建筑施工企业工程项目成本管理问题与对策探究

郑 玲

（南京建工集团有限公司，江苏 南京 210012）

目前，随着建筑工程项目建设呈现出多元化的特点，市场竞争愈发激烈，建筑施工企业还处于内部发展需求和外部市场严峻形势的双重压力下。优化建筑施工企业的运营体系，做好工程项目成本管理工作，对提高生产效益具有十分重要的意义。但是，受到主客观因素的影响，建筑施工企业项目成本管理方面还存在一定的不足，影响了工程项目成本控制工作的顺利开展。因此，建筑施工企业应当采用科学化的管理方法和技术监督手段，健全成本管理的制度体系，充分利用现代信息技术，提高管理效能，逐步提升企业的竞争力，创造更高的项目利润。

一、建筑施工企业工程项目成本管理的重要价值

成本管理是企业管理的重要组成部分，是满足企业发展需求的关键，它基于企业战略目标的实现，与企业运营融为一体。建筑施工企业要做好项目成本管理工作，应从企业的实际发展、市场环境角度进行分析，在确保工程项目质量的同时，做好成本管控的工作，实现企业资源优化的核心目标，有效提升综合竞争力，获取更高的效益。实施规范化的成本管理工作，为建筑施工企业提供关键的决策参考依据，以促进企业的长效稳定发展。

二、建筑施工企业工程项目成本管理存在的问题

1.投标价格不够合理准确

建筑施工企业在投标报价时，为了提升项目中标率，很多企业都会利用最低价中标法。目前，项目评标方法有综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法三种方式。有的招标方为了规避恶性价格竞争，防止工程质量低劣，已采用综合评估法，项目报价评分中16%与施工组织设计、业绩、企业信用相关，84%按合理公式计算投标报价得分。投标方应结合自身情况遵循成本效益原则，编制合理投标预算。

2.总包合同评审存在漏洞

建筑施工企业没有对施工合同中的关键条款进行把控，使得合同工期、收款出现延期的情况；调价机制、签证机制也不完善，无法根据实际工期结算，也无法保障施工的质量。施工合同中的定价条款，影响实际价格的条款，会对项目盈亏情况、项目成本管理工作带来较大的影响。在进行工程项目总包合同评审之前，没有开展合理化的施工预算编制工作，也没有明确内部的定额。针对合同中影响工程项目施工成本、实际利润的条款，缺乏定量、定性分析。针对部分存在风险的合同条款，没有制定科学合理的防范预案，无法从根源上规避合同风险问题发生。

3.项目施工阶段工程成本管理存在漏洞

由于一般施工周期较长，受到许多因素的制约，成本管理存在风险和漏洞。建筑施工企业在签订了施工合同以后，应当做好施工成本的全局性分析工作，还需要制定完善的施工方案，测算合同毛利和施工总成本。由于项目工程的施工环境不同，管理水平原因，施工成本容易出现与目标成本差异较大的问题，对项目成本的管控不利。有些企业在确定企业内部消耗定额的时候，没有落实相关的管理标准。在测算项目实际成本消耗的过程中，没有收集完整的资料、计算标准不明确，仅凭主观经验进行项目成本估算，易出现较大的误差。

4.缺乏健全的成本管理体系

部分建筑施工企业没有落实完善的成本管理体系和科学化的成本管控策略，无法获得良好的预期成本管控效果；缺乏准确的事前预测，也没有做好事中延伸管理、事后监督的工作；没有制定明确的预算管理目标，缺乏全面预算管理理念。在实际的工程项目施工过程中，出现了人工费用、机械费用、材料费用的浪费情况，使得施工成本增加。再加上对施工成本没有做好定期分析的工作，没有利用规范化的结算方法与流程，缺乏完善的责任成本绩效考评制度，会直接对施工进度、施工成本产生影响。

三、强化建筑施工企业工程项目成本管理的对策

1.提高对项目成本管理的重视程度

建筑施工企业的内部管理人员，需要充分重视成本管理工作。在做好项目成本管理工作的同时，要意识到项目成本管理对企业运营管理的效用，并从思想认知、具体行为层面上，更加注重开展项目成本管理的工作。另外，要逐步构建专项职责，充分了解内部管理人员的工作职责，科学地制定与优化项目成本管理规划。基于目标成本，建立项目成本管理责任制，完善内控环境，形成真正意义的团队精神，通过培训、考核、奖励等方法，提升员工素质和对项目成本管理的认知，将项目成本管理理念落实到各个层面。

2.合理编制目标成本，加强标前评审

建筑施工企业承接项目，不应盲目压价投标。需要组织专家组进行踏勘项目现场，研究招标文件的投标须知、合同条款、图纸、工程建设标准和工程量清单及其他有关文件，编制合理的投标预算，对编制依据、项目内容、工程量计算、定额套用等做重点审查。合同价款金额一般是依据中标通知书的中标价格确定，因此企业的投标报价是成本管理工作开展和预防项目亏损风险发生的起点。企业应合理测算目标成本，满足招标方对工程质量、工期要求，同时满足对成本管理目标的要求、有关定额及市场价格要求、合理的项目实施方案要求等。应科学准确地预测风险，并合理地设定施工成本控制重点、关键指标，以此为投标测算的依据，提升预算精度，明确项目成本管理的目标和责任制，结合企业的成本管理水平，了解市场基本导向，并进行科学的定价定量。

3.加强总包合同评审

项目施工合同因标的特殊、合同期限长、风险大、内容复杂多样化等特点，需要建立一整套合同评审体系。项目中标在谈判后签订合同。由工程、技术、质量、财务、法务等相关责任部门组成的专家组在评审工程项目总包合同之前，需要确保施工预算编制到位，了解内部基本定额，各专家对相关条款是否合理进行评审，关注发生概率较大并对工程项目施工成本利润及工程资金影响较大的条款，如工期约定、质量要求、采用的调价机制、约定节点支付进度款等，并主动与业主协商修改，争取己方利益。企业还应编制完善的风险防范预案，有效规避合同条款风险。

4.采用项目预算法，构建全面预算管理与绩效考评制度体系

建筑施工企业的预算管理采用项目预算法。项目预算法以项目为期限，按年分解编制，将目标下至各责任中心，提高项目预算的合理性和科学性。对于执行情况与预算目标差异，应深入分析和及时纠偏，纠偏是最实质性的一步，以确保施工成本目标的实现。定期或动态的预算考核可以发现生产经营中存在的问题，并据此评价各责任中心的工作业绩，与激励制度挂钩，促使预算目标实现。因此，企业应加强管理，提高预算对业务的控制能力，健全预算考核制度，将考核纳入绩效考核体系，为预算目标实现提供合理保证。

5.健全项目成本管理体系

企业应通过健全成本管理体系，实现目标成本的全过程管理。成本管理应与项目施工管理融为一体，形成完整的项目管理体系。内部管理制度主要包括内部控制制度、费用审批制度、会计核算制度、全面预算管理制度、内部审计制度、绩效考核激励制度等，而最终执行落实各项管理制度是关键。首先，建筑施工企业在施工管理中，应以业务流程为核心依据，建立信息化的成本管理模式，逐步完善规范化的数据库。同时，与工程管理部门的工程项目信息相关联，安排专门人员保证信息系统的建设和维护，构建一个稳定完善的项目管理系统工程，利于管理者进行项目管理和项目跟踪。其次，应强化成本内控，加强内审监督，做好事前成本预测、事中延伸管理、事后监督等。构建完善的预警体系，设置监控防线，做好重点环节的风险跟踪监控和及时预警。施工中管理者应预测市场的变化趋势，不但需要控制资源的消耗量，还需要对价格进行把控。在签发相关人才机等工程支出的领用派发单时，应以预算成本为依据，严格控制生产成本。对于专业要求高、工程风险大、成本投入较高的专业作业，可通过签订专业分包合同，转移工程风险，前提要审核其专业资质和考虑工程成本效益。再次，在完善各项管理机制的前提下，准确统计工程成本数据，归集成本控制动态资料，定期向业主方上报已完工程量结算报告，并进行成本分析与产值对比，定期召开会议，结合成本预算、工程进度等，全面分析工程项目成本实施情况，与实际成本进行对比，出现成本偏差，分析基本动因，提出解决策略，做好成本动态化管理工作。最后，建筑施工企业除了需要制定科学的管理制度，还应对市场环境进行预判、勘察，制定经济合理的施工管理方案，加强项目成本管理制度的执行与落实，对运营过程的成本进行监督控制以及对实际完成情况进行考核和分析，做好过程监督，落实责任成本制度，有效实现施工成本与进度的协调管控。

6.综合应用不同成本管理工具方法，实现目标利润最大化

许多西方发达国家在进行工程项目成本管理时，是以作业成本法作为开展成本管控、成本核算工作的基础。建筑施工企业需要立足于自身情况，可考虑引入作业成本法优势，解决传统以工时分摊制造费用等问题。但不能盲目，而应结合项目实际情况，更灵活地利用作业成本法，减少资源和时间的损耗。在科学化利用资金的同时，实现资源合理配置，优化工程辅助活动，及时洞察存在的问题，提出相应的解决方案，促进建筑施工企业的成本管理水平提升。

四、结语

建筑施工企业面临许多工程项目成本管理的问题，如缺乏健全的成本管理体系等。基于此，实现企业战略发展目标，需要意识到做好成本管理工作的重要性，做好标前评审的工作，并制定动态化的综合内控体系，保障施工质量，实现全过程的成本管控，建立可持续的成本管理体系，不断地总结与积累建筑工程项目施工成本管理经验，为建筑施工企业的可持续发展奠定良好的基础。