新形势下国有企业纪检监察工作创新的策略思考探究

西山煤电（集团）有限责任公司 陈浩

近年来，在党和国家机构职能改革的过程中，国家纪检监察体制改革工作也取得了长足的进步，人们对国有企业纪检监察工作的重视程度也不断提升，企业的党风政风以及政治生态正在向着积极的方向发展。然而，在目前的国有企业中，反腐倡廉建设仍然面临着严峻地形式，作为执纪者与监督者，纪检监察部门需要明确自身责任，严格履行职责，认清当前面临的形势，切实增强自身的使命感和责任感，促进国有企业纪检监察工作创新的顺利实施。

一、提高国有企业纪检监察工作人员的综合素质

随着社会的快速发展，我们面临着更加复杂的发展形势，在国有企业中，纪检监察工作人员需要承担起责任，提高纪检监察工作的时效性。为了实现这一目标，必须不断提高国有企业纪检监察工作人员的综合素质：

（一）提升纪检监察工作人员的业务能力

纪检监察工作人员需要重视自身业务能力的提升，全面学习经济、法律、科技、管理以及纪检监察等方面的知识，在工作过程中坚持学习，将学习到的知识合理的应用到工作中，不断提升自身的业务能力，满足纪检监察工作的要求。

（二）重视纪检监察工作方法的创新

为了有效地提高纪检监察工作效率，需要积极发展先进的工作理念与方法，促进工作水平的提升，使相关部门对这项工作给予足够的重视，积极参与到生产经营活动中，更好地完成监督工作，以企业发展为中心，开展纪检监察工作。

二、建立完善的国有企业纪检监察规章制度

为了有效地提高国有企业纪检监察工作水平，需要好建立完善的规章制度，通过规章制度对员工的行为进行规范。

（一）建立完善的决策议事机制

首先，坚持制定民主集中制原则。在企业管理结构中，党组织需要保证其法定地位，在进行重大事项决策时，需要将党组织的研究讨论作为基础，在决策根本性、方向性、长远性以及全局性的重大问题时，必须做好相应的调查论证，采取个别酝酿的措施，严格执行少数服从多数的原则，最终决定需要由党委会负责。其次，保证事会运行机制的规范化水平。在董事会机制中，需要做到外部董事数量更多，对董事会对进行有效的内部约束，提高其内部审计规范性，以便对风险进行有效的管控。通过职工代表大会建立民主决策机制，职工董事和职工监事需要具备政治强、业务精、资历深、威信高的员工，参与到董事会决策的整个过程中，对企业运行情况进行严格的监督。

（二）建立完善的干部选拔任用机制

在国有企业进行干部选拔任用时，需要对整个过程进行严格的监管。首先，采用党管干部与公开选聘结合的干部选拔任用机制，党委领导进行严格的把关，执行规范化的干部选用程序，坚持执行党管人才原则，依法进行经营管理者的选用，而经营管理者需要依法行使用人权。通过这种方式，能够有效地提高干部队伍的市场化、职业化水平，通过市场招聘的形式选用核心业务板块负责人。在干部选拔任用过程中，如果出现违反相关制定的现象，需要进行严格的调查，对相关人员进行严肃处理。其次，严格进行干部选用工作的把控。对于干部选用工作而言，必须按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、清正廉洁”的要求进行，严格执行选用标准，确保选用的干部的工作能力均能够满足实际需求。这些干部还要具有过硬的能力，在选用时应做好精准识别，大胆使用。为敢于创新、敢于担当的优秀员工提供更好发展机会，获得更好的展示平台，建立忠诚、干净、担当的干部队伍。再次，积极进行选人用人改革。国有企业在选人用人过程中可能存在“能上不能下、能进不能出”的问题，为了解决这一问题，需要采取关键岗位统一委派的机制，在纪检监察、财务管理以及风险管控等关键岗位中，需要有党委进行统一委派，并做好归口管理工作，根据岗位的变化对薪酬进行相应的调整。

（三）建立完善的防范机制

首先，对财务审批权限和程序进行有效控制。国有企业需要制定科学的会计核算机制，对所有财务管理工作进行动态监测，对使用国有产权的行为进行严格监管，提高资金的安全性，保证监督的有效性与规范性。所有物资与经费的审批，需要严格执行审批权限和程序。在对发票报销进行审批时，需要采取严格的控制措施，承办人需要签字，而业务部门负责人以及财务部门负责人需要进行会签，还要得到分管领导的批准。如果在发票报销的审批过程中发现违反规定的现象，需要对相关人员进行严肃处理。其次，在工程建设中进行公开招标。在进行工程建设招标的过程中，需要进行严格的管理，招投标工作应接受纪检、风控以及审计部门的联合监督。如果出现招投标程序不符合规定，泄露标底等行为，需要对相关人员进行严肃处理。对于中层以上领导干部而言，不可以指定工程队参加招标，不允许接受任何形式的礼品。再次，建立完善的采购制度。在国有企业的采购管理工作中，需要严格执行采购制度。一般情况下，对于采购过程的管理，需要将采购、验收以及付款等环节分离，采购验收需要由单位集中进行，结算过程则需要有财务部门负责，并进行严格的监督与约束。

三、坚持严格的纪律与标准

（一）充分落实“两个责任”

在国有企业中，党委需要把握发展方向，并做好大局管理，严格落实各项工作。首先，充分落实从严治党“两个责任”。坚决执行党要管党、从严治党的原则，查处严重违纪违规行为，将违法违纪事例作为反面教材，提高全体员工的廉洁从业意识，达到警钟长鸣的作用。在党风廉政建设中，党委和纪委需要承担相应的主体责任以及监督责任，对具体实施方法与工作流程进行不断完善。与此同时，还要成立党风廉政建设小组，更好地履行主体责任，定期组织党风廉政建设的专题活动，还要进行党风廉政建设形势分析。党员与领导干部需要发挥自身的带头作用，严格遵守纪律，在做好业务管理的同时重视党风廉政建设，间距防止发生权钱交易以及利益输送的行为。其次，履行“一岗双责”职责。对于班子成员而言，需要做好分管领域的廉洁从业、履职尽责方面的督促检查。如果在工作中出现有倾向性问题，需要对其进行及时的提醒，采取必要的纠正措施，更在党风廉政建设工作中形成合力。一名合格的党员需要满足“一岗双责”的要求，做到以身作则，不但要做领导者，还要做践行者，端正心态，摆正位置，将党的事业看得高于一切。

（二）建立起牢固的思想防线

首先，坚持做好廉洁自律教育。采取正面引导与反面警示相结合的方式，对典型案例进行深刻的分析，并将纪律规矩和典型案例结合，编写《国有企业员工廉洁从业行为准则》，作为党员干部和员工的必修教材。充分利用公司官网、微信公众号等信息平台，积极宣传党纪法规和廉政理念，促进党员干部廉洁自律意识的提升。其次，从源头建立起牢固的防控措施。在国有企业的运营与发展过程中，人才是最宝贵的资源。因此，为了对人才资源进行有效的利用，应避免出现精英人才因为小错误而被毁的现象，并将其作为纪委工作的重点内容。为了实现这一目标，需要从源头建立起牢固的防控措施，组织力量进行国企腐败安全信息收集和研究，对所有员工讲解党纪国法条文以及相关的案例，尤其是在新入职时，员工必须明确自己可以做的事和不可以做的事，还要人地道不能碰触的底线，促进企业内部管理水平的提升，从源头开始进行廉洁风险的防控。

综上所示，近年来，国有企业腐败问题的频繁发生，在一定程度上体现出制机制和企业制度中存在的问题。造成这种现象的愿意在于对权利缺乏监督，惩治力度不足。为了妥善的解决这些问题，需要明确国有企业纪检监察工作改革方向，不但要进行“硬约束”，而且要做好廉政文化建设，实现“软约束”，对腐败问题进行有效的遏制，促进新形势下国有企业纪检监察工作创新。