新动能 新挑战

文 本刊编辑部

2022年，人类社会进入应对新冠肺炎疫情的第三个年头，对我国而言，这也是疫情冲击平复后，经济归于常态化的第一年，对“十四五”开局具有方向性意义。面对新形势下的风险挑战，年初，全国政协常委、经济委员会主任，原银监会主席尚福林指出，要培育壮大经济新动能，需关注三个方面：以共同富裕为社会发展目标孕育新动能，以科技创新塑造新动能，以绿色转型增添新动能。

日前，《公路“十四五”发展规划》重磅发布，为行业提供了指导“十四五”时期公路交通高质量发展的纲领性文件，内容很丰富，本期“第一观察”已经作了详细解读，这里不再赘述，只谈谈其中与上述“新动能关键点”相契合的部分。

共同富裕作为一项系统工程，在推进过程中，既会创造巨大需求，也会增加有效供给。《规划》强调，“十四五”时期，农村公路发展既要满足乡村振兴对农村公路外畅内联、安全可靠的迫切要求，又要着力解决当前发展中存在的短板问题。这些举措必将大大有利于带动解决城乡区域平衡、基本公共服务均等化等问题，造福更多人民群众。从长远来看，随着中等收入人群比重扩大，高素质劳动力和群体增加，也有助于提升劳动生产率，提高生产力水平，反哺社会经济发展。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速迭代革新，越来越多的科技成果正进入包括交通领域在内的经济社会主战场。作为《规划》8项重点任务之一，增强创新发展动力，注重科技创新赋能，将贯穿于“十四五”公路交通行业各项工作，持续为公路发展转型升级提供新动力。特别是作为应对疫情、经济下行的有力抓手，交通新基建对稳增长、稳就业、调结构、惠民生具有综合性意义，尤其对推动科技创新、产业创新和制度创新很有助益。

绿色转型方面，在“十四五”新发展格局和“双碳”目标引领下，绿色发展成为实现经济社会高质量发展的必由之路。近年来，绿色发展理念已在公路交通行业形成共识，绿色公路建设标准和评估体系基本建立，建成了一批示范工程，形成了一套典型经验，绿色公路建设取得明显进展。《规划》明确提出，要贯彻落实绿色发展理念，全面提升公路行业绿色发展水平。显然，“十四五”期间，行业将在推动绿色公路转型升级方面走得更深、更远。

当然，机遇与挑战往往并存。例如，农村公路发展目前仍面临连通乡镇的干线公路通行能力和服务水平不高、进村入户的“最后一公里”覆盖不充分、基础设施本质安全水平不足、管理养护不到位等挑战。绿色转型发展方面，达成目标的过程必然是一场系统性的变革，要推动绿色低碳转型成为各行业发展的重要方向，不但需要大量的资金支持，更需要深入系统地谋划推进。发展新基建方面，专家明确指出，新基建虽然是重要发力点，但总体呈现总量小、增速快的特点，短期内对基建投资的拉动作用不宜高估。传统基建依然发挥着基础性作用，加快建设现代化综合交通体系仍是重要的投资方向。

日前，瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛表示：“随着加强针接种取得更大进展、就业市场及中小企业运营压力积聚，我们的基准情景假设是从二季度起国内防疫限制可能会有所放松，从而促进消费复苏。”

无论从宏观经济来看，还是对某个行业而言，复苏都是一种趋势、一个过程，它值得众志成城，群策群力。具体到公路行业，蓝图已在手中展开，撸起袖子开干就是。