发展为目标，构筑新型交通生态系统，拓展交通运输高质量发展空间。

中国国际发展知识中心副主任魏际刚认为，中国已经是交通大国，并正在努力向交通强国迈进，在交通领域已经积攒了很多经验，可以和世界分享，共同推动全球交通的发展。

郭守刚则表示，交通的可持续发展与全球可持续发展息息相关，需要国际社会携起手来共同努力。中国将秉持人类命运共同体的理念，认真落实联合国2030可持续发展议程，与世界各国一道更好地推进全球互联互通，民心相通，为建设繁荣美好的世界作出更大贡献。中国将进一步发挥科技创新在推动交通运输高质量发展中的关键作用，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，并为促进全球可持续发展贡献中国智慧和中国力量。