乡村振兴战略思考

万 君 张仁军

“三农”工作的重心不仅是农业、农村、农民的迅速发展，更是乡村振兴的华丽蜕变。面对诸多挑战，更凸显出乡村振兴是应对百年未有之大变局的压舱石，是练好内功、强化发展动力的关键一环。2022年乡村振兴发展取得长足进步，农业综合生产能力稳步提升，脱贫攻坚取得全面胜利，全国农村居民人均可支配收入翻了一番多，乡村振兴全面推进，农业农村现代化阔步前行，稳中向好的发展中也遇到诸多风险和挑战。

一、新形势下乡村振兴战略实施面临的风险和挑战

（一）国际复杂形势与风险

全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，国际战争和争端不断，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。国际局势的紧张和世界市场的风险挑战给农业发展提出要求，振兴乡村是安全的发展方式，同时也是巩固脱贫攻坚最好的方式，这是一个重要的信号，不论是观念上还是行动上，乡村振兴工作仍是未来工作的重要导向。

（二）国内基本需求与挑战

中央一号文件要求：“牢牢守住保障国家粮食安全底线1.3万亿斤以上；坚决守住不发生规模性返贫底线；扎实有序推进乡村发展乡村建设乡村治理；新时期乡村振兴战略面对农村经济难题、农村环境难题、农村社会难题。”习近平总书记强调“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”“农村共同富裕工作要抓紧”“民族要复兴，乡村必振兴”。从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

（三）新时代高质量发展要求

坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，走绿色生态、科技支撑、提质增效的乡村振兴发展道路。聚焦产业促进乡村发展，要求持续推进农村一二三产业融合发展、大力发展县域富民产业、加强县域商业体系建设、促进农民就地就近就业创业、推进农业农村绿色发展；扎实稳妥推进乡村建设，大力推进数字乡村建设；突出实效改进乡村治理；加大政策保障和体制机制创新力度。新时代、新机遇、新要求，对乡村振兴高质量发展提出更高标准。

二、新形势下乡村战略实施的发展重点及举措

（一）夯实发展基础，强化乡村振兴能力

全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定全年粮食播种面积和产量、大力实施大豆和油料产能提升工程、保障“菜篮子”产品供给、合理保障农民种粮收益、统筹做好重要农产品调控。落实耕地保护政策、完成建设高标准农田任务，通过提高农作物耕种收综合机械化率、提升农机装备研发应用水平、提高农业科技核心技术，为农业生产注入源源动力。科技动能澎湃，助推质量效益跃升，保障农业发展潜力无穷，推广北斗导航、植保飞防、节水灌溉、立体农业、盐碱等极端土地种植、设施农业等新型农业模式防范应对重大灾害，提升种植质量和效益，以龙头企业带动、农业社会化服务、订单农业、全程托管、物流优化、保险补助、预警监测等方式推动乡村产业链条纵向延伸，功能横向拓展。

（二）聚焦重点建设，激发乡村振兴动力

完善检测帮扶机制，促进脱贫人口持续增收，确保不发生大规模返贫。挖掘乡村资源，以农产品加工、乡村休闲旅游、特色产业集群、农村电商、创业融合等为产业发展契机，推动产业向纵深迈入；建设现代农业产业园、产业强镇、科普与劳动实践基地、现代农业物流综合服务站等产业发展据点；多点融合，创新推广，实施“互联网+”“数商兴农”“品牌带动”“一县一业”等产业发展模式，助推产业经济生机勃勃、大放异彩；坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设；注重保护传统村落，持续整治提升农村人居环境，逐步使农村具备基本现代生活条件；打造“数字乡村”，提升乡村信息化水平，加强基本公共服务县域统筹，聚焦农民急难愁盼问题，加大教育、医疗救助、社会保障等方面投入，打造基础设施升级，公共服务优化，宜居宜业的富饶乡村。