互联互通促进共同发展

2022-01-04交通运输部科学研究院梁科科武平

交通建设与管理 2021年5期

文/交通运输部科学研究院梁科科武平

本刊记者汪玚

习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话中指出：“我们要顺应世界发展大势，推进全球交通合作，书写基础设施联通、贸易投资畅通、文明交融沟通的新篇章。”

从古丝绸之路、郑和下西洋到现代“一带一路”倡议，交通推动经济融通、人文交流，传递希望、崇尚共赢，使世界紧密相连。交通运输部部长李小鹏在接受采访时强调：“互联互通是发展可持续交通的关键，只有加强交通基础设施‘硬联通’和制度规则‘软联通’，携手高质量共建‘一带一路’，才能为全球经济复苏打好基础、做好服务、当好先行”。

本文从国际互联互通的历史背景出发，展示了中国在可持续交通与互联互通方面的主要做法和成效，体现交通运输在推进全球合作，助力实现合作共赢方面的重要作用。

从古丝绸之路到“一带一路”

古丝绸之路是古代中国连接亚洲、非洲和欧洲的古代商业贸易路线，为人类文明的发展作出了重要贡献。

古丝绸之路分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路，陆上丝绸之路以西汉首都长安为起点，东汉时以都城洛阳为起点，经河西走廊到达西域；海上丝绸之路在西汉时形成，繁盛于宋朝，15世纪初的明代，中国著名航海家郑和七次远洋航海，留下千古佳话。

签订“一带一路”合作协议国家分布图（资料来源：中国一带一路网，制图：梁科科）

2013年，习近平主席在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，即现在简称的“一带一路”倡议。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈，辐射北美经济圈，是当今世界唯一一个连接三大经济活跃地带的发展倡议，体现的是促进全球共同发展的良好意愿。“一带一路”倡议旨在通过互联互通推动沿线各国和地区发展战略的对接和耦合，通过加大基础设施建设降低联通和贸易成本，发掘区域内部和不同区域之间的市场潜力，实现各国投资增加、需求扩大、就业增长的良性循环，最终实现共同发展。

高质量共建“一带一路”，要加强“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，其中，交通基础设施是设施联通的重点，为国际贸易畅通、民心相通提供基础和保障。中国已经与140个国家和32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，大部分都涉及交通互联互通合作。

加强基础设施“硬联通”

加快推动与周边国家公路联通，大幅缩短公路行程

昆明—曼谷公路、昆明—河内—海防高速公路、中俄黑河公路大桥等国际公路相继建成通车。中国、哈萨克斯坦、俄罗斯三国共同建设“西欧-中国西部”国际高速公路，彻底改变了欧亚大陆通行难的问题，项目贯通后，中国连云港至欧洲陆路通行时间从45天缩短至10天。

加强铁路互联互通，大幅提升铁路效能

中欧班列是全球里程最长、途经国家最多、载货能力最强的列车，架起了中国与欧洲、世界联系的桥梁。中欧班列已经通达23个国家的170多个城市，10年来累计开行超过4万列，累计货值超过2000亿美元，沿线节点就业率平均提高4.1%，跑出了互利共赢“加速度”。新冠疫情发生以来，中欧班列以强大的国际铁路运输优势，成为人类命运共同体的交通使者，累计向欧洲发运1200多万件防疫物资, 为保障全球产业链供应链稳定、推动中欧贸易发展、促进国际抗疫合作提供了重要支撑。

援助其他国家设施联通

近年来，中国通过促进与周边国家交通互联互通、援助其他国家交通互联互通，带动了周边国家及不发达国家和地区经济社会共同发展。

肯尼亚蒙内铁路（图片来源于中国交通建设集团有限公司）

中老铁路项目。曾经不可跨越的天堑，在中老两国建设者的努力下逐步变为通途，目前项目已全线贯通，这是中国、老挝与东盟实现互联互通、共同发展的重要通道。项目建设过程中聘用当地员工3万人次，举办培训班959期，采购当地建筑材料28亿元人民币，改修沿线道路水渠272公里，义务支教沿线贫困村落328人次，义诊看病871人次，捐资捐物助学193.4万元人民币。

蒙内铁路项目。中国与肯尼亚共建蒙内铁路，项目通车后，蒙巴萨-内罗毕通行时间缩短4.5小时，物流成本降低40%，项目创造了超过7万个就业岗位，贡献了当地1.5%的GDP增长率，培养了2000多名专业人才。

麦麦高铁项目。中国企业承建的麦加—麦地那高速铁路被认为是中东最大的运输计划，项目穿越阿拉伯沙漠，年极端温度55℃，地处地震带，施工难度极大。麦麦高铁的通车运营，使麦加到麦地那的行车时间由4小时缩短至2小时，从吉达到麦加则仅需半个小时，极大缓解当地的交通压力，并对沿线经济和社会发展产生重大影响。

中马友谊大桥。中国为马尔代夫修建了一座世纪桥梁，连接首都马累和机场岛，贯通机场北侧的新兴城市胡鲁马累，这座跨海大桥是马尔代夫打造大马累核心经济圈的关键一环，这座桥不仅见证了两国人民的友谊，也承载了未来发展的希望。

2011-2020年中欧班列开行列数（数据来源：中国一带一路网，制图：梁科科）

麦加—麦地那高速铁路图（图片来源于中国铁建股份有限公司）

上图：中马友谊大桥建成通车（图片来源于中国交通建设集团有限公司）

下图：内蒙古自治区满洲里口岸服务车辆便利通关（图片来源于交通运输部）

促进制度规则“软联通”

为推进国际交通运输便利化，中国加强与其他国家在制度、规则方面的软联通。在铁路方面，中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古、波兰和俄罗斯等7国铁路公司签署了《关于深化中欧班列合作协议》。在道路方面，中国与19个国家签署了22项双多边政府间国际道路运输便利化协定，推动国际道路运输便利化。在海运方面，中国与66个国家和地区签订了双边海运、河运协定，与27个国家和地区签署了船员适任证书协议，集装箱班轮航线往来100多个国家和地区，班轮联通指数连续多年稳居世界第一。在航空方面，中国与128个国家和地区签署了双边政府间航空运输协定。2020年国际定期航班通航62个国家的153个城市。

支撑贸易畅通，促进文明沟通

截至2020年，中国同“一带一路”合作伙伴国家货物贸易额累计达9.2万亿美元，即便在疫情形势最严重的2020年，贸易额仍然保持着稳定增长的态势，达到1.35万亿美元，交通互联互通支撑起了国家间贸易畅通。合作伙伴国家同样看好中国市场，2020年合作伙伴国家在华新设企业4200多家，直接投资超过80亿美元。

中国不断加强与其他国家在文化、教育等方面的沟通交流，与合作伙伴国家互办艺术节、电影节、音乐节、文物展、图书展等活动，自首届高峰论坛以来，中国向沿线发展中国家提供20亿人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元。2019年中国公民出境旅游人数达1.55亿人次，中国已成为多个国家的最大客源国。通过设立留学专项基金等方式，资助留学生赴华留学，举办“一带一路”公路工程高级研修班、港口发展与思考主题研讨班等交通领域高级研修班，培养交通行业领军人才和优秀技能人才。

人类只有一个地球，各国共处一个世界。国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”。交通运输的互联互通，将支撑国际贸易畅通，促进国家间民心相通，推动形成基建引领、产业集聚、经济发展和民生改善的综合效应。

长期以来，中国高度重视交通运输对于推进全球连通、促进共同繁荣的基础性先导性作用，加强与各国在交通互联互通领域的互利合作。继续推动全球交通基础设施“硬联通”、制度规则“软联通”，构建全方位、多层次、复合型的交通互联互通网络，有利于共同实现多元、自主、平衡、可持续的发展，不断为全球交通合作、治理贡献智慧和力量。