武功县实施重大农技推广服务试点项目的实践与思考

712200 陕西省武功县农业技术推广站 席静伟

武功县地处陕西省咸阳市，全县总面积为397.8平方千米。全县耕地面积434741.1亩，水浇地面积395784.5亩，据统计，2016年农业总产值为38.52亿元，与同期相比增长率为3.48%。伴随着近年来武功县农业的不断发展，为进一步优化全县粮食种植结构，加快陕西关中灌区农机农艺结合等科技成果转化速度，县农技推广部门立足全县农业产业发展优势，以全省实施重大农技推广服务试点项目为平台，依托西北农林科技大学科研教学资源，与新型农业经营主体协作，实施小麦重大农技推广服务试点项目，共同探索“科研试验基地+区域示范基地+农技推广体系+农户”的新模式，推动农业技术创新，提升基层农技推广服务水平。

一、项目基本情况

1.项目区概况。项目区位于武功县武功镇，地处县城西北部18千米处，南邻杨凌示范区，西邻宝鸡扶风县，总面积41.2平方千米，辖21个行政村，境内地势平坦，土壤肥沃，交通便利，传统农业种植历史悠久，十分适合发展优质粮食生产。项目区自2008年实施粮食绿色高产高效创建以来，在推广小麦宽幅精量条播、测土配方施肥、氮肥后移、深松深翻整地及小麦“一喷三防”等方面，取得了一定的经济和社会效益。

2.项目建设成效。以武功县海鋈皇嘉农业种植专业合作社为建设基地，流转土地10060亩，种植优质小麦。秋播期间，在凉马村创建了1个百亩攻关田，面积108亩，作为农机农艺深度融合展示示范区。按照统一深松整地、统一测土配肥、统一供应优良品种、统一宽幅精量条播、统一氮肥后移、统一病虫害防控、统一机械收获的原则，实行“七统一”管理。并以凉马村为中心，向周边新寨、古凤、上营等村扩建了1个千亩示范样板区，面积1025亩；2个万亩示范方，面积2.16万亩（其中：北片面积10854.1亩，涉及古凤、积山等5个村；南片面积10742.8亩，涉及聂村、韦北等6个村），辐射带动周边4个乡镇15万亩大田生产。据当年测产显示：百亩攻关田亩产586.2千克；千亩示范区亩产562.3千克；万亩示范方（北片）亩产518千克，万亩示范方（南片）亩产515.1千克，万亩示范方平均亩产516.6千克，当年每亩较全县大田（413.2千克）增产103.4千克，增幅20%以上，水分利用率提高10%左右。

3.技术推广及宣传培训情况。一是把新品种、新技术、新机具应用到百亩攻关田和各类试验示范田中。通过集中展示，使种植大户、经营主体及周边群众对新技术、新机具逐渐了解熟悉，逐步推广和应用。当年项目区小麦耕种收机械化率达到97%以上。二是通过“课堂培训+现场观摩”“微信群教学+入户指导”等形式，创新培训方式，使培训更具有灵活性和针对性，强化指导作用。在小麦关键生育期，邀请西农大教授开展技术培训会，相继开展四期，累计培训农技人员、种粮大户、农机手、科技示范户、村组干部等1200余人次，入户或电话技术指导2300余次，发放小麦技术资料1万余份，极大地提高了群众科学种田的能力。

4.人才培养情况。农技干部作为农业科技工作的传播者，自身业务能力的高低显得尤为重要。依托项目实施，县农技推广部门要求在职人员全部进行业务能力提升，积极选派农技干部参加省市业务技能培训，鼓励支持农技人员参加多种形式的学历提升再教育，促进农技干部知识更新，提高业务水平。全年参加省市农业技术培训46人次，专科学历升本科学历3人。

二、关键措施落实情况

上年10-12月：召开秋播技术培训会，在项目区统一深松整地、统一测土配肥、统一供应优良品种、统一宽幅精量条播，建成1个百亩攻关田、1个千亩示范样板区、2个万亩示范方。适时做好田间各项管理。

1-2月：监测小麦苗情变化，根据墒情，指导群众提前冬灌，并做好小麦越冬期田间管理。2月底，对百亩攻关田和试验示范田统一进行化除。

3月上旬：小麦进入返青拔节期，组织召开春季培训及座谈交流会，实地观摩小麦新品种展示试验和宽幅播种技术试验。培训小麦春季田间管理、新型农业机械使用等内容。

3月下旬：察看墒情，对百亩攻关田和试验示范田进行春灌，指导群众浇好返青水，划锄松土，提高地温，促进根系发育。

4月：做好病虫害的监测预警，重点防治条锈病、赤霉病和吸浆虫。4月中下旬，召开技术培训会，及时组织对百亩攻关田、千亩示范样板区及万亩示范方开展“一喷三防”，为万亩示范方群众统一发放药物，并指导自防。防治方法：亩用5%高效氯氟氰菊酯水乳剂20毫升、10%吡虫啉可湿性粉剂10克、80%多菌灵可湿性粉剂50克、99%磷酸二氢钾晶体50克混配，兑水30～45千克均匀喷雾。

5月：农技人员对百亩攻关田和试验示范田统一抽杂，除去节节麦、燕麦等杂麦，宣传指导群众对千亩示范区、万亩示范方抽杂。同时，完成项目区测产。5月下旬，组织召开一期观摩培训会。

6月：适时采集示范田植株样，及时晾晒，并对植株样进行脱粒、水分测定和称取千粒重，整理实测数据。

7-8月：撰写小麦产业重大农技推广服务试点项目工作总结，整理相关档案资料，查漏补缺，迎接项目验收。

三、取得的经验和典型做法

1.严格的组织管理是基础。该项目实施实行包干责任制，由县农技推广部门具体负责，与西农大专家组签订合同，按时完成项目实施的各项目标任务。参与的农技干部分片包抓，严格落实奖励制度，年终对完成目标产量和技术措施到位人员奖励500元（要求百亩攻关田亩产550千克以上），对不能按要求完成任务的农技干部，取消下年度参与资格。

2.“示范式”农技推广服务是关键。农技推广“示范式”服务方式，使科研院校、基层农技推广部门和新型经营主体三方建立起协作发展模式，逐步实现政府机构、科研院校、经营主体三方合作开展农技推广的新局面，加快了农业科技成果转化速度。如西北农林科技大学将其特有的“西农模式”通过试验示范样板田集中展示，使种粮大户、科技示范户及周边群众亲眼看见先进技术对推动农业生产的效果；新型农业经营主体通过参与具体的田间管理，掌握技术要领，提高作物水平，达到节本增效的目的；基层农技干部在此获得更多和专家教授交流机会，促使农技干部带着问题学，向专家教授请教，学习效果明显增强，有利于打造一支强有力的农技推广服务队伍，提升服务质量。

3.培育产业化经营主体是重点。未来农业的发展方向一定是规模化和标准化。通过该项目的实施，有效借助西北农林科技大学科研教学资源，积极给予新型农业经营主体更专业的技术指导，提供市场供求状况等关键信息，推进产业深度融合，实现生产、加工、销售等环节的衔接配套，进一步拉长产业链，拓展价值链，促使经营主体与农户通过流转土地、产业托管、订单回购等方式建立统分结合、效益二次分配的多方联动机制。

4.逐步扩大新型农业经营主体的经营规模。“科研试验基地+区域示范基地+农技推广体系+农户”的推广，在一定程度上引导并规范了全县土地经营权的有序流转，其中不同类型的新型经营主体（如：农民合作社、专业大户、农业龙头企业等）在项目技术、人才、物资等多方面的支持下，采取流转土地经营权或者代种代收、代耕代管等诸多手段和方式，结合武功县实际情况逐步扩大了农业经营规模，从而改变了传统小农经营的局面，逐步转变成适度规模经营，实现了农业经营的集约化与标准化。另外，通过积极应用新技术与新产品，有效地改善了武功县农业投入品使用过量、资源环境承载能力负荷过重等生态环境问题。实施小麦产业重大农技推广服务试点项目，充分展现了武功县在积极推动中国特色新型农业现代化建设道路上的探索，并且该试点项目的开展，极大地提升了土地产出率、劳动生产率以及资源利用率，推动农业朝着集约化、可持续方向发展。

四、几点启示

1.要建立项目长效管理机制。农业项目普遍特点是时效性长，见效期慢。为此，要继续争取项目投资力度，建立起长效管理机制，使实施过程各具体环节都能落实到位，特别是在人才培养和科技宣传推广方面，还要继续加大投入，促进农业新品种、新技术、新机具等科技成果转化落地，起到更大的示范效应。

2.要探索灵活多样的培训方式。通过培训能更好地把科学技术转化为现实生产力，在得到实际生产的检验后，不断增强和发挥科学技术的力量。今后，要在培训方式方法上继续探索，扩大项目受聘专家团队范围，实现农机农艺有机结合。同时，要进一步创新培训方式，提高培训效果，促进农业生产各项关键技术的集成应用。

3.要持续增强主体带动能力。要继续加快土地流转，引导新型农业经营主体发展适度规模经营，推动现代农业加速发展。不断探索“经营主体+基地+农户”的产业化经营模式，支持经营主体与周边农户签订产销合同，实行统一规划、统一生产、统一回收、统一加工、统一销售，带动农民增产增效，推动农业科技成果转化，提高武功县粮食生产的经济效益、社会效益和生态效益。

4.要建立健全基层农技推广服务体系。根据武功县实施重大农技推广服务试点项目的实践可以得出：影响本县农技推广成效的一大重要因素便是基层农技推广服务体系不够健全，从而在一定程度上导致基层农技推广工作存在滞后性。要想破解这一难题，需要结合武功县的实际情况，积极探寻如何建立健全基层农技推广服务体系。首先，应该针对基层农技推广工作实际建立并完善基层农技推广管理机制，确保每一个工作人员的职责落实，鼓励工作人员积极参与到基层农技推广服务活动中，摒弃传统的基层农技推广理念与模式，从根本上解决问题。