小型农田水利工程管理及养护问题探讨

王李伟，辛京海

（1.山东省平度市河湖服务中心，山东 平度 266700；2.山东省平度市白沙河街道办事处，山东 平度 266700）

防洪、排涝以及灌溉在山东省平度市小型农田水利工程中发挥着举足轻重的作用，对于山东省平度市农业经济的发展以及农民的实际经济收入都产生着重大影响。进入新时代以后，国力上升，经济提高，人们的生活水平以及生活质量得到了改善，为了更好地适应人民的实际需求，国家制定了一系列的政策，为农田水利工程的建设保驾护航，给予农田生产活动提供更好的服务。如今，小型农田水利工程如雨后春笋般发展起来，但在建设的过程中仍然存在着很多问题，对农田未来的发展起到了不利作用。为此，相关的工作人员及管理人员更加重视小型农田水利工程的日常管理和维护工作，能够去寻找和发现存在的问题，并且有针对性地去解决问题。

1 小型农田水利工程概括

一些农业基础设施在山东省平度市农业的发展过程中起到了举足轻重的作用。平度市地形丰富，土地资源广阔，农业种植历史比较悠久，小型农田水利工程建设在平度市农业发展的过程中充分发挥着它的作用。实际来说，小型农田水利工程是通过一切水利技术或者水利工程服务于农田的措施，能够给予农田各种各样的帮助，比如说给农田排水、灌溉等，囊括的方面有许多，作用的范围也十分广泛，对农业生产以及农产品的养护管理有一定的帮助。通常来说，小型农田水利工程的特点主要包括以下几个方面：

第一，项目多。由于山东省平度市个体化农田数量非常多，小型农田水利工程数量是十分庞大的，种植的范围也比较广泛，它主要分散于农村的田间地头，进行规模化和集约化的管理难度是十分巨大的[1]。

第二，涉及的范围比较广泛。小型农田水利工程涉及的相关知识及领域是非常广泛的，在实际的建设过程中，会牵涉很多内容，建造的形式多样，服务的范围有小也有大。大多数情况之下，都会结合当地的地理特征、区域类型、气候条件等因素来进行相应的建设。为了能够保证所有项目能够进行有效地维护和管理，在实际的建设过程中需要考虑到多方面因素，能够有效地选择最为科学最为合理的管理形式来进行小型农田水利工程的日常维护和管理。

第三，群众力量是坚实基础。小型农田水利工程主要的服务对象是农民群体，他们的个体性是十分明显的。在建设过程中，一定要考虑到当地农户的实际情况及实际需求来进行农田的建设，人民是经济发展的原动力，所以一定要尊重农民群体的意见和建议。只有如此，才能够在具体项目的日常管理和维护过程中，充分满足农民的实际需求，能够使所有的维护和管理更加有效果，能够达到有效维护和管理的目的[2]。

2 小型农田水利工程在管理和维护的过程中存在的一些问题

2.1 维护资金比较缺乏，无法满足现状

就目前来说，山东省平度市的小型农田水利工程管理以及维护工作能够进行离不开国家的资金扶持，也由于平度市相关政策的倾斜才使得平度市小型农田水利工程项目的日常管理和维护持续存在。若是一直让山东政府进行经济扶持，对当地的经济发展还是存在一定影响的。在实际管理及维护过程中，需要花费大量的时间来进行，因为养护以及管理工作具备着长期性的特点，所以在一定程度上会因为山东政府的资金没有及时供给或者资金的投入不能满足于日常的管理及维护工作而受到影响。同时，由于农民的经济收入还处于较低的层次，相应的农业工具以及工业灌溉装置成本还是比较大的，二者存在一定的成本差距。所以在这种情况下，很多农民在对农田进行灌溉的时候，都不会考虑到水资源是否能被合理利用，都希望自家的田地有更多的水供给，那对于农田的生长来说是极大的帮助。

2.2 管理和保护的机制不够完善

在山东省平度市有一部分的小型农田水利工程建设的周期比较长，存在的时间比较久，没有明确的投入主体和产权，所以在进行日常管理和维护的时候，就可能存在很多管理以及维护的问题，难以进行有效的管理和维护。与此同时，小型农田水利工程本身的特性就决定着在实际的管理和维护的过程中难度较大，就目前来说，平度市小型农田水利工程基层管理人员的专业程度、专业素养还比较低，人员的配比不足，具体的管理维护工作没能很好完成。甚至有一部分的维修管理人员受到专业程度不足的限制，不能完成一些任务难度比较高、专业程度比较大的工作，只能进行比较简单的日常维修和管理工作，所以无法解决实际管理之中遇到的难题，也因此使项目的管理和维修效率大大降低[3]。

2.3 管理和保护条件不够完善

目前来看，很多基层地区受到经济条件的限制，无法给予农田水利工程更好的配置，很多科技化装备设施无法有效引进，难以计算农民在实际用水过程之中的具体数据，农民也受到知识素养的限制，没有节约用水的意识，所以很多水资源得不到有效、充分地利用。同时，还有一部分的小型农田水利工程建设的时间比较久远，科技程度较低，在时间的磨砺下，会出现各种老化和破损的现象，就容易产生各种不良的情况，在实际的维护和管理过程中，无疑会增加难度，对当地的农业发展以及经济收入造成很大的影响。

就目前来说，山东省平度市的小型农田水利工程还存在一个普遍的问题，那就是基础设施不够健全，而且一些设施由于长期使用不能及时更换，出现设备老化、设备故障，存在一定的安全隐患，有一半以上的小型农田水利工程使用的技术设备处于带病运行的状态。然而造成这样一种局面的主要原因就是这些设备运行的环境是在水田之中，这些机械设备大多数都是钢铁之躯，水对钢铁本身就具备着渗透和氧化作用。长久以来，水就会对这些设备进行渗透和氧化，进而会导致设备老化和设备损坏以及设备隐性故障，这些现象都会给山东省平度市小型农田水利工程带来不利影响，同时也会大大地减少和降低小型农田水利工程的蓄水能力以及灌溉能力。其次，装备的性能不够优良。目前山东省平度市所使用的一些小型农田水利工程的节水设备比较落后，没有应用新型的科技，所以在进行灌溉的过程中，会导致水资源的不合理利用，存在水资源浪费的现象，对于农作物的生长是极为不利的，严重地影响到小型农田水利工程的生产效率[4]。

3 应当加强小型农田水利工程的设备维护和管理

3.1 要加大资金的投入力度

若想让小型农田水利工程的设备维护和管理得到资金的注入，一定离不开山东政府的扶持，离不政府对小型农业水利工程的资金投入。在具体的实施过程之中，一定要统筹兼备、立足整体，把目光放远，才能够做到经济的最合理利用。在实施的过程之中，一定要按照山东政府的政策指示，将各种资源合理配置到小型农田水利工程之中，让各种资源得到充分利用，杜绝资源的浪费现象。要积极与上级部门进行沟通和交流，得到他们的支持，预算好每年的经济投入。为了能够充分满足小型农田水利工程对于管理和维护的需求，应当拓宽渠道，多元化地构造各种融资渠道。根据市场的实际情况，进行有针对性的调整，拓宽渠道，放宽标准，让市场更好地与需求相结合，引导社会上的企业、金融机构、农业组织以及相关社会主体来进行深度融合。通过各种方式，其中主要包括租赁、转让以及投资等方式，来形成一种多元化的投资系统。同时，还要在各地区建设专项资金，用于对各地区小型农田水利工程进行日常的管理和养护工作，还可以对养护条件以及管理条件比较好的方法和策略进行大力宣传和奖励，促进各种管理和养护的方式方法不断涌现，激发民众的参与度和参与热情。在进行日常的农田水利工程管理及维护的过程之中，一定是离不开农业水价运营的，所以一定要制定稳定的农业水价，科学地计算水田灌溉成本，考虑到用户的实际经济情况，合理地进行对时间的调整，用水价作为农业发展的导向[5]。

3.2 完善和健全管理保护机制

相应的主管部门要对当地的小型农田水利工程建设进行综合考察和分析，充分了解各类小型农田水利工程的实际情况，能够进行有效的数据登记，摸清种类规模以及保护主体的细节。与此同时，还要响应山东省政府的号召，能够跟随政府的方向，进一步进行产权改革，调整范围。一旦管护主体确认，就需要签订协议，一切的细节工作体系和管理方法都要按照规定程序进行管理，确保各项措施稳定落实。针对目前基层农田水利工程出现的各种问题，一定要从管理人员以及维护人员方面出发，有效进行管理和工作人员的整和分类，打破原有的管理和维护机制，健立全新的机制，从而促进基层水利服务队伍的稳定。同时还可以聘用专业的技术人员和一些高质量管理人员对日常工作进行指挥和引导，加强整体队伍的建设[6]。

3.3 完善基础设施建设

基础设施的建设对于小型农田水利工程来说是十分重要的，因为它完全依赖于这些基础建设作为载体，在实际的管理以及维护过程之中，能够发挥非常大的作用。因此，若想要充分发挥出基础建设对于农田水利工程的作用，就必须在建设小型农田水利工程的过程中完善各项基础设施。首先要做的一点就是，要充分吸收国内外的农田水利工程管理经验，取之精华，弃之糟粕，结合自身，充分发展。丰富的管理经验能够对农田水利工程管理及维护起到十分重要的作用，并且结合小型农田水利工程目前的实际情况，就可以发挥1+1＞2的作用，如此一来就可以探讨出一套符合小型水田农业工程管理及维护的制度。如果各项设备准备完善，也需要在这个基础之上能够定期进行维护和检查，如果能够及时发现问题，并及时解决，就能保证机器设备的稳定运行，防止各项安全隐患的发生。如果设备损坏且不能修复，那么就需要及时更换。只有通过这种方式，才能够最大程度地保证小型农田水利工程的稳定和正常运行，提高小型农田水利工程的蓄水以及灌溉能力，最大程度地提高农业的生产效率，保证农业的稳定和健康发展，更好地为农业发展服务，为其提供坚实的基础[7]。

4 结束语

综上所述，通过对山东省平度市小型农田水利工程管理及养护问题的探讨，找出其中存在的问题，有针对性地进行改良和优化，加强对资源的合理化利用，最大程度地提高小型农田水利工程的运行效率，给平度市农田经济带来最大的价值。基于此，结合目前平度市小型农田水利工程在管理和养护中存在的各种问题，应当从整体出发，统筹全局，拓宽渠道，无论是保护资金还是管护主体或者是管护机制都需要进一步完善，进一步提高小型农田水利工程的管理和养护水平。