加强城市固体废物管理的对策思考

浙江省环科环境认证中心有限公司 赵柳依，陈楚楚，胡蝶，黄慧敏

基于城市生活水平的持续提高，同时城市化进程也逐渐加快，导致城市固体废物总量骤增，成为一种污染公害，极有可能对社会和谐发展产生负面影响，也不利于环境保护方案的全面性落实[1]。为此，相关部门应紧抓时代特色，秉承科学管理原则，寻找到管理工作新重点，加强对固体废物的全面管理，与固体废物管理工作有效结合，不仅可以将城市固体废物管理质量做到极大程度提升，也能够实现资源回收与节约，从而为社会持续性发展有所促进。可见，对加强城市固体废物管理策略的探索是十分必要的，可以满足以人为本的现实要求，极具重要意义。

一、城市固体废物的种类及特点分析

（一）危险性固体废物

正常来讲，具有一定传染性、易燃性与毒性等特点的有害废物，即为危险性固体废物。这类废物不仅存在极大危险性，也是严重疾病发生率逐渐增多的原因之一[2]。若对危险性固体废物管理不足，极有可能给环境造成一定程度污染，同时也威胁人类健康。

（二）医疗产生的废物

医疗卫生机构在各种保健与医疗等活动中会产生一些具有毒性或污染性的废物，必须进行专业管理才能减少其污染性，也能够实现资源合理节约。具体而言，医疗废物分为五种：一是病理性废物，例如，手术过程中可能出现的废弃人体组织或者病理腊块；二是感染性废物，例如，病人血液、排泄物等；三是化学性废物，废弃的汞温度计等；四是损伤性废物，例如，手术刀、医用针等；五是药物性废物，例如，废弃的遗传毒性药物等。无论哪种医疗废物均具有不同程度危害性，也可能直接或间接造成急性危害，所以固体废物管理的加强尤为重要。

（三）工业固体废物

在各阶段的工业生产中，可能需要排放一些废渣或者污泥等物质，即为工业固体废物[3]。一旦排放标准超过环保标准将会给水资源带来污染，同时也让土地资源受到严重污染，工业固废不仅对处理技术有一定要求，还必须对管理力度做到最大程度加强，才能减少对环境的各类污染。

（四）生活垃圾

城市生活类垃圾是指人们日常生活和各类服务活动中产生的废纸、废金属、果皮和废电池等垃圾。这些生活垃圾又可以分为无机、有害和有机等种类，在对固体废物进行管理时，需要结合生活垃圾的特点才能保证管理极具针对性与有效性。

二、现阶段城市固体废物管理现状

（一）机制待优化

在城市固体废物进行相应管理时，收集与转运过程未能呈现出分散性，同时各部门职责出现划分不清等问题，特别是在管理医疗类垃圾时，卫生部门与环境部门无法明确自身责任，从而不利于医疗垃圾处理[4]。除此之外，城市固体废弃物数量持续增长，运营成本核算工作难度加大，固体废物处理水平也略显滞后，不利于固体废物管理效率的有效提升，暴露出责任机制不健全的问题。

（二）监督力度弱

部分管理部门与居民并没有带着先进理念来处理城市固体废物，凸显出管理意识不足的关键性问题[5]。例如，垃圾分类意识有待提升，生活垃圾没有合理分类，在收集与转运时呈现出随意性。大部分城市虽然对垃圾进行了分类处理，但却未对固体防治管理方案进行针对性优化，不利于环境保护工作有序开展。与此同时，统一监管机制的建立慢，一些部门因监督意识不足，而无法将自身监督管理职能做到充分发挥，从而在面对环境违法等行为时处理不到位。

（三）整体投入少

城市固体废物处理资金在新时期下略显不足，虽然出台相关收费制度，却未能全面性落实，特别是在执行环节存在一些问题，导致处理设施与实际处理需求不相符，部分固体废物没有经过科学处理便进行堆填，而且防渗措施不够科学，极有可能出现二次污染。

三、加强城市固体废物管理的策略

（一）深化环保意识，加大宣传力度

为了从根本上将全员所应具有的环保意识做到极大程度提升，管理部门必须借助先进技术对环保内容的宣传工作进行针对性创新，寻找到宣传工作新重点，让居民可以规范自身行为，从身边小事做起，树立起正确意识，为固体废物管理工作质量提升带来切实有效促进。例如，管理部门对宣传介质进行创新，运用传媒手段拓展宣传深度与广度，借助网络平台、广播或者报刊等内容对环保政策法规、基本常识等做到多元化宣传[6]。对于重要环保知识的传递，管理部门可以与学校、社区深度沟通，多开展绿色社区、绿色校园等相关活动，引导各层次大众参与固体废物处理，从而深化全民环保意识。在宣传工作创新下，管理部门与居民能够带着环保意识对固体废物进行分类，为垃圾收集与转运工作带来帮助，让垃圾巧妙转换为一种财富，不仅是对资源的科学节约，也让城市固体废物管理质量得到最大限度提高。例如，对废弃物当中的一些废电池等物质进行回收，借助相关手段使之得到再利用，实现资源有效节约。

（二）优化工作制度，实现权责分明

面对逐渐增长的城市固体废物，城市各部门通力合作，相关管理部门对多年来的成功经验进行全面性分析，有针对性地借鉴国外城市固体废物管理方案，结合我国实际需求来优化固体废物管理方案。在“无废城市”的打造中，管理部门用辩证思维对工作机制进行相应优化，不仅转变了以往的领导方式，也调整了工作流程，保证管理模式与各阶段固体废物管理方案极具可行性与科学性，让处置流程更加高效，同时对责任进行针对性落实，保证各环节权责得以明晰，让城市固体废物管理机制凸显出规范性与高效性。在市场管理机制的完善下，相关部门为加强城市固体废物管理工作，可以选用激励机制，将管理人员潜在能力做到全面激发，同时也运用强制性管理方式将责权不断落实，在多元管理模式下保证加强城市固体废物管理的整体质量，也将固体废物处理水平提升到一个新高度。对于国内外资源，管理部门应对信息做到全面性整合，建立起行业研发基地，对处理城市固体废物进行最大限度创新，不仅对关键性技术持续探索，也创新共性技术，让垃圾末端处理工作呈现出综合性与统一性，从而使单纯的固体废物处理工作转换为产业化，同时也让污染控制工作为环境保护工作的有序与高效开展带来有力推动，增强城市固体废物管理工作实效。

（三）秉承管理原则，推进资源节约

在对城市固体废物进行管理时，相关部门需要发挥政府主导作用，谨遵科学管理原则来完成各阶段管理工作。首先，重视运用减量原则，利用先进技术将各行业生产力做到全面性提升，同时在最大程度上减少固体废物产生数量。在此基础上，管理部门考虑到餐饮业、工业等不同行业可能产生大量废水与废渣，从而推行清洁型工艺技术，将整体清洁力度做到不断加强，让线性循环理念得到全面性落实。其次，秉承着资源利用原则，依托无害化处理方式将城市固体废物转换为发电所需燃料，或者转换为建筑辅料，让废物能够二次利用，而且还可以对垃圾资源进行科学处理，成为堆肥原料，将城市固体废物所具有的经济效益扩大化，为资源节约带来有力推动。最后，根据无害处理原则选择相应技术，对固体废物中存在的一些有害物质进行有效去除并转化成无害物质，避免固体废物堆填后给环境造成不同程度的二次污染，减少对生态环境的威胁，有利于行业发展与环境保护工作高效与有序开展。除此之外，政府部门需要借助社会力量对固体废物无害化处理技术进行大力推广，将固体废物做到深度化处理，保证社会资源得到合理运用，优化城市固体废物处置环境，将无害化技术水平提升到一个新高度。

（四）紧抓时代特色，加大投资投入

在社会经济得以稳步发展的前提下，城市固体废物产生量应得到有效控制，才能让废弃物接近零排放，从而打造出“无废城市”，将资源能源整体利用率不断提升，从而将废物管理所遇风险逐渐降低，预防城市固体废物出现，而这离不开科学与有效的管理。由于我国城市固体废物管理已与社会发展实际需求不相契合，例如，垃圾收运机械化程度不高，设备性能有待提升，专用机具不足，特别是回收利用成套设备不足，缺乏先进性。对于新型填埋覆盖材料研发力度不足，缺少系统化管理，也从侧面暴露出资金不足的关键性问题。为此，相关部门需要对资金获取渠道进行科学拓展，保证资金投入极具可行性与科学性，让管理技术呈现出先进性，才能保证城市固体废物处理技术得到及时更新，同时围绕废物特点、产生原因等对综合处理体系进行针对性完善，让废物处理环节与生态平衡需求相契合。在新时期下，管理部门对工作发展方向做好预测，掌握新兴技术应用趋势，从而加大固体废物研究，对电子产品、餐厨垃圾、废旧家电和工业固体废物的处理技术进行研发，让废物得以资源化。对于生活垃圾填埋技术，管理人员需要加大焚烧设备国产化技术的全方位探究，提高危险废物环境风险评估技术水平，同时考虑生态恢复技术，让资金投入更具针对性与可行性。

（五）重视环境监督，强化社会监督

从2019年6月25日开始，垃圾分类制度已成功纳入法律体系，我国各大城市开始对垃圾分类收集进行全面化落实，为固体废物管理工作带来有力促进，可以实现生活垃圾分类分流。我国多个城市实行信息共享，例如，环保、卫生、城市管理等多个部门通力合作，将城市固体废物处理工作进行科学协调，对工作资源有效优化。工作人员借助先进技术分析城市固体废物增量来源，摸清各类废物特点，让调查统计工作呈现出精准性。在此基础上，城市管理部门依托可靠数据建立负面清单，让污染发展趋势能够逐渐转换为节能环保发展。除此之外，监管力度也应随之加强，才能保证惩治到位，对执法环境有所改善，对于违法违规行为做到严厉处罚，相关单位也能够规范行为，对城市固体废物做到科学处理与贮存。现阶段，城市生活垃圾处理设施建设脚步也应加快，加强监管力度，保证新建的垃圾处理设备能够满足无害化处理要求，保证投资的精准性，扩大环境效益。管理部门还要强化社会监督功能，对重点污染源环境信息做到公开，便社会监督职能有效强化。

四、结束语

为了推动城市现代化建设，相关部门需要将城市固体废物管理问题进行针对性解决，才能将可持续先进理念做到细致化落实，保证管理体系极具科学性，从而选用资源化处理新方式来实现各类资源的节约。因此，管理部门必须秉承先进理念，对管理现状深入剖析，寻找到加强固体废物管理的多条途径，深化环保意识，让权责更加分明。强化社会监督职能，从而打造出“无废城市”。