探究新时期林地资源管理存在问题及其解决对策

广西壮族自治区国有博白林场 农云伟，胡新莲，陈春明

在新时期的要求下，国家与人民群众对于生存环境的重视程度在逐渐提高，而林地作为生产和再生产森林资源的土地，是林业生产最基本的生产资料，林地资源对于森林的生态保护以及提高当地居民的经济收入有着重要的影响作用。同时对于林地资源的合理开发与治理，还有助于我国对于资源的可持续开发与利用有着一定的贡献和引导作用。

一、保护林地资源的意义

林地资源是森林资源的重要组成部分之一，是我国再生森林资源和用于生产的土地，对于改善我国植物覆盖率少以及改善我国生态环境有着重要的作用。对于林地资源的保护，有助于帮助我国净化空气，减少空气中二氧化碳的含量，从而减轻我国的温室效应。利于相关地区的动植物保护；利于减轻我国部分地区的水土流失问题，起到涵养水源，保护土壤，减少泥石流、山体滑坡等自然灾害的发生。通过对林地资源的有效保护，可以使我国的林地资源起到循环再生，合理利用的结果，在满足人们日常需求的同时也可以起到保护生态的作用[1]。

二、林地资源面临的问题

（一）当地居民受传统思想的影响

我国林地资源多数分布在偏远的山区之中，对于当地居民而言，“靠山吃山靠水吃水”的传统思想还较为深刻地影响着当地居民，使居民在无意识的过程中对林地资源造成了一定的破坏，如占用林地、私自砍伐等；其次是当地居民对于林地的认知还不够全面，认为林地资源是属于当地居民共同拥有的资源，可以进行自由分配。故需要当地的林业部门针对于上述情况，应该进行对当地居民的再教育过程，帮助居民形成更加完善的认知，充分了解到林地资源对于自身以及国家的重要性，意识到林地资源是我国森林资源的重要组成部分，对生态环境有着直接的影响作用，从而帮助居民得以加强对林地的保护意识，形成“林地保护，人人有责”的局面。

（二）林地规划布局有待完善

关于林地的规划与布局上，存在着较大的制约性，不同地区的林地资源分布情况存在差异，如部分地区的林地资源趋于紧张但开发需求大，导致此地区林地资源开发与利用的过程中，对当地林地的开采力度大于林地的承受范围，从而影响当地林地资源的恢复，造成林地资源的破坏；而部分地区林地资源分布较广，但得不到有效的开发与利用，造成了一定的资源浪费，也未能较好的给当地居民带来更多的收益。

（三）林地资源管理制度还未完善

我国大部分地区的林地运行机制多以行政划拨为主，对于林地所有权与使用权的规定还未完善，林地资源的登记录册工作也未能较好的开展；对于林地资源的转让及经营的审查力度还比较小，对于林地转让后的使用排查不清楚；对于经济林地的价值评估还未形成系统且完整的体系，从而使经济林地在交易过程，出现整体林地出售价格较低，林农遭受经济损失等情况发生。

（四）林地资源所带来的经济效益过于单一化

因经济林地生长周期较长，导致其带来的经济收益周期也较长，进而造成商家在短期内难以获得经济收入，进而引发商家在短时期内的资金风险；其次是对于林地资源的开发与利用较为单一，难以创造出更多的经济价值。

（五）专业人员稀缺

针对于林业资源的保护，在人才方面存在较大空缺，因高素质专业人才数量较少，导致部分地区对于林地勘探工作及林地规划与保护措施处于未成熟阶段，以及现有职员专业素质的再学习，再提升过程，得不到有效的保证与实施。

其次是赋予林地管理人员的执法力度过小，导致林地管理人员在进行作业时，未能有效打击违法行为。

三、林地资源问题的解决措施

（一）加强人民群众的再教育

增强林地资源保护意识的再教育过程，以此来帮助人民群众对于林地资源的认知能够与时俱进，从而引导人民群众在日常生活以及劳动中，更加合理有效的去保护林地资源[2]。

林业部门可增加关于林地资源保护宣讲讲座的次数，来帮助当地居民的思想得以进一步的提高，使当地居民更加深刻的了解到保护林地资源的重要性，以及林地资源对自身生存与发展存在的重大影响，从而强化人民群众对林地资源的保护意识。

林业部门也可通过广播以及电视播报等方式来扩大宣传和普及的力度，增加当地居民对林地资源了解的途径，从而使当地居民清楚的认知到对于林地资源的保护是与自身的生活息息相关。也有利于当地居民知晓林地资源是我国重要的土地资源之一，对于我国生态以及人民自身的经济发展皆有着重大的影响作用，进而引导人民群众在日常生活中有意识地去保护林地资源。

加强学生对于保护林地资源的意识培养。林业部门通过与学校进行友好合作，在学校中举办相关的宣讲活动，以此来指导学生对我国林地资源有着良好的认知，从而帮助学生更好的建立起对林地资源保护的意识，通过提升下一代的思想建设工作，达到有效预防下一代人民对于林地资源的破坏行为。同时在一定程度上也将会反作用于一个家庭的思想革新，从而帮助更多的人民群众在思想层面，建立起良好的认知[3]。

（二）促进林地资源规划布局的合理性

对于林地资源还需国家进行干预以及各地区林业部门的友好合作，通过进行科学的规划，实行宏观的调控，来规范商业性林地资源的使用与布局，以此来保护好我国的林地资源。如针对不同的林地资源需要进行不同的处理的方法，对于风景区等林地资源需要进行重点的保护，对于人工经济林地等林地资源进行合理的管控，对其开采的过程符合法律法规的要求；对于林地资源开发企业，通过制定相关的政策，来引导部分企业由林地资源较为稀缺的地区转移到林地资源较为丰富的地区，实现经济林地的合理布局。同时减少优质林地的使用等措施，以此来更好的保护林地资源[4]。

（三）完善林地相关的管理制度

对于现有的林地资源需要尽快的进行编制在册，也可以使用“承包经营”的模式来更好的确立林地的归属权，在给归属权人提供经济利益的同时，也有利于提高归属权人民对于林地的保护。在林地资源进行转让时，需要审查受转让方的资金状况以及运营能力的强弱，以此来保证林地资源能够得以正确的经营。加强交易价格的审查工作，以此来有效防止林地资源的资产流失情况，同时也有利于防止部分商家通过价格战役来侵害林农的权益。最后是防止林地在短时期内流经多人，使林地资源的可持续经营得以较好的实施。

（四）林地资源的多元化经营

对于林地也可以进行多元化经营，实施林地与药材、林地与茶叶等多种模式的经营，以此来帮助商家创造出短期的收益来源，进而弥补经济林地资源获取收益周期长的缺陷，并带动当地得以获取更多的经济收入。对于林地的保护也需要国家进行“节约用地”的引导，在进行公共建设以及引资招商时，应减少对林地的占用并适当推进绿化工程的进行，扩大城市林地面积。

（五）护林人员的在培训以及人才引进

对于林地管理团队中相关人员的再培训，有助于提高相关技术人员的技能以及知识水平，帮助林地管理人员提升自身的专业素质；国家对于林地管理员应该赋予更多的执法权力，以此来帮助林地管理员在日常工作中，更好地发挥自身的工作职能，来更好的监管和保护林地资源。林业部门也应该积极引进高素质人才，以此来帮助本部门对于林地资源的管理与布局，提供更加科学、先进的方案，帮助林业部门更好的管控林地资源。也有助于给林业部分带来新的思想与新的技术，以此来革新林业部门对于林地资源的监控与勘察[5]。

四、结束语

林地资源是我国重要的自然资源之一，林地资源也是森林资源组成的重要部分，而森林资源是全球最重要的资源之一。对于林地资源的保护与利用，一方面需要国家的大力整治与引导，也需要人民群众的积极参与支持，通过合理利用与保护林地资源，来帮助我国缓解或者解决一些相关的自然灾害有着重要的作用，也是为自身的生存环境所奋斗。对于人与自然的和谐共生，随着经济的发展也越来越被重视，也是必然的趋势。