审计在全面从严治党中发挥积极作用探讨

中国移动通信集团内蒙古有限公司 周冰，郝文峰

全面从严治党，是指在中国共产党发展过程当中，要不断的进行自我的提升，不断的进行自我完善，在发展过程当中进行自我的监管，将中国共产党内部的党组织负责者以及广大的党员干部全部纳入监管体系。党的十九届四中全会强调，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。

一、审计在全面从严治党中的可行性分析

（一）历史原因

审计在中国共产党的发展历史过程当中，发挥了十分重要的作用，早在中华人民共和国成立之前，审计就已经开始为中国共产党服务。中国共产党的发展与审计有着千丝万缕的联系。审计工作能够切实为中国共产党服务，审计工作能够帮助消除贪污腐败、反对浪费。审计工作的进行，能够维护党的廉洁公正的形象，能够让人民更加信赖党。直到如今审计工作仍是不可或缺的重要部分。

（二）制度保障

审计机关是政府中的重要机关部门之一，在全面从严治党过程中，发挥着十分重要的作用。在第十三届全国人民代表大会第三次全体会议中，明确了中央审计委员会的重要地位，在一定程度上消解了审计中存在的法律和授权方面的障碍，这对于审计工作来说是重要的一步。政府为审计工作的顺利进行，提供了一定的制度保障。

（三）体制要求

习近平总书记曾说过:“审计是党和国家监督体系的重要组成部分”，在如今这一新时代，中国共产党更加重视审计的重要作用，对于审计工作始终高度重视，这也就是为何中共中央会。设立中央审计委员会，来领导全国的审计工作，除此之外，中共中央还在审计署设立了办公室。这些措施的采取，使得审计获得了更加权威的支持，审计对中国共产党的监督机制得到进一步加强。

中央审计委员会的建立，是中国共产党的一次制度创新，有效的强化了党内的监督，能够全面强化从严治党，加强对中国共产党党员的制约。

（四）现实需要

为了避免中国共产党内部部分党员权力过分集中、部分党员滥用权力、贪污腐败，在党内营造公正廉洁的氛围，需要进一步加强对中国共产党的内部监督。中国共产党党员应当始终发挥带头冲锋的作用，在审计监督过程中也是同理，中国共产党党员应当主动配合审计监督。现如今，我国中央以及地方，多数的公务员以及领导干部都是中国共产党党员，为了保证政府的执政廉洁，需要在中国共产党内部展开审计监督，通过这样的方式来加强对党员的制约，维护中国共产党公正廉洁的形象。

二、审计在全面从严治党中发挥的积极作用

（一）预警性作用

审计在全面从严治党过程当中发挥着预警的作用，中国共产党为审计监督工作专门成立了中央审计委员会，这也就说明了，中国共产党重视审计监督，审计监督在全面从严治党过程当中，以及国家治理过程当中发挥着十分重要的作用。在审计工作开始之前，可以大力宣扬审计工作的严谨性，并说明在审计过程当中如果发现问题后将会如何处理，这会让一些单位以及部门领导干部更加认真、全力以赴地进行工作，能够在一定程度上减少领导干部的失职或者是徇私枉法现象的出现。审计工作可以发现经济活动的风险，这在一定程度上督促了相关单位以及部门建立健全相关的体制以及机制，全力避免风险以及问题的出现。除此之外，在审计监督过程之后，审计监督人员会就当前存在的问题，给被审计单位和部门提出一定的整改意见，这些不熟悉的单位和部门的领导干部可以充分参考这些意见，在原有的基础上进行一定的整改，避免相似问题的再次出现。

最后，在审计工作完成之后会出示审计报告，在审计报告之中，可以发现当前工作存在的问题。审计人员根据审计报告得出结论，并将这些结果报告给相关部门，这可以帮助国家减少不必要的经济损失。除此之外，经济责任审计审计报告会编入个人档案，问题发现也可能在一定范围内公示，从而对其他干部以及领导人起到警示作用。

（二）震慑性作用

经济责任审计是对领导干部权力的制约，审计主要是对这些领导干部进行经济权利的监督，只有对这些领导干部进行经济权力的制约与监督，才能最终实现清廉执政。审计机关拥有其独特的权利，能够帮助审计人员揭发贪污腐败。在审计工作进行过程当中，如果发现任何贪污腐败行为，审计人员应将初步核实过的违纪违规的行为以及人员向纪检监察、司法等相关机关移交。审计工作在一定程度上起到了震慑作用。审计不仅能够制约党内干部，让这些干部不能腐败、不敢腐败，与此同时，还维护了国家经济安全。

三、审计在全面从严治党中发挥积极作用的举措

（一）完善审计制度体系

首先，应当制定法律法规来提高审计机关工作水平，加强审计从业人员的专业能力。审计在全面从严治党过程中发挥着十分重要的作用，为了进一步强化审计监督部门的职能，需要进一步提高省级有关工作人员的工作水平，以起到引领和示范作用。为此，应当提高审计行业的职业准入标准，进一步加强对当前审计行业从业人员的培训工作，通过提高准则以及加强培训工作来提高审计从业人员的专业能力与职业操守。另外，为了使得世界起到引领和示范的作用，国家应当对审计机关采取一定的监督机制，通过这样的方式来保证审计机关内部的廉洁公正，提高审计机关部门的专业性与权威性。

（二）提高审计工作的透明公开性

十九大报告中曾提出“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”，在审计监督过程中也应当让全民参与到贪污腐败治理当中，让人民来监督权力。国家审计在审计过程当中可以充分与第三方监督主体也就是社会舆论配合，运用民间组织、社会机构以及社交媒体的力量来制约贪污腐败现象。而如果审计工作人员在审计过程中发现问题，也应当及时将这些存在的问题进行披露，并要求被审计单位进行整改，避免此类事件的再度发生。如若审计结果不涉及国家的安全以及国家的秘密，应当尽可能的将这些神经结果做到公开化、透明化，充分发挥社会舆论的监督作用，加大人民群众对于党内干部的监督。除此之外，经济责任审计报告的公开，审计意见经过社会各界的专业人士以及人民群众的观看与检验，这样的审计报告以及审计结果，更具有权威性与专业性，也更具有信服力。经济责任审计报告的公开，除了向人民群众展示审计报告的结果以及意见之外，也能促使中国共产党更加广泛的听取人民群众的意见，实现进一步的发展。

（三）建立审计数据平台

现如今互联网技术发达，大数据以及云计算被运用到生活各处，面对疫情防控的常态化，也倒逼审计工作改革，运用大数据审计，是大势所趋。审计机关或者是审计部门可以通过建立审计数据平台，将需要接受审计的单位或者是机关纳入到审计部门的联网系统当中，这一系统可以对这些审计单位及审计机关进行数据采集，并对这些查得到的数据进行初步的处理以及分析，一是为审计工作能够提供思路和线索，二是能够在一定程度上提高审计工作的效率以及质量。

（四）提高审计人员能力

审计工作在全面从严治党工作中发挥着十分重要的作用，这也对审计工作人员的能力提出了较高的要求，为了进一步提高审计工作的质量，充分发挥审计工作在全面从严治党中的重要性，所以需要提高审计工作人员的工作能力。应当建立提高审计职业准入机制，提高审计行业的准入门槛，与此同时，应当加强针对审计从业人员的培训，在审计人员保持职业操守的前提下，进一步提高业务水平，不断学习先进审计技术，具备能查、能说、能写的能力，成为综合型人才。

四、结语

在中国共产党的领导下中华民族逐渐从站起来到富起来，又逐渐强起来。但是现如今社会局势越来越复杂，可能会导致党内一些领导干部发生思想波动，为了进一步提高党的廉洁性，需要加强党内监督。而审计监督能够在全面从严治党中发挥着预警性以及震慑性的独特作用，能够真正地推进全面从严治党工作的顺利进行。

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审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。

审计作为一种监督机制，其实践活动历史悠久，但人们对审计的定义却众说纷纭。公认具有代表性且被广泛引用的是美国会计学会1972年在其颁布的《基本审计概念公告》中给出的审计定义，即“审计是指为了查明有关经济活动和经济现象的认定与所制定标准之间的一致程度，而客观地收集和评估证据，并将结果传递给有利害关系的使用者的系统过程”。