水利工程造价管理优化措施探讨

肖 湘 沈小进

水利工程的特殊性、复杂性导致其造价往往较高，若不进行合理控制，不仅会严重影响工程的经济效益，还会影响到工程施工进度、施工质量和能否顺利完工，不利于水利行业的健康稳定发展。

一、水利工程造价的影响因素分析

（一）设计因素

施工中太过重视施工方案但未实现各专业之间的有效结合，往往会诱发各种问题，如设计单位频繁改动设计图，不仅会改变工程施工动向，也容易增加造价。因此，施工造价人员在工程设计阶段就可以要求施工单位合理控制工程的整体造价，从而尽量避免后期因变更产生的造价。

（二）制度因素

一是相关法律条例及管理制度的制定问题。现阶段，我国并未制定水利工程造价管理法律法规制度，导致很多水利企业在施工过程中不重视造价管理，出现资金管理严重不足的问题。二是水利工程造价市场的宏观调控不能支撑相应建设材料的建设和发展，水利工程造价出现明显的滞后性特点，给工程造价控制管理工作的开展带来困境。三是水利工程造价管理涉及的部门很多，难以制定实施统一的管理体制，出现因政府干预过多而导致的市场混乱情况。

（三）市场因素

一是市场供需因素的影响。在水利工程造价控制工作中，市场中的建设材料、人工、机械等各类生产要素的供需情况直接影响到工程造价实施，要事先掌握当前一个时期的市场供需情况，合理分析工程施工期间的供需趋势。二是市场竞争的影响。我国建筑市场总体表现出一种供大于求的现状，竞争也逐渐演变成各个承包商之间的竞争，往往从价格方面得到体现。招投标时，承包商之间会互相压价，投资方也会运用这一形势进行压价发包，这样可能会导致不合理的竞价，间接影响施工材料机械的选择，甚至影响到工程的整体质量。

二、水利工程造价的控制途径

（一）设计阶段的造价控制与图纸优化

为有效解决设计阶段产生的水利工程造价失控的问题，水利工程部门应树立正确的工程施工方案设计认知，严格选用有资质有经验的设计人员，要做好实地勘察，以及各种材料设备的市场调查工作，保证设计出符合工程与造价要求的施工方案，优化设计图纸，加强对工程造价的控制效果，从根源上消除因设计阶段工程造价失控影响水利工程经济效益和工程质量的现象。之后，水利工程部门管理人员要严格审查设计图纸，并要求设计人员与施工人员做好技术交底工作，做好管理人员、设计人员和施工人员之间的对接交流，及时发现施工图纸中存在的问题，及时更改和修订，使其能更加符合施工需求，以有效地提高设计的准确率和工程造价控制效果。水利工程相关部门还需严格地计算与核对施工单位所使用的各类资源，以避免资源滥用导致的不良工程造价管理问题。最后，设计人员还应根据工程造价与质量的招投标要求，全方位调整施工方案中的不合理不科学细节，制定出控制成本的多种方案，以达到合理控制施工成本的目的。在工程方案中需明确写明各类资金使用流程，对可能会出现的各类造价问题、成本控制问题进行预测与分析，以保障工程造价成本控制问题能被及时发现和解决，进一步提高水利工程造价控制的效果。

（二）确保预算编制的合理性

判定工程造价预算时，应严格参照预算编制准则，重点关注预算计划的精确性和合理性，这与预算人员的专业水平息息相关。招聘时要全面审查预算人员的专业水平，强化日常培训，不断提升预算人员的专业水准。开始预算工作之前，需要全面收集信息，仔细研究、讨论设计图纸，利用现场调研的方法，准确计算项目工程量，列出工程清单。预算编制完成后，要做好编制检查，避免遗漏和误算问题。

（三）完善施工阶段的造价控制

影响水利工程施工的不可抗力因素很多，这也是造成施工预算超支的重要原因。在施工过程中，要及时了解工程资金使用情况，确保资金流向控制的准确性，确保工程造价预算和实际使用情况相匹配。在排除自然环境等不可抗力的因素制约下，力求将人为因素控制到极致。首先要确保签订的工程合同与施工实际情况相符合，应设置专职监理人员，负责现场监理工作，并为项目竣工后的清算程序做好准备。施工企业应构建预算管理体系，明确权责对应关系，合理设置部门职责、人员组成，强化部门联合工作交流，制定预算计划方案。此外，要严格控制材料价格，综合考虑工程实际施工需求、进度要求及其他因素的潜在影响，尽量避免施工阶段的资金和材料浪费，控制造价预算超标造成的负面影响。

三、结语

水利工程造价管理贯穿水利工程项目的各个阶段，是集管理、技术和法律为一体的综合性流程工作，需要有效控制、全面掌握设计、施工、竣工等各阶段的工程造价，有效预防造价失控，及时解决工程实施过程中出现的各种资金管理问题，为工程项目的顺利完工及运行管理做好保障■