高等职业教育研究机构和队伍建设研究——以武汉船舶职业技术学院研究机构为例

管大为 林威

（1.武汉船舶职业技术学院，湖北武汉430050；2.武汉光谷职业学院，湖北武汉430070）

1 我国高等职业教育研究机构和队伍建设现状分析

高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）中明确高等职业教育机构建设是省级教育行政部门和高职院校的一项重要任务，指出要加强国家、省、市（地）各级职业教育科研机构建设，加强对高职教育改革发展的宏观政策和热点难点问题的研究，开展关于指导教育教学改革和相关标准建设的理论研究。各地要统筹高职教育科研工作，加强高职教育科研机构和科研队伍建设，加大投入，支持相关科研工作。鼓励有条件的高职院校设立专门教育科研机构，充分发挥各学校人才、信息和资源聚集的优势，引导学校教师开展专业建设、课程改革、实践教学、终身学习等方面的教学研究[1]。

我国第一个以研究高等职业教育为主体的研究机构是江汉大学的高等教育研究所，近十年，高教所立足学校办学定位和发展目标，以高等教育改革和学校的改革发展为中心，紧紧围绕高等教育管理、区域职业教育、地方高等学校发展与评价、教育与社会发展等研究方向，广泛深入地开展科研工作，承担完成国家、省、市级科研项目50余项，其中省部级以上项目6项，获国家、省、市科研成果奖十余项。在学校及相关部门支持下，高教所通过近十年的建设，科研管理体制逐步完善，科研工作全面展开，无论是项目研究、学术交流、人才培养，还是信息资源建设、咨询服务等方面，均取得了长足进步。

近年来，我国高等职业教育院校如国内首批示范性高职院校浙江金融职业学院，一直以来非常重视教育科研工作。浙江金融职业学院依托高职教育发展研究中心，推进教育教学创新，促进教学、师资队伍建设和人才培养水平不断提高[2]。

2 高职院校研究机构建设的必要性

2.1 有利于充分发挥地方高职院校为地方经济建设服务的综合功能

地方政府投资兴办的地方高职院校，投资必须输出，当地政府为运行主体的高职院校，对教育质量方面有很多要求。高职院校的输出不仅是服务于地方经济建设的高职毕业生，还应能够解决地方文化产品的科研和应用技术服务文化建设等问题。目前，大部分地方高职院校只注重人才培养，未能履行高职院校的社会服务功能。

2.2 有利于提高地方高职院校人才培养质量

高校的主要任务之一(中心工作)就是培养生产、管理和服务等方面的高端技能型人才。高职院校中这类人才的培养需要采取校企合作和工学结合的联合培养模式。在人才培养过程中，高职院校应整合行业（企业）资源，让行业（企业）参与到各高校人才培养方案的制定、学生（实习实训）实践训练和兼职教师建设中。校企合作的目的是“双赢，行业（企业）不仅为学校提供服务，学校也要积极主动为企业提供服务。如果学校科研团队资历尚浅，没有市场发展潜力大和适用性强的科学研究成果，就无法实现学校与行业（企业）或科研院所的“双赢”，学校就没有话语权和主动权，学校与行业（企业）或科研院所之间也不会有深度的合作。因此，高职院校提高人才培养的质量需加强高职院校科研机构建设，继续深化校企合作的深度和广度，与行业（企业）或科研院所建立长期合作机制。

2.3 有利于地方高职院校师资队伍建设。

目前，高职院校教师队伍主要由三部分组成：一是“三改一补”院校原有师资，这部分是主体，但数量在逐步减少；二是根据需要从企业引进的有实际经验的工程师，但数量不多；三是学校教师的主力军，是近年来招聘的高校毕业生，这类人才的比例也在不断增加。由于高职院校师资来源的多样性和教研经验的差异性，将现有教师以团队的形式进行重组，形成优势互补。高职院校应加强科研机构建设，通过承担科研项目和教学反馈，提高教师整体水平、科研能力和社会服务能力[3]。

3 高等职业教育研究机构的职能分析

高职院校内设职业教育研究所（院），有利于为高职院校整体功能的发挥拓宽平台，为高职教育高效持续发展增加保障。

3.1 聚焦职业教育重大问题，加强职业教育学术理论研究

结合国务院2019年颁布的《国家职业教育改革实施方案》的规定，高等职业教育科研机构要加强新时期职业教育发展的方针政策和职业教育领域存在的重大问题的理论研究。构建中国特色职业教育思想体系、话语体系、政策体系和实践体系，要从三方面进行研究。在宏观层面，围绕高职教育的“类型”定位和“平等地位”，重点探讨“为什么高职教育可以成为类型教育，职业教育成为类型教育的理论基础是什么?”此外，有必要加强我国职业教育国际化品牌建设的理论探索。在中观层面，探索影响不同利益相关者参与产教融合的制约因素，同时加强对产教融合深层次办学体制和机制的研究。在微观层面，加强职业教育教学改革和课程建设的探索，形成符合职业教育规律的人才培养模式，助力于培养高技能人才。

3.2 加强智库职能发挥，以决策咨询助力职教政策发展

高等职业教育研究机构应加强智库职能发挥，以政策决策咨询功能助力职教政策发展。智库是党和国家宝贵的智力资源，加快智库建设是促进职业教育发展的重要抓手。习总书记多次强调“各级党委和政府要发挥哲学社会科学在治国理政中的重要作用。要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，为我们职业教育的发展提供有价值的参考。推进智库建设，服务于职业教育高质量发展，应坚持以人民为中心、以问题为导向、以成果为核心、以科技为重要创新手段。

3.3 加强行业人才需求研究，提高精准服务行业的能力

在产教融合进一步发展的背景下，高职教育科研机构要从党和国家事业发展全局的高度，强化主动融入、主动接轨、主动服务行业发展的意识，进一步理顺人才培养机制，深化管理体制改革，培养行业高水平复合型人才，努力在推动国家战略新兴产业发展、引领行业科技进步、攻克关键核心技术“卡脖子”问题等方面做出更大贡献。

3.4 优化体制和运行机制建设，确保机构各项功能充分发挥

制度保障是高等职业教育科学研究机构的奠基石。加强制度建设，强化规范管理，确保机构各项功能的充分发挥，优化体制和运行机制建设包含以下几方面：一是增强高职院校的投资建设。各相关部门应加大对高职院校的投入，建立指标体系，确保高职教育科学研究机构的人员数量。二是构建高职教育科学研究机构建设的体制机制需提高高校领导的参与度。推进高校的制度建设，高校领导要认识到高质量发展的要求和高等职业教育科学研究机构建设的重要价值。三是优化事业单位人员职业发展体系。鼓励员工在职期间攻读高职研究领域博士学位，积极参与专业培训从而提高事业单位人员个人综合素质。四是推动文化的保障作用。高职院校应构建具有现代治理理念的“质量管理文化”，为高职教育科研机构的可持续发展提供文化支撑[4]。

4 武汉船舶职业技术学院研究机构实例

以中国特色高水平高职学校建设单位武汉船舶职业技术学院的职业教育与发展规划研究院为例，来分析高等职业教育研究机构的职责。武汉船舶职业技术学院职业教育与发展规划研究院是2018年成立的，下设课程研究中心和学报编辑部，共有专职人员7人，职业教育与发展规划研究院与项目管理办公室合署办公。武汉船舶职业技术学院从2016年开始着手组建职业教育与发展规划研究院，武汉船舶职业技术学院2016年原有研究机构：高职教育研究所（挂靠在科研处）1个，兼职研究员5人；现代设计与制造技术中心、动力工程技术中心、船舶建造共性技术推广中心、电气自动化技术中心、中小企业研究与管理咨询中心等院级科研机构5个，“船舶工程应用技术协同中心”国家级专业科技平台1个；院级科技创新团队10个。

武汉船舶职业技术学院职业教育与发展规划研究院（项目管理办公室）成立后，承担着服务决策，服务教改、服务科研、服务社会等职能，其主要职责包括产业发展研究、课程研究、信息化教学研究、职业教育基础研究、职业院校研究和行业发展研究。

职业教育与发展规划研究院的工作职责包括：组织开展职业教育理论、国家与区域发展政策、职业教育改革创新实践研究，为学院改革发展、专业建设与调整建言献策；组织开展院校研究，为解决学院改革与发展的重大问题，提供政策建议或决策咨询；指导相关部门单位开展省级及以上重大职业教育研究项目申报与立项、研究与结题，推动研究成果转化；组织承接政府主管部门、行业与社会组织、学术团体的重大研究项目，协助完成项目研究任务，组织研究报告预审与报送工作；组织编制学院中长期发展规划，拟定学院中长期发展规划的主要目标和重要任务，指导相关专项规划的编制；督导发展规划的组织实施，开展阶段性与终结性评价，按照规定程序进行适时调整；负责《武汉船舶职业技术学院学报》的编辑、出版、发行、年检、专项评审等工作。

项目管理办公室的工作职责包括：组织拟定学校重大项目管理制度、重大项目专项资金管理办法、重大项目关键绩效评价办法；根据学校中长期发展规划、政府部门专项规划，拟定学校重大改革、发展、建设项目框架与清单；组织开展重大项目申报工作预研究，负责组织项目遴选和立项备案工作，指导项目建设方案和任务书编制，跟踪项目实施，参与组织重大项目验收，组织重大项目绩效评价与考核；负责建立项目信息采集平台，推进项目管理信息化；组织开展相关国家重大政策宣讲，开展项目管理培训，指导项目建设成果应用推广，协同实施项目成果宣传。

此外，课程研究中心的职能是通过课程论、教学论的理论与实证研究，为学院加强课程有效性和课堂教学高效性建设提供理论支撑、实证分析，形成有效课程与高效课堂建设指标体系、评价方案、诊改路径。

5 结语

高等职业教育研究机构和队伍建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、全国职业教育大会精神，以推进学校高质量发展为主题，以职业教育理论与实践研究为基础，以学校发展规划研制为主线，坚持问题导向，加强政治引领作用。加强高等职业教育研究机构和队伍建设，有利于充分发挥高职院校科研机构的职能，提高高职院校的管理水平，深化高职院校内涵发展，提高办学效益。