国有企业纪检监察干部队伍建设的相关性研讨

陕西有色金属控股集团有限责任公司 张娜娜

一、国有企业纪检监察干部队伍建设重要性

新时期，强化国企纪检监察队伍的建设工作，属于企业改革深化切实需求。国企正面临资产重组、体制改革以及市场化混改等形势，在多项举措逐一落实过程，国家明确提出为基层减负，防止出现官僚主义或者形式主义。纪检监察部门在此期间需要监督攻坚，严格落实中央精神，自觉接受群众和职工等监督，打造高素质检察队伍，才能确保各项监督工作有效落实。然而，从中央巡视组反馈结果分析，国企当中还存在“四风”有关问题，部分企业“两个责任”未具体落实，管党和治党环节，各项措施不到位，导致党建工作虚化，部分领导者对于党性观念存在淡薄意识，还存在“轻党建、重业务”这一现象。依托监察队伍建设，能够从根源上解决国企内部监督问题，为管党和治党提供充足动力支持，利于企业结构调整[1]。

二、纪检监察工作在国有企业中的主要问题

由于企业的生产经营模式在社会主义市场经济的持续进步中时刻变化着，有关法律法规的实行速度无法有效跟上企业飞速发展的进程。大量的监督机制不但无法相互协调也未形成综合性的监督体系，全新的企业构造和之前的法律法规制度产生了严重的脱节，由于纪检监察部门和本单位存在一定的依附关系，从而给企业基层纪检监察工作也造成了消极的影响。当监督对象和内容存在一定的特殊性时，就无法落实对相关部门的组织、协调、监督工作，使得管理制度被人为的弱化，在反腐倡廉工作的实施过程中面临着巨大的挑战。

（一）工作定位不够准确

由于在基层单位的纪检监察部门中的领导人员以及监察干部的任免都与本单位同级党政有关，再加上单位使用经费与后勤管理的费用都来自于本单位，两者具有很强的依附关系，以至于部分监察人员在工作实施过程中存在许多顾虑，担心损害人际关系和核心的工作，还担忧查出的案件过多给企业的生产运营造成消极影响，有损企业的形象。这些顾虑使得基层纪检监察工作在定位上不够准确，因此在实际工作中较多情况下是等待领导的指令，纪检监察工作的独立性还不够，无法充分发挥权力制衡的效果。

（二）管理监督不合理

在基层纪检干部行使自身职责时，因为必要的管理监督不够，因此很大几率会形成地方保护主义，其关键原因是由于部分地区为了提高GDP，而对地方经济进行重点保护，以至于形成地方保护主义政策使得纪检监察部门不能有效的对其实施领导与监督。并且，因为纪检监察部门和别的部门的工作性质具有一定的差别，因此部分信息是不可能对全社会公开，从而使得外部监督的途径有所缺失，其外部的监督力量要想在监督基层纪检干部有无按照职责行使责任时发挥作用基本上无法实现，因此减少了监督基层纪检干部履行职责的途径，无法给纪检监察干部的工作实施提供更有效的保障。

（三）思想认识与政治要求的不平衡

我国在政治建设的过程中提出了两个维护，4个意识和4个自信的要求，但实际上，个别纪检监察干部，并没有切实做到两个维护，4个意识和4个自信。在职责履行的过程当中，个别纪检监察干部，对监督的职能并没有深入的理解，因此，只能负责办案，却忽视了监督工作的重要性。这些问题干部的主要表现是，其监督工作就是事务性工作，并没有把监督工作上升到政治工作的高度。因此对于具体的政治事件，并没有进行深入的观察和深刻的思考。常常会出现头痛医头脚痛医脚的情况，没有从根本上去解决问题，因此其监督职责的履行也就存在不到位，不主动，不积极的情况。

（四）纪检监察工作的认识仍然需要提升

反腐倡廉是纪检监察干部的工作主要内容，各个国家的政党以及企业都存在这种问题，而腐败问题会对企业造成非常大的损害，并不利于企业的长久发展。而解决腐败问题，就是企业谋求发展的重要一步。纪检监察工作在国有企业内部的发展，具有长期性和复杂性两个特点。虽然许多纪检监察干部已经认识到纪检监察工作十分重要，但是其认识却不够深入，也不够全面。个别干部仍然在工作中向经济利润倾斜，这就导致纪检监察工作的开展效率降低。

三、国有企业纪检监察队伍建设策略

（一）制定完善人才引进制度

国企当中，纪检监察部和其他生产部门存在差异，人才选拔与配备方面，应将其政治意识置于首要地位。纪检监察人事部需要严格制定人才引进制度。可使用公开应聘或者推荐选拔等方式，重点控制组织审核以及党委审议各关键环节，选拔优秀人才。实践过程要做到如下几点：第一，对于监督岗位相关竞聘信息的公开性进行追踪，保证岗位要求和岗位标准之间的一致性，应该切实可靠的增强制度的可行性，对每一项制度可行性进行仔细的研究分析，并在实践过程中持续优化完善，使之更加切实有效；第二，对人事部门对竞聘人才资质审核及时监督，并审查结果和实际相符度；第三，对监督考试的出题人员选拔和制度是否相符进行追踪，保证人员出题环节采取严格保密措施，以防试题泄露；第四，对于竞聘人员的考试情况及时监督，以防出现冒名顶替或者考试抄袭等现象；第五，对于阅卷人的阅卷行为进行跟踪，保证阅卷过程公平合法；第六，对于竞聘结果和党组织审议相关情况及时跟踪并公示，通过上述业务流程，保证人才引入环节客观公正。

（二）加强对基层纪检监察干部队伍的教育培训工作

开展对基层纪检监察干部队伍的教育培训工作是十分关键的，为了让这些不具备丰富经验的新人更好的了解相应的业务，更快掌握对复杂问题的解决方式，在新时期实施反腐倡廉的任务更繁重，因此需要更严格的规范纪检监察干部队伍的建设。在培训期间，需要增强他们的理论知识与具体的操作能力，理论知识可以在讲解培训中获取，而实践能力就需要在实际的工作中获得，因此在开展纪检监察工作时，应该让这些新人一步步深入到案件的审理核查与有关政策法律法规中去，从而在实践中更深刻的体会到监察的作用与运用，让工作开展更得心应手。另外，在培训时，还需要实时更新理念，大量投入人力、物力和财力，使得纪检监察工作人员可以更好的增强业务水平，从而达到对工作效能的提升。

（三）提高队伍创新能力

纪检监察队伍建设过程需要激发人员创新能力，具体可从以下三方面入手：第一，从工作特色方面进行创新，依托现有纪检监督实务监督方法，展开微创新，全面延伸监督工作范围，为企业高质量发展营造良好环境；第二，从体制方面加大创新力度，积极探索实践“三项机制”，保证纪检监察队伍当中人员可上下灵活流通，形成“能者上，庸者下”的用人机制，激发其工作热情，主动创新；第三，利用国企内部的廉政工作示范基地及标杆单位等各类资源，展开纪检监察岗位对表对标创新活动，营造良好的氛围，提高人员创新能力。

（四）搭建平台创新方法

为提高纪检监察队伍凝聚力，可搭建交流平台，共享信息，创新工作方法。在交流平台的建设方面，主要应做好如下三方面工作：首先，建立纪检监察教育平台，凝聚人员共识，以微信公众号作为教育载体，在“主题党日”组织学习活动，对人员实施教育和引导。第二，搭建纪检监察工作平台，提高纪检监察人员的凝聚力，在工作过程以交叉、联合、集中等办案方式，防止工作过程存在“编制不足”或“熟人社会”多项问题。第三，搭建纪检监察活动平台，激发队伍交流活力，组织人才学习工作经验以及先进事迹等，提升纪检监察工作动力。与此同时，为提高队伍工作实效，还需创新工作方法。比如：可利用引导法，纪检监察人员需要依照法规和纪律，执行相关制度。在引导过程可从制度层面着手，使人员明确约束对象、约束内容，能意识到自身工作职责，检查方式、考核方式、问责内容等。还可使用研讨法，由于不同人员对于同一事件存在不同观点，在部分事务方面，虽已形成初步定论，但以讨论方式，能够让纪检监察人员相互学习，并在此过程达成共识。

（五）落实队伍廉政建设责任制

对国有企业廉政建设责任制的完善能够有效的确保各级领导干部充分落实反腐倡廉工作的开展，还可以确保基层纪检监察任务的合理实施。不仅要改进责任体系，让基层单位的首要责任人承担起全力配合党风廉政建设的政治责任，切实肩负起对该单位廉政建设的职责，并把建设任务划分到有关的职能部门，实行对责任书的层层签订，将具体的责任落实到个人。除此之外，还应该将评价、考核、追究制度进一步的优化完善，定时收集单位基层部门的廉政建设与人均满意度，将职工代表组织起来进行廉政考核，通过资料数据显示，对党风的廉政建设与领导干部队伍廉洁从业程度实施量化。考核应该求真务求，并将测评考核所得结果当做对领导干部业绩评定、奖励惩处、升职加薪的关键性参考依据。

目前我国的市场经济在持续进步，而由于基层纪检监察部门是纪检系统中最基础又最关键的地位，必须不断提升其工作效能，才可以更好的满足普通群众的需求。总之，为解决国企当中纪检监察工作现存问题，需要强化纪检干部队伍的建设工作，完善人才引入机制，强化培训引导，提高队伍创新能力，搭建学习交流平台，创新纪检工作方法，提高队伍综合实力，完成国企内部管党和治党工作，促使企业长效发展。